王振宇，王柳娜

（中國共產(chǎn)主義青年團廣西團校，廣西 南寧 530022）

黨的十九大報告提出：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！盵1]2017年4月，經(jīng)中央政治局常委會議、國務(wù)院常務(wù)會議審議，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，這是我國歷史上第一個青年發(fā)展規(guī)劃，是青年發(fā)展事業(yè)的重要頂層設(shè)計，明確了共青團在規(guī)劃實施中的地位和作用，充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對青年一代的親切關(guān)懷、對青年工作的高度重視。基層團組織是共青團全部工作的基礎(chǔ)，處在共青團和青年的邊界上。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，青年群體在思想觀念、價值取向、現(xiàn)實需求、身心特點等方面也發(fā)生了深刻改變，基層團組織對青年服務(wù)與青年的需求還存在較大差距。如何增強基層團組織與廣大青年的聯(lián)系，有效吸引和凝聚青年，如何提升團組織的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和貢獻度，是共青團凝聚青春力量，創(chuàng)造無愧于時代的青春業(yè)績的重要課題。

一、基層團組織吸引和凝聚青年的緊迫性與重要性

隨著社會主義市場經(jīng)濟的日益成熟、開放程度不斷提高、信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國加速進入社會轉(zhuǎn)型期。市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化使廣大青年大規(guī)模、跨地域地經(jīng)常性流動，共青團傳統(tǒng)的組織體系被打破。信息化、全球化又使青年群體的社會結(jié)構(gòu)、利益訴求、價值趨向和行為方式等都持續(xù)地發(fā)生了變化，青年的利益分化和思想追求分化打破了共青團封閉的、單向的思想政治引領(lǐng)體系。面對社會競爭壓力劇增，廣大青年成長發(fā)展現(xiàn)實性困難增多，而共青團動員資源、開展服務(wù)有些跟不上。團組織一些曾經(jīng)有效的工作方式也漸漸失去了其積極效用，產(chǎn)生了不和諧、矛盾和沖突，新時代共青團工作面對的困境逐步凸顯出來，共青團難以用原來的行政化組織方式來廣泛吸引和凝聚青年。

改革是最大的紅利。當(dāng)前我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，容易改的問題都已經(jīng)改了，留下來的都是比較難啃的硬骨頭。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，基層團組織還仍然存在著不少把團的工作當(dāng)跳板，不愿意沉下心研究青年工作，不愿意專心做好青年工作的現(xiàn)象。如果不積極應(yīng)對，不改革創(chuàng)新，不深刻反思共青團隊伍在思想上、能力上和作風(fēng)上的問題，共青團組織就會存在跟不上、不適應(yīng)的問題，很有可能會失去組織存在的價值。基層團組織必須切實增強自我革新的勇氣，下大氣力解決突出問題，必須以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，深入挖掘時代特點，聚焦問題，靶向施策，尋求符合時代特點的共青團發(fā)展之路，激發(fā)基層團組織的生機和活力，充分挖掘蘊藏在廣大青年中的力量，廣泛整合資源并進行有效配置，讓青年有獲得感、幸福感，進而帶動全團工作適應(yīng)新形勢，鞏固共青團組織作為青年群體中最有影響力和凝聚力的團體[2]。

二、基層團組織吸引和凝聚青年工作中面臨的主要問題

在各級團組織的共同努力下，基層團組織圍繞青年思想引領(lǐng)、婚戀交友、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、身心健康等方面的訴求，真抓實干、砥礪奮進，推動青年工作取得了一定的成效，但必須清醒認(rèn)識到，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了歷史性的變化，基層團組織吸引和凝聚青年面臨許多新挑戰(zhàn)、新問題。

（一）新時代經(jīng)濟社會進入攻堅改革期，青年思想發(fā)生深刻變化

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾日益突出，社會思想發(fā)生了深刻變化，并在網(wǎng)絡(luò)新媒體的推動下不可逆轉(zhuǎn)，青年群體的價值取向更加多元化、利益訴求更加多樣化。同時，伴隨著社會信息化，青年的生活方式、行為方式、思維方式發(fā)生了顛覆性的變化。面對激烈的社會競爭，相對于以往青年的理想主義激情，當(dāng)代青年在思想上更崇尚現(xiàn)實主義和實用主義，反對形式主義；工作上，更看重的是個人的發(fā)展機會和單位待遇；生活上，更注重生活質(zhì)量和品味。相對于個人利益必須服從集體利益，為保護集體利益而犧牲個人利益的觀念，當(dāng)代青年的自我意識顯著增強，更加追求自我價值的實現(xiàn)。相對于官僚主義、強勢權(quán)威，當(dāng)代青年敢于吶喊、不畏強權(quán)，更追求民主、平等、自由。然而，在日常生活中，很多青年往往存在好高騖遠(yuǎn)、急功近利等現(xiàn)象；存在過分注重自我，不服從集體，缺乏服務(wù)和奉獻精神等問題；存在理想信念不堅定，思想易被腐蝕等危險。基層團組織吸引和凝聚廣大青年面臨巨大考驗。

