助推城市困難職工同步邁入全面小康
——兼談學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷體會(huì)

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決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)是《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷的重要組成部分，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)是決勝全面小康的關(guān)鍵戰(zhàn)役，在扶貧道路上，不能落下包括城市困難職工在內(nèi)的任何貧困家庭、任何貧困群眾。習(xí)近平總書記指出，要做好城市困難職工解困脫困工作，及時(shí)做好因各種原因返貧致困職工的幫扶救助。助推城市困難職工解困脫困，既是工會(huì)組織的職責(zé)所在，也是工會(huì)干部的不懈追求。我們要始終堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，全力抓好城市困難職工解困脫困工作，奮力書寫城市困難職工解困脫困的工會(huì)答卷。

立足大局，加強(qiáng)體系建設(shè)，全面壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第三卷指出：“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗”，必須“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”“強(qiáng)化體制機(jī)制”。重慶市總工會(huì)時(shí)刻關(guān)注脫貧攻堅(jiān)大局，積極向市委市政府爭(zhēng)取政策支持，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。一是將困難職工納入全市城市困難群體幫扶救助體系。自2008年起，城市建檔困難職工中的低保戶、農(nóng)村建卡貧困戶里的農(nóng)民工全部納入政府統(tǒng)籌救助，切實(shí)解決了困難職工生活、醫(yī)療、助學(xué)、住房、就業(yè)問題。未享受到低保政策的建檔困難職工，市財(cái)政每年撥付市總工會(huì)資金用于專項(xiàng)幫扶，近3年共計(jì)4155萬元。二是將解困脫困納入?yún)^(qū)縣黨政考核體系。將“城市困難職工解困脫困”任務(wù)作為“2019年度區(qū)縣落實(shí)黨建帶群建責(zé)任” 考核指標(biāo)重要內(nèi)容，納入市委對(duì)區(qū)縣黨政考核體系，進(jìn)一步壓實(shí)各區(qū)縣黨政抓困難職工解困脫困責(zé)任。三是將脫貧解困納入工會(huì)綜合目標(biāo)考核體系。將脫貧解困工作作為工會(huì)組織政治任務(wù)和工會(huì)工作重要部分，將“困難職工精準(zhǔn)幫扶、城市困難職工解困脫困工作推進(jìn)情況”納入年度區(qū)縣工會(huì)工作綜合目標(biāo)考核，每年對(duì)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的區(qū)縣總工會(huì)進(jìn)行差異化資金補(bǔ)助540萬元。

2019年4月習(xí)近平總書記親臨重慶調(diào)研視察并在主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各行業(yè)各部門要圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照盡銳出戰(zhàn)要求，切實(shí)履職盡責(zé)、合力攻堅(jiān)。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的指示后，重慶市總工會(huì)緊盯目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖，分解任務(wù)、倒排工期，精準(zhǔn)到戶、責(zé)任到人，用心用情用力推進(jìn)城市困難職工幫扶解困工作落細(xì)落實(shí)落到位。

對(duì)癥下藥，積極探索路徑，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措

施。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷指出：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成敗在于精準(zhǔn)。”重慶市總工會(huì)在深入調(diào)研城市困難職工群體現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分門別類摸清找準(zhǔn)致困致貧問題癥結(jié)，積極探索扶貧與“扶智”“扶志”相結(jié)合的工作路徑。一是構(gòu)筑就業(yè)援助自強(qiáng)之路。充分發(fā)揮職工服務(wù)中心功能，運(yùn)用政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)扶持政策，大力加強(qiáng)技能培訓(xùn)、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助，實(shí)施“技能培訓(xùn)促就業(yè)”“陽光就業(yè)”計(jì)劃。2016年以來，累計(jì)幫助3725戶建檔困難職工家庭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)脫困、5150戶建檔困難職工家庭子女畢業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫困。二是構(gòu)筑助學(xué)支助成才之路。深化拓展“金秋助學(xué)”品牌活動(dòng)，不斷拓展助學(xué)范圍、提高助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新助學(xué)方式，重點(diǎn)對(duì)建檔困難職工家庭小學(xué)、初中、高中、高等教育階段就讀的子女實(shí)施救助，給予5800元至8000元的梯度性助學(xué)金幫扶。在全市14個(gè)貧困區(qū)縣開展困難職工子女“助學(xué)成才”社會(huì)實(shí)踐支助活動(dòng)， 2019年為貧困學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐勞動(dòng)崗位602個(gè)，發(fā)放助學(xué)資金222萬元。三是構(gòu)筑醫(yī)療救助健康之路。堅(jiān)持開展困難職工大病救助，對(duì)建檔困難職工本人及家庭成員患重大疾病給予5000元至5萬元分類救助，對(duì)困難職工家庭中終末期腎病患者、殘疾人家庭、殘疾人家庭學(xué)生按不同標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶救助。實(shí)施職工互助保障計(jì)劃，開展互助互濟(jì)活動(dòng)，提高職工抵御因病致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)的能力。從2016年至今，累計(jì)參加職工保障計(jì)劃1067.38萬人次、籌集互助金4.72億元、惠及職工17.9萬人次。四是構(gòu)筑生活扶助溫暖之路。協(xié)助政府實(shí)施最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，建檔困難職工家庭通過納入社會(huì)救助兜底脫困、2873戶建檔困難職工家庭通過納入社保制度覆蓋脫困。給予建檔困難職工家庭4500元至6500元不等的生活救助金，形成常態(tài)化慰問機(jī)制；及時(shí)向受到疫情影響生活困難職工、遭受自然災(zāi)害職工家庭、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工、工傷職工等發(fā)放慰問金，防止出現(xiàn)新的貧困家庭。

