桑軍帥 禚彥辰

摘 要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新常態(tài)運(yùn)行階段，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下尋求經(jīng)濟(jì)增量和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，山東省作為國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換起著十分重要的作用。目前，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于發(fā)展階段，還面臨著發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不健全等問(wèn)題。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀仍存在很多問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因是金融支持農(nóng)業(yè)的力度不足，沒(méi)有起到推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體作用，農(nóng)民增收、發(fā)展增長(zhǎng)速度和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的金融抑制嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。因此，探究金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新途徑顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;金融支持;支持策略

一、研究背景和意義

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要渠道，但目前仍存在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施整體較為落后、產(chǎn)銷組織化較低等突出問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下，過(guò)去單純依賴金融機(jī)構(gòu)提供資金的方式已經(jīng)不順應(yīng)經(jīng)濟(jì)潮流，金融支持體系的形式和空間結(jié)構(gòu)也很不完善。當(dāng)前解決社會(huì)生產(chǎn)量與市場(chǎng)需求量供需矛盾的有效途徑是以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、財(cái)政手段、貨幣政策和供給側(cè)改革調(diào)控等方式探究發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新模式。經(jīng)研究，利用金融手段扶持和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有重要意義。當(dāng)今處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期，山東省作為國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)具備其作為調(diào)研地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但是近幾年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的提高使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇，因此，加快健全和完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化流通體系、謹(jǐn)慎探索金融支持勢(shì)在必行。

二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究

中國(guó)早在1952年便提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”一詞。當(dāng)前，已有不少國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出研究并提出見解。羅富民（2007）等專家從金融支持對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特殊性角度，探討了關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資情況和農(nóng)村金融支持作用。朱建華（2010）、馮慶水（2013）等專家通過(guò)利用分析因子的方法，驗(yàn)證了我國(guó)金融資本支持同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)性，認(rèn)為其呈典型的正線性相關(guān)。李享（2015）認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要存在政策疊加未得到有效發(fā)揮、制度保障滯后、科技支撐力度不夠、社會(huì)化組織帶動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了解決辦法。王曼莉（2017）則以“互聯(lián)網(wǎng)+金融”為課題切入點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融手段作出具體說(shuō)明。

國(guó)外有不少專家學(xué)者把“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”又稱作“農(nóng)業(yè)一體化”。其中哈佛大學(xué)戈?duì)柕虏窈痛骶S斯（1957）提出建立完善的投融資體制是提高農(nóng)業(yè)一體化的有效途徑。John Fei & Gustav Ranis（1964）指出，一定的資金支持，包括制度保障和體系支撐，都是農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。Islam（2001）通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的調(diào)研認(rèn)為，金融發(fā)展和支持與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在正比關(guān)系，金融發(fā)展和支持能夠在一定程度上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。他們從不同角度闡述了關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。

Quiros（2007）、Miller and jones（2010）和Campion（2010）等專家學(xué)者則從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和采購(gòu)者的驅(qū)動(dòng)角度提出了價(jià)值鏈融資模式。Jacob Yaron等專家通過(guò)分析金融約束機(jī)制理論提出，政府部門可以利用相應(yīng)的金融約束政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中金融結(jié)構(gòu)的發(fā)展打造一個(gè)和諧的發(fā)展空間。他們從農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的融資方面提出了自己的見解，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的不同金融支持的探究，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈能夠在很大程度上解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的資金短缺問(wèn)題。

從以上相關(guān)文獻(xiàn)研究的角度來(lái)看，大多數(shù)研究認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)貸款是主要的金融支持手段。而隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下多種新興金融模式的出現(xiàn)，比如互聯(lián)網(wǎng)金融、財(cái)政手段、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換等金融支持方式的研究微乎其微，這也是本文研究的立足點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代背景下通過(guò)新興金融手段助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)理論

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的相關(guān)理論

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱性為基礎(chǔ)的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。既是對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)特征和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的最新理解，也是關(guān)系到我國(guó)未來(lái)宏觀政策選擇的重要參照。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)包涵著諸多不同內(nèi)涵和特點(diǎn)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、制度改革、過(guò)程目標(biāo)和戰(zhàn)略思維等，具有經(jīng)濟(jì)增速新常態(tài)、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的新常態(tài)等特點(diǎn)。故正確理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的相關(guān)理論和內(nèi)在含義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)理論

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”一詞源于山東省濰坊市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向的綜合管理體系。作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)科技的升級(jí)與轉(zhuǎn)變，這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)化的整體轉(zhuǎn)型過(guò)程。

3.金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在發(fā)展完善金融支持體系的前提目標(biāo)下，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求的同時(shí)，還能確保支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)的最大利益，這就需要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的具體特點(diǎn)，利用能動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制直接分配有效的資源，實(shí)現(xiàn)金融和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展之間的良性互動(dòng)。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持兩者的關(guān)系