（二）新時代青年需求日益多元化，基層團組織服務(wù)青年缺乏創(chuàng)新發(fā)展

隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)代青年的價值取向、群體分布、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻改變，共青團的工作基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化。面對新形勢新挑戰(zhàn)，基層團組織沒有及時研究共青團工作現(xiàn)狀和謀劃工作的未來發(fā)展，沒有深入了解青年實際需求，不能及時調(diào)整工作思路，練就過硬本領(lǐng)，改變工作作風(fēng)。在開展青年工作中，工作方式陳舊、工作手段落后、工作內(nèi)容老套，面對新情況、新問題束手無策。在開展青年思想引領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、身心健康等方面工作時，活動內(nèi)容缺乏新意，工作載體沒有創(chuàng)新，不能抓住當(dāng)代青年的特性，仍然按照傳統(tǒng)的工作方法開展日?；顒樱恍┗鶎訄F組織在貫徹落實工作任務(wù)時，仍然存在著形式主義現(xiàn)象，為了搞活動而搞活動。在社會上的知曉度和影響力微乎其微，綜合效益比較低。比如：開展五四青年節(jié)評比表彰活動時，只是形式化地按照上級黨委命令開會，帶來的結(jié)果是青年不喜歡、不滿意、不參與。而一些善于利用新媒體的新興青年社團組織，以其快捷、便利、多樣、新穎等特征，逐漸成為了團組織的替代品。

（三）新時代共青團改革提出了新要求，基層團組織自身建設(shè)缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨建帶團建落實不到位。一些地方?jīng)]有真正把團建工作納入黨建工中，面對基層團組織缺經(jīng)費、少陣地、工資低等問題的重視不夠，兼職團干部的現(xiàn)象比較普遍，使得團干部對團的工作熱情不高，缺乏主動思考、努力探索的精神，“等、靠、要”的被動思想嚴(yán)重。一些基層團干部剛從學(xué)校畢業(yè)就直接進入共青團工作，年齡小，缺乏工作經(jīng)驗和工作閱歷，聯(lián)系青年、服務(wù)青年的能力水平與當(dāng)代青年的需求不相適應(yīng)，對黨建帶團建的實質(zhì)意義和整體思路不明確致使工作難以有效開展?；鶎訄F組織凝聚力、號召力不強。一方面，部分基層團組織忙于完成上級業(yè)務(wù)，深入細(xì)致開展思想政治工作少，對于引導(dǎo)青年、凝聚青年的職責(zé)和方向上沒有統(tǒng)一的思想和定位。在實際工作中，不注重了解當(dāng)前青年的思想動態(tài)和實際需求，在引導(dǎo)、團結(jié)、服務(wù)青年工作中缺乏感召力。另一方面，基層組織的工作經(jīng)費得不到有效保障，各項工作因經(jīng)費不足難以開展。基層團組織工作任務(wù)重，力量薄弱?；鶎訄F組織的各條戰(zhàn)線長期只有一兩名團干部“包打天下”，工作力量明顯不足，不但要承擔(dān)上級團組織一條甚至兩三條戰(zhàn)線的工作，還要承擔(dān)上級的活動開展，走進青年、服務(wù)青年的目標(biāo)無法貫徹落實。

三、推動基層團組織吸引和凝聚青年的路徑

基層團組織吸引和凝聚青年，必須著力突出思想引領(lǐng)這一靈魂、服務(wù)青年這一核心、組織建設(shè)這一保障，切實擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年聽黨話、凝聚青年跟黨走的政治任務(wù)，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

（一）強化青年思想引領(lǐng)，凝心聚力統(tǒng)一行動

習(xí)近平總書記指出，共青團要增強吸引力和凝聚力，必須站在理想信念這個制高點上[3]。只有在思想上精神上吸引和凝聚廣大青年，才能真正匯聚青年力量，不斷催生青年一代的向心力和行動力?；鶎訄F組織要引導(dǎo)青年堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，勇?lián)鷷r代重任，走進青年、貼近青年、服務(wù)青年，解決青年在成長中遇到的困難和問題。突出主題教育實踐，廣泛開展“我的中國夢”“與信仰對話”“與人生對話”“奮斗的青春最美麗”“青春建功中國夢”等活動。實施社會主義核心價值觀培養(yǎng)工程，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為青年的堅定信念，外化為青年的自覺行動。深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，通過集中培訓(xùn)和實踐鍛煉等行之有效的方式，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，不斷提升思想政治素質(zhì)、政策理論水平、創(chuàng)新能力、實踐能力和組織協(xié)調(diào)能力，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心[4]。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好黨的十九大精神，引導(dǎo)廣大團員青年把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神來。占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論新陣地，傳播中國青年好聲音，大力推進“中國青年好網(wǎng)民”主題活動，持續(xù)深化“我為核心價值觀代言”“陽光跟帖”等廣受青年關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)活動，對錯誤言論堅決予以駁斥，對模糊認(rèn)識強化教育引導(dǎo)，在網(wǎng)上弘揚主旋律、傳遞正能量，使青年面對大是大非時能夠分清狀況，堅定不移跟黨走中國特色社會主義道路。

