文/廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 蘇文光

職業(yè)教育是區(qū)別于普通教育，在國(guó)家教育體系中同樣重要的教育類(lèi)型。國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018 年)》等系列文件，確定了職業(yè)教育在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。國(guó)家職業(yè)教育改革系列計(jì)劃和方案的頒布和落實(shí)，更是標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育伴隨國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的雙建設(shè)目標(biāo)進(jìn)入新的發(fā)展階段。我國(guó)職業(yè)教目前仍然存在如師資隊(duì)伍建設(shè)不夠完善和人才引進(jìn)管理質(zhì)量水平參差不齊等問(wèn)題。職業(yè)教育需要樹(shù)立新時(shí)代發(fā)展理念，提升新時(shí)代職業(yè)教育水平，著力引進(jìn)和培養(yǎng)教師隊(duì)伍中高素質(zhì)、高水平的領(lǐng)軍人才，推動(dòng)高職院校的整體建設(shè)水平向上發(fā)展。目前高職院校傳統(tǒng)的管理模式和制度難以滿足高職院校對(duì)于人才的需求，因此通過(guò)優(yōu)化管理模式和制度，有效助力人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)和加快高職院校整體發(fā)展。

一、高職院校建設(shè)對(duì)于人才的迫切需求

人才是知識(shí)深化與科技創(chuàng)新的體現(xiàn)，是高職院校發(fā)展和進(jìn)步的核心要素。高職院校引進(jìn)人才是基于高職院校發(fā)展的迫切需要，對(duì)于高職院校引進(jìn)人才的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和痛點(diǎn)要進(jìn)行科學(xué)分析和研究對(duì)策。

(一)高職院校需求人才的類(lèi)型

高職院校對(duì)于人才的需求，包括了高等教育的教學(xué)科研能力和職業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)踐能力。高職院校需求人才包括：具有副高級(jí)或以上職稱(chēng)人員、具有博士學(xué)位人員、主持國(guó)家或省重點(diǎn)課題研究人員、國(guó)家級(jí)教學(xué)名師、國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)帶頭人、省級(jí)教學(xué)名師、省級(jí)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才等教學(xué)研究型人才；全國(guó)勞動(dòng)模范、技能大師、高技能工匠、技術(shù)能手、學(xué)生技能大賽指導(dǎo)教師、國(guó)家技術(shù)或發(fā)明專(zhuān)利的獲得者，省級(jí)科研、技術(shù)革新、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主持人等技術(shù)技能型人才；具有各級(jí)人才稱(chēng)號(hào)，獲得省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)省級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的人才。

(二)高職院校引進(jìn)人才的作用

1.有助于提升教學(xué)科研水平和提高實(shí)踐創(chuàng)新能力

高職院校通過(guò)引進(jìn)人才，利用人才具有深厚的科學(xué)理論、優(yōu)秀的科研水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等特性，結(jié)合院校自身的專(zhuān)業(yè)建設(shè)需求缺口，能高效促進(jìn)教學(xué)、科研、實(shí)踐、創(chuàng)新等領(lǐng)域的深度建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，直接加快科教成果產(chǎn)出。

2.有助于構(gòu)建高層次的教師隊(duì)伍和營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)氛圍

通過(guò)引進(jìn)人才，在教學(xué)、科研、創(chuàng)新等不同方面的優(yōu)勢(shì)會(huì)帶給院校同類(lèi)型教師對(duì)比感和緊迫感。通過(guò)良性的比較和競(jìng)爭(zhēng)，他們會(huì)清楚認(rèn)識(shí)自身不足和進(jìn)步空間。良性的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能提升教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)層次，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)氛圍，整體提升院校的綜合實(shí)力。

