劉洺含

(吉林師范大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130000)

中國(guó)文化里認(rèn)為，人是天地萬(wàn)物中最重要、最有靈氣的，最有主動(dòng)性、能動(dòng)性的，中國(guó)文化中最根本的精神和最重要的特征就是“以人為本”的人文精神，十分注重人的主體性和獨(dú)立性。中國(guó)自西周以來(lái)就確立了以人為本的文化精神，《禮記》中也寫(xiě)道：人者，天地之心也。

唐代玄宗末年至代宗初年的安史之亂時(shí)期，社會(huì)貧富差異加劇，諸侯權(quán)勢(shì)增強(qiáng)。這之后政府及時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，推出多項(xiàng)管理措施，其中如鹽鐵使劉晏實(shí)行了常平鹽法，由政府將鹽運(yùn)到距產(chǎn)鹽區(qū)較偏遠(yuǎn)的地區(qū)儲(chǔ)存，當(dāng)市場(chǎng)上食鹽供應(yīng)不足，待到鹽價(jià)上漲之時(shí)，政府便將儲(chǔ)存的鹽，低于市場(chǎng)價(jià)格賣(mài)出，來(lái)調(diào)節(jié)食鹽供應(yīng)量以及鹽價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)彌補(bǔ)了商運(yùn)和商銷(xiāo)的不足，也防止了商人操縱鹽價(jià)或從中非法獲利。類(lèi)似的舉措例如，在糧食價(jià)格的管理上政府也積極介入，為避免發(fā)生谷賤傷農(nóng)，政府采用了“豐則貴取、饑則賤與”政策，在豐收之年，將糧食存入平倉(cāng)，當(dāng)荒年、青黃不接之時(shí)，待糧價(jià)上漲時(shí)，開(kāi)平倉(cāng)來(lái)平糧價(jià)。政府調(diào)控價(jià)格，官收運(yùn)銷(xiāo)之利，這樣民食、鹽稅都有了保障，宏觀調(diào)控措施取得積極效果，都充分發(fā)揮了政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能。以上均是在中國(guó)古代較早時(shí)期一些成功的政府宏觀調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)典型案例。

在許多現(xiàn)代社會(huì)的政府處理經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)使用的措施中，都有著我國(guó)古代推行的政策措施的影子，如貨幣政策、建設(shè)政府工程等政府干預(yù)職能，或人才競(jìng)爭(zhēng)、以人為本等等民生建設(shè)舉措。在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們也可以看到借鑒中國(guó)成功案例，成功挽救國(guó)家經(jīng)濟(jì)的例子，本文將以羅斯福推廣“新政”為例，分析中國(guó)文化對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，重點(diǎn)分析在國(guó)家經(jīng)濟(jì)滯脹時(shí)期，政府如何進(jìn)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，以及如何堅(jiān)持以人為本為根本出發(fā)點(diǎn)。

管仲被稱(chēng)為是“春秋第一相”，他曾提出國(guó)家要干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，利用貨幣、價(jià)格、市場(chǎng)等宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，實(shí)行稅制改革，鹽、鐵專(zhuān)營(yíng)管理，國(guó)力大振；他提出禮法并重，選拔人才，招攬游士。經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的成功干預(yù)和調(diào)控，管仲把齊國(guó)治理成為最強(qiáng)大的諸侯國(guó)，輔助齊桓公成為春秋第一霸主?？鬃釉潎@到：“微管仲，吾其被發(fā)左衽矣！”

《管子》中提到：“夫霸王之所始也，以人為本。本治則國(guó)固，本亂則國(guó)?！保馑际窃诎酝跏聵I(yè)的開(kāi)端是以人民為根本的；堅(jiān)持“本”才能使國(guó)家鞏固，放棄“本”則會(huì)使國(guó)家危亡?！稌?shū)經(jīng)》里有“民為邦本，本固邦寧”的說(shuō)法，孟子曾有“民為貴，君為輕”的言論。這些都是較早時(shí)期中國(guó)“以人為本”的精神文化淵源，在羅斯?！靶抡敝羞@些中國(guó)古代文化都是有跡可循的。

富蘭克林·羅斯福是美國(guó)迄今為止在任時(shí)間最長(zhǎng)的總統(tǒng)，他曾經(jīng)多次被評(píng)為美國(guó)最佳總統(tǒng)，帶領(lǐng)美國(guó)贏得二戰(zhàn)的勝利，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，他推行新政、提供失業(yè)救濟(jì)以及改革經(jīng)濟(jì)，成功挽救國(guó)家。1882年1月，羅斯福出生于紐約，有著良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，見(jiàn)多識(shí)廣。1921年，他患上了脊髓灰質(zhì)炎癥，但卻沒(méi)有放棄自我，沒(méi)有放棄政治理想和信念，堅(jiān)持與疾病搏斗。這位輪椅上的總統(tǒng)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家強(qiáng)大做出了重大貢獻(xiàn)，留下了寶貴的歷史遺產(chǎn)“是永遠(yuǎn)的不屈不撓，堅(jiān)持到底的精神和對(duì)普通人的尊重”，為全世界人民留下了豐功偉績(jī)。