2020年3月，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話指出，“瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)”“確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧”。重慶市總工會(huì)對(duì)標(biāo)中央精神和市委要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，高度關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、勞動(dòng)密集型行業(yè)、受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)、建檔立卡困難職工等重點(diǎn)群體，努力發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用就業(yè)、救助、補(bǔ)貼等多種手段，因戶因人施策、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，切實(shí)使扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。

織密網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)工作成效。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷指出，在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中就有“堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持”“堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量”“堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”。重慶市總工會(huì)注重發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)匯聚多方力量，通過建立長(zhǎng)效機(jī)制編織起更廣、更密、更牢的救助網(wǎng)絡(luò)。一是健全多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。發(fā)揮中央財(cái)政資金在困難職工解困脫困工作中的集中保障作用，推動(dòng)地方財(cái)政配套資金投入，逐年提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入比例，用活社會(huì)各界資源，形成從中央財(cái)政到社會(huì)資金多渠道、廣來源的經(jīng)費(fèi)投入格局。2016年以來，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入資金2.8億元、各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入資金1.2億元助力困難職工解困脫困；成立重慶市溫暖基金會(huì)，通過整合工會(huì)資源、借助社會(huì)力量、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，募集物資資金3100余萬元。二是健全多部門共享合作機(jī)制。與市級(jí)有關(guān)部門建立困難職工家庭數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享機(jī)制；與社會(huì)人力資源公司簽訂合作協(xié)議，為就業(yè)困難群體特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中涉及去產(chǎn)能和運(yùn)轉(zhuǎn)困難企業(yè)的職工提供工作崗位、崗前培訓(xùn)，降低職工因下崗失業(yè)致困、返貧的風(fēng)險(xiǎn)。三是健全多維度制度保障機(jī)制。規(guī)范幫扶資金管理，逐步健全幫扶資金管理使用督查制度，銀行打卡發(fā)放覆蓋率達(dá)到100%。研究制定《關(guān)于為建檔困難職工家庭提供或者購(gòu)買過渡性工作崗位的暫行管理辦法》《重慶市工會(huì)送溫暖資金使用管理暫行辦法》《重慶市市級(jí)困難職工檔案管理細(xì)則》等制度規(guī)定，各級(jí)工會(huì)職責(zé)更加明確，幫扶資金使用更加高效，幫扶方式不斷創(chuàng)新，幫扶渠道大力拓展，初步形成層次清晰、各有側(cè)重、嚴(yán)密規(guī)范的制度保障格局。

2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。重慶市總工會(huì)立足工會(huì)實(shí)際，繼續(xù)做“雪中送炭”“溫暖人心”的實(shí)事，以統(tǒng)籌幫扶資源、增強(qiáng)服務(wù)功能、提升造血能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步搞好組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制機(jī)制、強(qiáng)化政策落實(shí)，努力做到持續(xù)幫扶、跟蹤幫扶、結(jié)對(duì)幫扶，確保初心不變、力度不減、結(jié)對(duì)不散、措施不軟，傾情傾力助推重慶城市困難職工同步邁入全面小康。