3.有助于實(shí)現(xiàn)師資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

高職院校教師隊(duì)伍中普遍存在師資結(jié)構(gòu)不合理、教師整體學(xué)歷和職稱(chēng)比例失衡、特色或重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)方面的教師緊缺等問(wèn)題。通過(guò)針對(duì)性引進(jìn)人才，能改善教師隊(duì)伍中結(jié)構(gòu)失衡，優(yōu)化院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)歷學(xué)位層次和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。有目標(biāo)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人物或?qū)I(yè)組織帶頭人等領(lǐng)隊(duì)型人才，通過(guò)和院校原本的師資隊(duì)伍深度融合，帶動(dòng)并提高教師隊(duì)伍的綜合水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。打造優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)，積極推動(dòng)和促進(jìn)高職院校質(zhì)量建設(shè)。

二、高職院校人才引進(jìn)和管理面臨的困難

(一)人才引進(jìn)的整體規(guī)劃和運(yùn)行機(jī)制仍未完善

1.人才引進(jìn)缺乏整體規(guī)劃

部分高職院校的人才引進(jìn)工作未能結(jié)合院校的整體發(fā)展規(guī)劃、學(xué)院專(zhuān)業(yè)需求和教師隊(duì)伍現(xiàn)狀等實(shí)際因素考慮，基于上級(jí)教學(xué)評(píng)估或驗(yàn)收要求引進(jìn)人才，未能針對(duì)院校自身對(duì)人才的需求進(jìn)行綜合的分析研判和合理的科學(xué)規(guī)劃。人才引進(jìn)缺乏整體規(guī)劃，未能將人才資源充分發(fā)揮，不利于院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.人才引進(jìn)機(jī)制仍未完善

人才隊(duì)伍建設(shè)具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性和獨(dú)立性。建設(shè)期間需要完善的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，才能構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理和基礎(chǔ)扎實(shí)的人才梯隊(duì)。目前人才引進(jìn)的長(zhǎng)期規(guī)劃和成熟機(jī)制相對(duì)較少，高職院校缺乏指導(dǎo)和參照，同時(shí)各高職院校適用于引進(jìn)和培養(yǎng)人才的外部政策資金有限，院校也沒(méi)有設(shè)立穩(wěn)定的校內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，因此在人才引進(jìn)過(guò)程中常是見(jiàn)步行步，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和常規(guī)性的機(jī)制支撐。

(二)人才引進(jìn)的途徑固化單一和管理存在缺位

1.人才引進(jìn)途徑固化

高職院校多數(shù)屬于事業(yè)單位，編內(nèi)人才引進(jìn)需要符合國(guó)家和院校所在地區(qū)、院校的上級(jí)部門(mén)的政策、條件和要求。單從高職院校自身而言，對(duì)于編內(nèi)人員的引進(jìn)權(quán)不足，人才引進(jìn)工作缺乏自主性和靈活性。人才引進(jìn)后的培養(yǎng)基本以教師自身需求為主，教師自行深造進(jìn)步，院校配套政策輔助的固化方式無(wú)法從院校的人才需求出發(fā)進(jìn)行長(zhǎng)期培養(yǎng)，缺乏整體性和規(guī)劃性。

2.人才引進(jìn)管理缺位

人才引進(jìn)未能建立科學(xué)化、常規(guī)化和合理化的管理制度，包括引進(jìn)培養(yǎng)制度、日常管理制度和考核評(píng)價(jià)制度。引進(jìn)培養(yǎng)制度的缺失無(wú)法吸引人才來(lái)校工作，無(wú)法在教學(xué)科研構(gòu)建高層次領(lǐng)域。日常管理制度的缺失導(dǎo)致人才到校工作后無(wú)法明確崗位職責(zé)和工作范圍，導(dǎo)致教學(xué)科研工作中出現(xiàn)職責(zé)不清的情況。同時(shí)院校相應(yīng)的科研條件和環(huán)境配套未能同步匹配，使人才無(wú)法高效、積極地開(kāi)展工作?？己嗽u(píng)價(jià)制度的缺失導(dǎo)致人才的考評(píng)機(jī)制未能與普通教師區(qū)分，無(wú)法發(fā)揮人才的工作積極性和體現(xiàn)人才的價(jià)值，不利于教師隊(duì)伍建設(shè)和院校綜合發(fā)展。

