(山西工商學(xué)院 山西 太原 030006)

一、農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要性研究

在19世紀(jì)，馬克思和恩格斯根據(jù)生產(chǎn)中的實(shí)際情況，總結(jié)出大規(guī)模耕作方式產(chǎn)生的原因，指出大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)趨勢(shì)。張俠等(2002)從資源稟賦、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)者素質(zhì)等多種因素出發(fā)，主要研究土地經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模的大小，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；張忠明、錢文榮(2008)則從農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿出發(fā)，通過(guò)長(zhǎng)江中下游區(qū)域的調(diào)查，將其歸結(jié)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者老齡化、農(nóng)業(yè)比較利益低下等；汪小紅(2010)則對(duì)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了全面分析，影響因素有土地基礎(chǔ)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)投入規(guī)模小、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力低下等。利用實(shí)證分析，林本喜等(2012)得出，農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力的年齡對(duì)土地利用效率不存在顯著影響，影響的關(guān)鍵變量是直接投入、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)等；增加勞動(dòng)投入和主要農(nóng)資投入有顯著的正效應(yīng)，提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模和兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度均有負(fù)效應(yīng)；而孫麗娜(2019)以黑龍江省3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究區(qū)，得出在環(huán)境影響因素方面，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿和政策的支持力度是是農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要因素；在自然影響因素方面，農(nóng)地的區(qū)位指數(shù)的影響程度最大。

二、農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的影響因素研究

(一)關(guān)于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的關(guān)系

劉鳳芹(2006)主要分析了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生化技術(shù)的現(xiàn)實(shí)情況，得出二者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可以同時(shí)進(jìn)行，有利于推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。米明珠、許月明(2013)基于河北省數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系進(jìn)行了分析，得出二者具有相互促進(jìn)的作用。李穎明等(2015)從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的角度看，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村的傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目落后，側(cè)重點(diǎn)在減少勞動(dòng)力，而新型生產(chǎn)性服務(wù)的作用將會(huì)越來(lái)越大，有待進(jìn)一步發(fā)展。諸培新等(2017)針對(duì)轉(zhuǎn)入地，主要分析農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性差異對(duì)化肥投入的影響，得出實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，能夠發(fā)揮化肥使用的規(guī)模效應(yīng)；穩(wěn)定農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，能夠減少肥料使用中的短期行為。

(二)關(guān)于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和科技的關(guān)系

曹建民等(2005)研究得出，土地規(guī)模擴(kuò)大，會(huì)誘導(dǎo)農(nóng)民參加技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)業(yè)技能，也會(huì)提高農(nóng)民采用新技術(shù)的意愿。孫雄松等(2011)從土地流轉(zhuǎn)角度出發(fā)，研究其與農(nóng)業(yè)科技推廣的關(guān)系，認(rèn)為需要改變現(xiàn)有的土地制度促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。羅必良(2012)認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建立在農(nóng)地集約化的基礎(chǔ)上，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以帶來(lái)其與投資能力、生產(chǎn)規(guī)模匹配。陳鳴、周發(fā)明(2016)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的區(qū)間不同，農(nóng)業(yè)科技投資的作用也不同差異，因此應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的實(shí)際情況，考慮農(nóng)地資源稟賦與科技投入的耦合關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的巨大作用。

(三)關(guān)于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的測(cè)算

從測(cè)度模型來(lái)看，羅芹(2008)從產(chǎn)量最大化出發(fā)，齊城(2008)借助利潤(rùn)最大化，周厚智等(2012)利用農(nóng)戶效用最大化，構(gòu)建測(cè)度模型。從農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的區(qū)間來(lái)看，羅丹等(2013)對(duì)28個(gè)省份的調(diào)研，就糧食生產(chǎn)總體情況而言，當(dāng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大到50畝以上時(shí)，單產(chǎn)水平明顯下降，畝均收益和成本利潤(rùn)率也有下降趨勢(shì)；錢克明等(2014)估算家庭糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的適度規(guī)模為：南方30～60畝、北方60～120畝；倪國(guó)華、蔡昉(2015)從家庭決策視角給出了目前家庭綜合農(nóng)場(chǎng)的擬合最優(yōu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模區(qū)間為131—135畝，而“種糧大戶”的為234—236畝。林萬(wàn)龍(2017)分析得出戶均幾十畝耕地將是我國(guó)未來(lái)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的常態(tài)，而戶均百畝或千畝以上的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。

三、農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策研究

當(dāng)前，我國(guó)正在推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，這一政策趨勢(shì)日益明顯。2014年11月20日，《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》第一次對(duì)“合理的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?！苯o出了一個(gè)明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。2016年10月，《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》提出實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，“三權(quán)分置”是農(nóng)村改革的又一制度創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，有利于推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2017年10月18日，十九大針對(duì)農(nóng)村問(wèn)題，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提出了發(fā)展方向和發(fā)展要求。

綜上可知，規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)水平、科技、政策是農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要約束條件和影響因素。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)地的分布主要還是以家庭為單位，集中化程度不高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，尚未達(dá)到最優(yōu)規(guī)模，國(guó)家政策還需要進(jìn)一步推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展。政府需要做的是，完善相關(guān)政策制度加速土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；同時(shí)還要兼顧不同區(qū)域的差異，尤其是適合推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，政府要加大力度，健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使其成為示范區(qū)，起到示范帶頭的作用。但是我國(guó)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)將是一個(gè)長(zhǎng)期而緩慢的漸進(jìn)過(guò)程，不可能在短期內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)。所以，在不改變土地用途的總體要求下，有序推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，維護(hù)我國(guó)糧食安全和耕地保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是必由之路。