1929年至1933年期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大衰退，羅斯福的上一任美國(guó)總統(tǒng)胡佛放棄了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)職能，單純依靠自愿互助的形式，導(dǎo)致了投機(jī)行為日益猖獗，社會(huì)經(jīng)濟(jì)大面積衰退，失業(yè)率陡增，人民生活痛苦，當(dāng)時(shí)，美國(guó)近1/4的人口面臨著失業(yè)，在多個(gè)地區(qū)中，到處都是饑餓的人民，在1933年3月份，全國(guó)大約有1500萬(wàn)人失業(yè)，就業(yè)率降到60%，解決勞動(dòng)人民的生活需要成為了最迫切的問(wèn)題，在這樣的情況下羅斯福繼承了一個(gè)破敗的國(guó)家。由于資本主義的最終目標(biāo)是賺取利潤(rùn)，若任期自由發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)秩序?qū)?huì)失控，生產(chǎn)過(guò)剩會(huì)造成更嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為了挽救岌岌可危的美國(guó)，羅斯福政府實(shí)行了經(jīng)濟(jì)改革，積極推出“新政”，采用國(guó)家職能進(jìn)行干預(yù)，以此對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，保護(hù)自由經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，維持社會(huì)供需的協(xié)調(diào)，采取了一系列措施，重點(diǎn)為政府增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，興辦國(guó)家公共項(xiàng)目，來(lái)逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，救助饑民以及失業(yè)人群，這種方式通常能帶來(lái)幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入，也保障了勞動(dòng)人民的基本生活需要，經(jīng)濟(jì)有了明顯改善。

羅斯福政府推行最重要的一條措施就是“以工代賑”，積極對(duì)貧困問(wèn)題進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)大力興建公共工程，如公路、電力、水庫(kù)等，帶來(lái)長(zhǎng)期效益，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解貧困、失業(yè)壓力，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展，緩和社會(huì)危機(jī)和階級(jí)矛盾。全國(guó)工賑機(jī)關(guān)招工人數(shù)龐大，很大程度上緩解了社會(huì)事業(yè)壓力，同時(shí)，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)家未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了重要基礎(chǔ)。繼動(dòng)員青年參加治水、植樹(shù)造林、維修道路等市政建設(shè)后，更有一項(xiàng)宏偉的工程——田納西流域的水利工程，這改變了一個(gè)原來(lái)美國(guó)的貧困地區(qū)，曾經(jīng)這里多數(shù)居民沒(méi)有電用。美國(guó)政府在1933年建立了田納西流域工程管理局，雇傭大量的失業(yè)工人，建成了水電站和航運(yùn)系統(tǒng)，使周?chē)霓r(nóng)田都得到灌溉，居民也得到廉價(jià)電力供應(yīng)，積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，羅斯?！靶抡敝械拇蟛糠志唧w措施具有明顯的人民性和資產(chǎn)階級(jí)民主性。他曾提出要幫助社會(huì)廣大下層群眾，因?yàn)槊鎸?duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，最大的受害者就是這些沒(méi)有生產(chǎn)資料、靠自己的雙手賺取微薄薪水的失業(yè)者們。他對(duì)貧苦民眾感到同情，對(duì)非正義行為感到憤恨，在大膽推行“新政”改革的同時(shí)，也堅(jiān)持了社會(huì)民主和個(gè)人自由。面對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題中，他很堅(jiān)持第一位考慮人民群眾利益，十分反對(duì)美國(guó)社會(huì)中重視制度高于重視人，把勞動(dòng)當(dāng)作商品。

從羅斯福政府頒布的眾多就業(yè)措施中可見(jiàn)，他十分重視人民群眾的利益，堅(jiān)持一切從人民群眾的利益出發(fā)考慮，盡量消除失業(yè)者的精神壓力，并避免遭受饑寒痛苦，注重保護(hù)著他們的自尊心。通過(guò)取消直接救濟(jì)法，大力推廣“以工代賑”的公共工程計(jì)劃，調(diào)動(dòng)了失業(yè)者的積極性；制定出臺(tái)社會(huì)保障法，以此來(lái)增加對(duì)失業(yè)者和老年人利益保護(hù)；羅斯福政府成立了聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，頒布《全國(guó)勞工關(guān)系法》，在其中重申了工人的權(quán)力，同時(shí)，成立了勞工關(guān)系委員會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)立法。到1936年為止，美國(guó)政府大約支出30億美元用于失業(yè)救濟(jì)，依靠聯(lián)邦政府救濟(jì)的人數(shù)達(dá)到2000萬(wàn)。這些措施與孔子在救濟(jì)問(wèn)題上的主要觀點(diǎn)有著相同之處，都是主張政府救濟(jì)，反對(duì)私人救濟(jì)，充分體現(xiàn)了孔子“仁”的思想。

羅斯福給黑暗時(shí)期的美國(guó)帶來(lái)了希望，幫助民眾重新得到了生活，他注重民生，旨在提高人民生活水平，促進(jìn)了社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展，這些做法都與中華文化“以人為本”的精神文明又有著異曲同工之處。

文化源于人民，人是文化發(fā)展的根本源泉，是文化的根基、是血脈。今天，我們作為年輕的一代，要繼承和傳播中國(guó)的傳統(tǒng)文化。“求木之長(zhǎng)者，必固其根本”，不忘本源，方能開(kāi)辟未來(lái)。我們必須要發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)民族精神，建設(shè)中華民族的精神家園是我們每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。