邵長春 趙優(yōu) 王玉潔

2019年12月23日8時，隨著四川航空公司3U8407客機從三亞鳳凰國際機場順利起飛中轉(zhuǎn)煙臺前往韓國清州，我省第100條境外航線正式開通。

海南島四面環(huán)海，與世界各國，特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)空中互聯(lián)互通至關(guān)重要。100條航線的開通，不僅意味著我省國際航空市場邁入新階段，擴大了海南的朋友圈，密切了與世界的聯(lián)系，更為海南建設(shè)國際旅游消費中心織密了聯(lián)通世界交通網(wǎng)，為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)提供強有力的民航支撐。

紀(jì)錄：不斷刷新

提前1年兌現(xiàn)開通百條境外航線承諾

2019年1月17日凌晨，隨著前往馬來西亞古晉國際機場的波音737豪華客機從海口美蘭國際機場準(zhǔn)時起飛，?？诠艜x航線也隨之開通，這是2019年我省新開通的首條境外航線。

此后每隔一段時間，海南新開通境外航線的消息就會見諸媒體，臨近歲末之時，海南開通的境外航線加起來已達(dá)100條。

但這個紀(jì)錄也僅能保持兩天，因為12月25日和30日，海南航空還將開通?？谀箍啤⒑？诮疬厓蓷l境外新航線，至此，海南省境外航線將突破100條，再次刷新紀(jì)錄。

開通境外航線的提速離不開海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的大背景，也得益于省委、省政府的高度重視。今年2月，省委書記劉賜貴率團訪問阿聯(lián)酋、新加坡并赴香港特別行政區(qū)，對世界主要自由貿(mào)易港開展深入調(diào)研。在考察香港機場時，他分析說，海南島四面環(huán)海，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)空中、海上互聯(lián)互通至關(guān)重要，必須加快落實加密海南直達(dá)全球主要客源地的國際航線，打造4小時、8小時飛行經(jīng)濟圈。

2017年9月，劉賜貴在《人民日報》上發(fā)表的署名文章指出，海南要全面融入“一帶一路”倡議，推動打造“泛南海經(jīng)濟合作圈”，推動海南與沿線國家和地區(qū)港口、航空交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，爭取3年內(nèi)開通100條國際航線，全面提升國際旅游島建設(shè)的國際化水平。

如今，這一承諾提前一年兌現(xiàn)。

百條境外航線的開通，更離不開國家民航部門的支持。按照省委、省政府部署，在省交通運輸廳積極溝通下，為支持海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，“加密海南直達(dá)全球主要客源地的國際航線”，中國民航局和民航中南地區(qū)管理局已同意支持將海口美蘭國際機場第30個時刻用于開通境外航線，三亞鳳凰國際機場時刻容量則從2011年以來首次得到調(diào)增。

省交通運輸廳廳長林東表示，下一步，該廳將按打造海南4小時、8小時飛行經(jīng)濟圈的目標(biāo)，繼續(xù)貫徹落實省委、省政府要求，拓展境外航線加密航班，協(xié)調(diào)推進“把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐”各項工作的落地。

同時，省交通運輸廳還將積極協(xié)調(diào)推動新開和加密境外航線航班，配合?？谑?、三亞市政府新開境外航線，著力開拓大洋洲、歐洲、日本、韓國、俄羅斯等地區(qū)和國家的航線航班；提升機場放行正常率，協(xié)調(diào)督促機場公司提高服務(wù)保障能力，提高機場航班放行正常率，并爭取新開通全貨機航線。

朋友圈：不斷擴容

便捷交通提高海南“世界能見度”

多條境外航線的開通，也促進了我省民航領(lǐng)域的改革。除了繼續(xù)鞏固現(xiàn)有航線，加開加密新航線，我省也在同步推進空域管理改革，目前海南地區(qū)空域精細(xì)化管理改革工作取得了多項新進展。如2018年11月，民航海南空管分局正式接管湛江地區(qū)高空空域，實現(xiàn)瓊湛高空空域管制一體化。

2019年10月，有關(guān)部門批復(fù)G221航路為平行航線，此舉將有利提升海南島內(nèi)民航航路航線的容量和安全，目前該項工作正穩(wěn)步推進中，平行航線計劃在2020年春運前投入使用。

設(shè)施聯(lián)通是民心相通的紐帶，便捷的境外空中航線更是擴大海南對外開放，增進海南與其他國家和地區(qū)友好交往的重要一步。

“海南當(dāng)前開通的100條境外航線，在提升海南國際交通便捷度的同時，也促進了海南與目的地城市的友好交往和各領(lǐng)域合作?！笔∥廪k（省外辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“當(dāng)前我省國際友城數(shù)量已增至63對，這對海南提升國際開放程度、密切彼此之間各領(lǐng)域的交流合作具有積極意義?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，境外航線的開通能助推我省積極參與“一帶一路”倡議，拓展我省友城格局，而與海南開通境外航線的城市，有許多都是海南的友好城市。