（二）強化青年需求供給，勇于創(chuàng)新貼心服務(wù)

服務(wù)是吸引和凝聚青年的重要手段，是提升青年獲得感的有效措施。只有千方百計地為青年答疑解惑，想方設(shè)法為青年排憂解難，才能成為青年信得過、靠得住、離不開的知心人和貼心人。一要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，將工作重點放在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實踐鍛煉、婚戀交友、身心健康等領(lǐng)域，爭取黨政部門支持，創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化資源配置，真正把服務(wù)做到點子上[5]。圍繞農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富需求，實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計劃，開展大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，開設(shè)青年電商創(chuàng)業(yè)免費課堂；圍繞青年情感婚戀需求，打造“青春攜手·共創(chuàng)未來”聯(lián)誼品牌；實施青年身心健康提升工程，組織青年廣泛參與全民健身運動，充分利用社會體育資源，發(fā)揮具有影響力的青年體育運動團體力量，讓青年積極主動參與體育運動，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣等，為更多基層一線青年提供實實在在的服務(wù)。二要創(chuàng)新工作方式，采取更多青年喜聞樂見的方式開展工作。請青年一起設(shè)計組織活動、參與部署任務(wù)、評議表彰先進，真正讓團組織成為青年人想得起、靠得住的組織。要拓寬團的工作職能，針對青年的迫切需求，積極探索承接政府轉(zhuǎn)移職能、參與政府購買服務(wù)的重點領(lǐng)域和有效途徑，力爭在服務(wù)青年上取得更大的成效。加大對青年榜樣典型采用多元化的宣傳，讓典型走進青年，與青年對話交流，形成帶動效應(yīng)。三要擴大對新興領(lǐng)域青年、外出務(wù)工青年和邊緣青年群體的組織和工作覆蓋面。深入實施新興青年群體“筑夢計劃”，重點抓好新興青年群體團建工作，為新興青年群體提供更多的發(fā)展機遇和社會參與渠道。充分認(rèn)識青年社會組織和新興領(lǐng)域青年的優(yōu)勢和特征，向廣大青年傳遞正確的思想主張，凝聚積極的社會正能量。建立對話機制和實體化活動陣地，把握好青年社會組織和新興領(lǐng)域青年群體中的核心骨干力量，發(fā)揮他們的影響帶動作用。

（三）強化基層團組織建設(shè)，真抓實干奮發(fā)有為

打鐵必須自身硬?；鶎訄F組織要吸引和凝聚青年，必須毫不動搖把團建設(shè)得更加堅強有力。只有自身先進了，才會產(chǎn)生更大的影響力和公信力，才有資格團結(jié)、引領(lǐng)青年為實現(xiàn)中國夢建功立業(yè)。一是堅持黨建帶團建，進一步完善黨團共建機制?；鶎訄F組織要經(jīng)常主動向黨委匯報團組織工作，推動把團建納入黨建工作總體部署，探索建立“黨團共建責(zé)任制”和黨團共建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，實現(xiàn)黨建和團建齊抓共管、同頻共振，以黨建的實際成效保障和促進共青團事業(yè)發(fā)展。二是著力在保持和增強共青團的政治性、先進性、群眾性上下功夫，進一步提升共青團工作的科學(xué)化水平。圍繞黨政工作中心，服務(wù)黨政大局，提高自身業(yè)務(wù)水平，堅持服務(wù)青年、直接聯(lián)系青年。遵循青年群眾工作規(guī)律，尊重青年主體地位，讓青年當(dāng)主角，把握青年脈搏，問需問策問效于青年，與普通青年交朋友，做廣大青年的貼心人，密切團青關(guān)系，讓共青團深深植根于青年。三是充分利用社會力量，進一步打造共青團堅強有力的工作隊伍。注重吸收自由職業(yè)者、農(nóng)民工、社會組織骨干等新興青年群體中的優(yōu)秀團員和黨員，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用；建設(shè)“團干部+社工+青年志愿者”隊伍，充實基層工作力量，調(diào)動更多的力量解決團的工作人員專業(yè)性不強、人手不夠、精力不足的難題。

習(xí)近平總書記指出：“人的一生只有一次青春。現(xiàn)在，青春是用來奮斗的；將來，青春是用來回憶的。”[6]新時代，基層團組織必須腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，強化創(chuàng)新發(fā)展，善于解決問題，才能適應(yīng)新形勢的要求，提高團對青年的吸引力和凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋面，譜寫共青團壯麗的青春篇章。