3.人才引進(jìn)銜接斷層

人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作之間存在銜接關(guān)系。目前高職院校人事處將人才引進(jìn)后，日常管理基本由二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)，教師發(fā)展中心、科研處、教務(wù)處等行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。行政部門(mén)和教學(xué)部門(mén)在人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面未做到充分協(xié)調(diào)平衡，整個(gè)師資隊(duì)伍建設(shè)存在不連續(xù)現(xiàn)象，導(dǎo)致人才引進(jìn)后趨向普通教師的管理模式，未能充分發(fā)揮引進(jìn)人才的優(yōu)勢(shì)：將引進(jìn)人才的價(jià)值體現(xiàn)在自身的再次培養(yǎng)和對(duì)普通教師的引導(dǎo)培養(yǎng)。這會(huì)導(dǎo)致銜接出現(xiàn)斷層。

(三)規(guī)劃層面和落實(shí)層面之間存在較大差異

1.人才引進(jìn)的觀念有待調(diào)整和加強(qiáng)

高職院校引進(jìn)人才的趨勢(shì)雖然不斷加強(qiáng)，但高職院校人才引進(jìn)的觀念和初衷未能擺正，未能真正從院校自身的建設(shè)需求出發(fā)。人才引進(jìn)多數(shù)著眼于高學(xué)歷、高職稱(chēng)，目的多為短期內(nèi)完成項(xiàng)目指標(biāo)，未有長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃，未能與院校發(fā)展需求匹配，導(dǎo)致引進(jìn)和培養(yǎng)的人才未能充分契合院校的實(shí)際人才需求和充分推動(dòng)院校的師資隊(duì)伍建設(shè)。

2.人才引進(jìn)政策規(guī)劃與落實(shí)之間存在差異

較多高職院校為引進(jìn)人才，對(duì)人才的引進(jìn)力度不斷加大，制定了相對(duì)優(yōu)厚的引進(jìn)和培養(yǎng)政策。但這些政策在實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)調(diào)待遇，盲目在薪酬待遇傾斜，不利于學(xué)院實(shí)際需求和人才自身發(fā)展需要。多數(shù)人才在引進(jìn)后和培養(yǎng)后僅體現(xiàn)在薪酬結(jié)構(gòu)的提升，實(shí)際工作和日常管理中趨于普通教師的水平，未能最大限度地發(fā)揮人才的價(jià)值和利于院校的綜合建設(shè)。

三、構(gòu)建和優(yōu)化高職院校人才綜合管理機(jī)制

(一)構(gòu)建有規(guī)劃、有梯度、有目標(biāo)的人才引進(jìn)方案

人才引進(jìn)工作必須契合高職院校的發(fā)展目標(biāo),以解決院校的實(shí)際人才需求為主要目的。要結(jié)合院校的重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)、院校的發(fā)展趨勢(shì)、院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，配套對(duì)應(yīng)的薪酬待遇福利，構(gòu)建有規(guī)劃、有梯度、有目標(biāo)的人才引進(jìn)方案。

1.訂立整體規(guī)劃

高職院校人才引進(jìn)的整體規(guī)劃，要在國(guó)家對(duì)高職院校的整體發(fā)展戰(zhàn)略要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合院校所在地區(qū)的專(zhuān)業(yè)需求和院校自身的總體發(fā)展目標(biāo)和要求進(jìn)行訂立。人才引進(jìn)的具體規(guī)劃要從院校的教學(xué)管理、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、科研成果等方面進(jìn)行綜合分析和考慮，分階段設(shè)立預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)根據(jù)院校目前的教師隊(duì)伍水平和專(zhuān)業(yè)緊缺程度，制訂短期、中期、長(zhǎng)期的人才引進(jìn)計(jì)劃，保證人才引進(jìn)工作的延續(xù)性、合理性與規(guī)范性。同時(shí)院校進(jìn)行人才引進(jìn)工作時(shí)要根據(jù)外部環(huán)境和專(zhuān)業(yè)需求，及時(shí)對(duì)院?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)和建設(shè)情況進(jìn)行分析評(píng)估，合理調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，既要避免專(zhuān)業(yè)人才緊缺的問(wèn)題，也要避免出現(xiàn)人才資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