近年來，利用省領(lǐng)導(dǎo)出訪、重要外賓來訪、友城交往、外國駐華使領(lǐng)館交流等契機，省委外辦與省交通運輸廳密切配合，積極參與海南境外航線的開拓，促成開通海口或三亞至泰國曼谷、普吉，越南峴港、金蘭，新加坡，馬來西亞檳城、吉隆坡，柬埔寨金邊、暹粒等空中直航航線，提升了海南空中國際互聯(lián)互通水平，推動了我省與沿線國家和地區(qū)在醫(yī)療健康、旅游、服務(wù)貿(mào)易、離岸金融、熱帶高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的交流合作。

不斷加開的空中航線，讓海南與其他國家和地區(qū)的往來愈加便利。以柬埔寨為例，目前我省已開通5條直達(dá)柬埔寨的航線，在此基礎(chǔ)上，瓊柬各領(lǐng)域的交流合作愈加深入：柬埔寨駐?？诳傤I(lǐng)事館也成為新中國成立以來外國在海南設(shè)立的首個領(lǐng)事機構(gòu)；“中國海南·柬埔寨光明行”醫(yī)療義診隊五次前往柬埔寨為白內(nèi)障患者進行診療；我省共11家企業(yè)在柬埔寨進行投資；去年我省共接待柬埔寨游客約7000人次。在航線不斷加密的背景下，瓊柬友好往來邁入新時代。

促銷：不斷加量

助力海南國際旅游消費中心建設(shè)

外國游客在沙灘上逐浪戲水，在商場挑選自己心儀的商品，在中醫(yī)院體驗中醫(yī)診療——對于許多三亞市民來說，“外國人明顯增多”是近來最直觀的感受。

省旅游和文化廣電體育廳數(shù)據(jù)顯示， 2019年1月至11月，我省共接待入境游客126.24萬人次，同比增長13%，在前兩年大幅增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長，進一步提升我省旅游國際化水平，助力海南國際旅游消費中心建設(shè)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這些成績，得益于境外航線加密、簽證便利化、旅游營銷加大等多重因素的積極拉動。

便捷的交通無疑是外國游客進入海南的重要條件。“不難發(fā)現(xiàn)，我省的境外航線基本都是圍繞旅游客源市場而開拓的?！笔÷梦膹d國際和港澳臺市場推廣處處長李宇表示，目前我省境外航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋日韓、俄羅斯、東南亞等周邊國家與英國、澳大利亞等遠(yuǎn)程國家，逐步形成“4小時、8小時、12小時”國際航程旅游圈，帶動國際游客走進來。

同時，為推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快國際化步伐，我省實行59國人員入境旅游免簽政策，陸續(xù)出臺多個入境游鼓勵政策，激發(fā)了全省旅游企業(yè)投身入境市場的熱情和信心。

不斷加密的空中航線成為我省連接世界的橋梁。為提高海南的“世界能見度”，省旅文廳與省交通運輸廳密切配合，堅持“航線開到哪里，促銷就做到哪里”的工作思路，加大旅游文化推廣和對外交流合作力度。

2019年以來，圍繞俄語區(qū)國家、東南亞、歐美澳新等重點客源市場，我省已組織52批次“走出去”推廣、“請進來”27批次考察踩線團，旅游文化的交流與合作不斷加深、拓寬，形式多樣的旅游宣傳推廣促銷活動正隨著一條條航線的開通而展開，不斷助推我省入境游發(fā)展。

澳大利亞一直是我省重點開發(fā)的入境游客源市場。隨著去年?？谙つ岷秃？谀珷柋局憋w航線先后開通，海南與澳大利亞旅游交往日趨便利和頻繁。今年，省旅文廳與澳大利亞萬通集團合作設(shè)立了該廳駐悉尼聯(lián)絡(luò)處，在澳大利亞開展旅游宣傳推廣工作。該聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人表示，2020年將組織萬名澳大利亞游客赴海南旅游。

“我們將依托境外航線開通的良好勢頭，深耕俄語地區(qū)和東南亞等傳統(tǒng)市場，發(fā)力日韓、澳大利亞客源市場，尋求西歐客源市場的突破，加強旅游推介營銷，創(chuàng)新入境游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)供給品質(zhì)，吸引更多入境游客來探索‘海南故事和‘中國故事。”李宇說。

布局海南的航空公司：開拓更多境外航線打造“空中絲路”

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，需要不斷打開開放的大門，而海南擴大對外開放，需要開通更多境外航線夯實設(shè)施聯(lián)通的基礎(chǔ)。