2.劃分人才梯度

高職院校在引進(jìn)人才的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)立足院校整體發(fā)展目標(biāo)以及專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)院校自身情況，優(yōu)先整合與改善人才資源，尋找院校的專(zhuān)業(yè)人才缺口，根據(jù)需求程度進(jìn)行劃分，充分發(fā)揮每一梯度人才的價(jià)值。根據(jù)單位的具體需求和實(shí)際情況將擬引進(jìn)的人才分為第一梯度人才、第二梯度人才、第三梯度人才等不同梯度，對(duì)應(yīng)不同梯度合理設(shè)置相應(yīng)的薪酬待遇、成果管理和考核制度。通過(guò)對(duì)人才引進(jìn)實(shí)行合理化和差異化的管理標(biāo)準(zhǔn)，凸現(xiàn)人才引進(jìn)的合理性與科學(xué)性。

3.引進(jìn)要有目標(biāo)

高職院校要深入研究自身的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求，有目標(biāo)、有針對(duì)性地制定人才引進(jìn)方案。人才引進(jìn)的最終目的是用之其處、發(fā)揮所長(zhǎng)，院校制定引進(jìn)方案的主要目的是發(fā)揮各類(lèi)引進(jìn)人才的優(yōu)勢(shì)，防止盲目引進(jìn)人才，避免人才資源的浪費(fèi)。院校要根據(jù)專(zhuān)業(yè)特色及學(xué)科建設(shè)的人才需求，對(duì)于不同類(lèi)型的人才，引進(jìn)與管理要有所區(qū)別和側(cè)重，尤其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域突出，教學(xué)水平優(yōu)秀，符合院校發(fā)展需要，契合院校學(xué)科特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的人才，要做到“專(zhuān)人專(zhuān)策”，可以通過(guò)一事一議、柔性引進(jìn)等措施將目標(biāo)人才吸收到教師隊(duì)伍中來(lái)，讓教師隊(duì)伍得到充實(shí)和發(fā)展。

(二)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目

1.建立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)

院校引進(jìn)人才要區(qū)別于普通人才招聘工作，根據(jù)自身的條件設(shè)立如“人才引進(jìn)管理辦公室”的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。若院校的機(jī)構(gòu)編制允許，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)院校的人才引進(jìn)、戰(zhàn)略規(guī)劃和管理考核等工作。若院校受制于其他原因未能設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，可采用合署辦公的模式，通過(guò)和院校的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的部門(mén)如人事處或教師發(fā)展中心合署辦公的模式，配置專(zhuān)職的人員，獨(dú)立開(kāi)展人才引進(jìn)管理工作。

2.設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算

院校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“高層次人才引進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障人才引進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性和獨(dú)立性。同時(shí)人才引進(jìn)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)整體規(guī)劃做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過(guò)有計(jì)劃、有部署的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政投入，加強(qiáng)人才引進(jìn)管理方案的階段落實(shí)，科學(xué)化、合理化地分步驟按計(jì)劃完成人才引進(jìn)管理的整體目標(biāo)。

(三)配套和完善人才引進(jìn)的待遇政策

院校通過(guò)制定人才引進(jìn)的待遇配套政策，能科學(xué)、高效及合理地促進(jìn)人才引進(jìn)工作進(jìn)程。同時(shí)院校應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同梯度和不同類(lèi)型的人才，差異化制定對(duì)應(yīng)的待遇政策來(lái)吸引各層次的目標(biāo)人才。除了常規(guī)薪酬方面外，院?？赏ㄟ^(guò)設(shè)置特殊崗位津貼、科研項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)性津補(bǔ)貼，提供和人才梯度對(duì)應(yīng)的科研項(xiàng)目、科研團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及場(chǎng)所等科研條件，提供購(gòu)租房安置、配偶工作安排、子女入學(xué)等相關(guān)待遇，增加對(duì)人才的吸引力。對(duì)于符合院校發(fā)展需要的重點(diǎn)人才或特別優(yōu)秀的人才，院?？筛鶕?jù)自身的具體需求和實(shí)際情況，按照“一事一議”和“專(zhuān)人專(zhuān)策”的思路，采取面議的方式確定引進(jìn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

(四)訂立專(zhuān)項(xiàng)的人才管理、考核和激勵(lì)制度

1.人才引進(jìn)管理是長(zhǎng)期性、銜接性和連貫性的工作

院校將人才引進(jìn)到校工作，只是整體工作的開(kāi)端，任何院校都不可能通過(guò)單純地將人才吸引來(lái)校工作徹底完成師資隊(duì)伍建設(shè)。院校應(yīng)該通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的制度，創(chuàng)造具有活力的科研學(xué)術(shù)環(huán)境和人文生活環(huán)境，為人才發(fā)揮作用提供有利條件。充分發(fā)揮優(yōu)秀人才資源的作用，是人才引進(jìn)的工作核心。

2.訂立和健全管理制度，深化人才的實(shí)際運(yùn)用

院校在引進(jìn)人才的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)訂立和健全管理制度，做好引進(jìn)人才的合理運(yùn)用、本土結(jié)合及深化培養(yǎng)等系列工作，進(jìn)而提高師資隊(duì)伍綜合水平。針對(duì)特別的引進(jìn)人才應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化管理，構(gòu)建和完善相應(yīng)的管理制度，通過(guò)將精英人才與院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)和整體發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)提高院校教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平、整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。

3.建立合理化、科學(xué)化的考核制度，加強(qiáng)人才的積極作用

目前多數(shù)院校人才考核制度與普通教師考核無(wú)異，未能針對(duì)引進(jìn)人才設(shè)置獨(dú)立的考核制度，影響了人才作用的進(jìn)一步發(fā)揮和院校發(fā)展與建設(shè)。院校應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地區(qū)的政策和院校自身的發(fā)展需求，立足人才引進(jìn)長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和持續(xù)性的發(fā)展特點(diǎn)，積極探索和革新考核制度，通過(guò)深化人才引進(jìn)工作整體方案的建設(shè)目標(biāo)、引進(jìn)任務(wù)和主要思路，構(gòu)建以能力、成果、業(yè)績(jī)?yōu)橹笜?biāo)，分短、中、長(zhǎng)三個(gè)階段的考核制度。通過(guò)定期定性、科學(xué)合理和公平客觀的考核制度，促使引進(jìn)人才充分發(fā)揮積極作用。

4.深化激勵(lì)制度，肯定引進(jìn)人才體現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)價(jià)值

院校應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)制度，將薪酬激勵(lì)與精神激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，根據(jù)引進(jìn)人才的考核結(jié)果和整體表現(xiàn)，通過(guò)薪酬激勵(lì)與精神激勵(lì)兩方面進(jìn)行體現(xiàn)。良好的激勵(lì)制度，充分肯定引進(jìn)人才體現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)價(jià)值，不僅能提高引進(jìn)人才的積極性，也能增強(qiáng)引進(jìn)人才的歸屬感，利于實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才與院校原有教師隊(duì)伍的深度融合，發(fā)揮引進(jìn)人才的團(tuán)體價(jià)值，形成一個(gè)高效的教研團(tuán)隊(duì)。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校在思考、規(guī)劃和落實(shí)人才引進(jìn)方案時(shí)，除了做好待遇配套工作之外，要根據(jù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀和整體目標(biāo)，通過(guò)穩(wěn)定長(zhǎng)效的機(jī)制，結(jié)合人才需求，給予人才盡可能的條件，讓人才在適合的制度和環(huán)境下充分發(fā)揮價(jià)值。