民航交通是進出海南島的主要交通方式之一。為了助推海南自由貿(mào)易港建設(shè)，不少在海南布局的航空公司努力開拓新航線、加大境外航班密度，為市民游客的進出島提供便利。

2019年“12月25日，海南航空將開通海口莫斯科的航線，這將成為海南第101條境外航線?！焙Ｄ虾娇沼嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，積極參與“一帶一路”建設(shè)，為海航發(fā)展提供了廣闊天地。海航也將把握機會不斷挖掘?？凇⑷齺喪袌鰸摿?，在鞏固和加密現(xiàn)有國際航線的基礎(chǔ)上，積極拓展境外新航線。

記者了解到，從1993年開航至今，海南航空累計開通了國內(nèi)外航線1800余條，通航城市超過220個，航線網(wǎng)絡(luò)遍布亞洲，輻射歐洲、北美洲、大洋洲。截至目前，海南航空共運營14條海南始發(fā)國際及地區(qū)航線，其中?？谑及l(fā)12條、三亞始發(fā)2條。

從2017年開始，海南航空持續(xù)推進大中轉(zhuǎn)項目，依托海航集團境內(nèi)11家航空公司的國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，不斷完善中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)，為旅客提供便利。記者注意到，海南航空相繼開通了3條省內(nèi)始發(fā)洲際航線，即?？谥貞c羅馬、太原?？谙つ?、長沙海口墨爾本。

對中國南方航空而言，立足海南打造“空中絲路”也是他們在海南的中心工作之一。借助國際航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大南航航線網(wǎng)絡(luò)，海南始發(fā)旅客可通達(dá)全球1000多個目的地。

“海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，會吸引更多高端國際客源來瓊投資、旅游、商務(wù)洽談，這也為南航引進更多運力投放到海南市場奠定了基礎(chǔ)。”南航海南分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，南航加大力度開辟聯(lián)通海南與境外的航線網(wǎng)絡(luò)，陸續(xù)開通三亞廣州大阪、?？趶V州首爾、三亞廣州德里等境外航線。

該負(fù)責(zé)人表示，接下來南航會引進更多運力投放到海南市場，進一步完善海南至東南亞的航線網(wǎng)絡(luò)布局，穩(wěn)定執(zhí)行海南至首爾、大阪、倫敦、曼谷等航線，抓住機遇，在海南開通更多前往全球主要客源地的境外航線，為海南進一步擴大開放貢獻(xiàn)力量。

?？谶厵z總站：科技強警提高快速通關(guān)能力

在海南開通境外航線達(dá)100條之際，記者從海口出入境邊防檢查總站了解到，2019年1月1日至12月23日，海南全省入境外國人62.3萬余人次，同比增長24.6%；入出境航班共1.8萬余架次，同比增長25%，其中59國人員入境旅游免簽人數(shù)46.1萬余人次，同比增長33.0%。

據(jù)了解， 2019年以來，?？诔鋈刖尺叿罊z查總站主動對接服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，提出多項便民利企舉措。該總站成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真總結(jié)評估59國人員入境旅游免簽政策實施一年來的效果，專題調(diào)研貫徹落實意見建議，不斷優(yōu)化管理服務(wù)措施；積極協(xié)調(diào)地方政府和職能部門，協(xié)同推進?？诿捞m國際機場T2航站樓建設(shè)、博鰲機場開放等邊檢查驗設(shè)施。

該總站立足科技強警理念，積極向科技要警力，提高快速通關(guān)能力，因地制宜打造海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場“一南一北”智慧口岸。積極改善執(zhí)勤現(xiàn)場通關(guān)條件，采購三大類別25種裝備設(shè)備配發(fā)到邊檢執(zhí)法執(zhí)勤一線，有效提升了出入境查驗查緝能力和執(zhí)勤執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化水平。增加邊檢自助查驗通道，更新完善口岸現(xiàn)場59國免簽指引標(biāo)識，運用警務(wù)科技最大限度縮短旅客通關(guān)時間。同時整合警力資源，將80%以上警力下沉一線，最大限度地滿足前臺檢查、現(xiàn)場執(zhí)勤、咨詢引導(dǎo)、服務(wù)旅客等需求。

持續(xù)深化“放管服”改革，廣泛開展政策宣傳，推動通關(guān)服務(wù)提速增效。我省實施59國人員入境旅游免簽政策以來，海口邊檢總站通過多種形式介紹59國人員入境旅游免簽相關(guān)政策；結(jié)合工作實際，向上級建議59國免簽入境人員免填外國人入境卡，減少了查驗環(huán)節(jié)，縮短旅客候檢時間；有針對性地開展免簽國家護照證件、語言交流、法規(guī)文件、風(fēng)土人情等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升執(zhí)勤民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)外國旅客先行采集生物信息，做好提前準(zhǔn)備，減少通關(guān)排隊等候時間；開通綠色通道，提供周到的人性化服務(wù)。