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持的正相關(guān)關(guān)系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與金融支持息息相關(guān)、相輔相成，因?yàn)榻鹑谑琴Y金的來(lái)源。金融支持為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)，并提供了諸多有效的融資渠道，也就是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了充足的資金支持，這充分說(shuō)明了金融支持對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性。所以，加大金融扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度，可以在一定程度上推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金供需矛盾分析

（1）農(nóng)民的資金供需矛盾分析

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料的提供者，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料的高質(zhì)量意味著農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量，而提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量則意味著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，所以這個(gè)過(guò)程也意味著農(nóng)民生產(chǎn)成本的提高，需要農(nóng)民通過(guò)大量的資金支持來(lái)引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式等，但實(shí)際上農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從而產(chǎn)生了農(nóng)民的資金供需矛盾。

（2）農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的資金供需矛盾分析

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸發(fā)展，建立大型的專業(yè)農(nóng)業(yè)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最基本的配備，這就需要充足的資金支持。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基地建設(shè)技術(shù)革新、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)、市場(chǎng)開發(fā)等多重職能，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。但是，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度還有所欠缺， 無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)大量資金的發(fā)展需要，影響企業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步阻礙整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金供需矛盾分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新不僅能夠通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量給農(nóng)民創(chuàng)收，還有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但是，缺乏充足的科研資金支持直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從根源上制約了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)度，所以應(yīng)該加大資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新的支持力度。

五、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持中的策略

1.開創(chuàng)“三農(nóng)”工作“互聯(lián)網(wǎng)+”新格局

（1）利用“互聯(lián)網(wǎng)+金融”手段，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與金融功能結(jié)合，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)乘好“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代東風(fēng)，依托大數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的支持和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供線上的小額存貸款、支付結(jié)算、投資信息中介、在線保險(xiǎn)保障體系、線上金融疑難桎梏解答等金融服務(wù)，打開不同于傳統(tǒng)單一金融模式的新模式，打造基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的金融服務(wù)體系。

（2）推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，最大程度地帶動(dòng)線下農(nóng)產(chǎn)品的線上流通，利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)相結(jié)合的途徑，建立由全國(guó)輻射到地方的直接銷售新模式。進(jìn)一步完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)，著力打造農(nóng)村電商發(fā)展的新體系，打開“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。

2.借力財(cái)政手段，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化改革

（1）在新常態(tài)下，政府要?jiǎng)澓谜褪袌?chǎng)的界限，進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)方針，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中貸款的投放力度，如通過(guò)適當(dāng)下放審批權(quán)限、增設(shè)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)等措施，充分使市場(chǎng)活力達(dá)到最大，通過(guò)出臺(tái)一系列有針對(duì)性助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的財(cái)政手段消除市場(chǎng)壁壘，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政體系。

（2）在確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)后，加快信貸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，引導(dǎo)農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)發(fā)展方向，使其能夠更加合理有效地滿足農(nóng)民的農(nóng)業(yè)貸款需求，大力扶持農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融業(yè)務(wù)，著力加強(qiáng)對(duì)新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換的支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

3.抓好貨幣政策的抓手，深化農(nóng)村金融改革

（1）利用貨幣政策逐步完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高信用擔(dān)保效率，同時(shí)建立信用擔(dān)保的相關(guān)體系制度，減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)情實(shí)施相應(yīng)的貨幣政策，強(qiáng)力支持和提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）大力引導(dǎo)和支持農(nóng)村金融投資業(yè)務(wù)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，同時(shí)注重對(duì)保險(xiǎn)的重視程度，及時(shí)協(xié)調(diào)貸款規(guī)模，拓寬相關(guān)“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)的融資渠道和審批綠色通道，積極吸引民間投資，從而維護(hù)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的金融貨幣環(huán)境，保障好農(nóng)民的根本利益。在農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，民間借貸的積極作用已經(jīng)被用來(lái)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造一個(gè)更為寬松和可持續(xù)的貨幣環(huán)境。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（1）優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展適度規(guī)模。依托地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)布局，通過(guò)股份合作、土地托管等方式，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品因地制宜的發(fā)展規(guī)模和布局效益，完善激勵(lì)機(jī)制和支持政策，鼓勵(lì)地方探索土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)機(jī)制等，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（2）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，搭建新興價(jià)值鏈，擺脫過(guò)去單一銷售農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)模式，筑造農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和諧共同發(fā)展的新道路，通過(guò)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)其金融支持作用。

5.著手新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

（1）增加金融服務(wù)項(xiàng)目，加快金融創(chuàng)新步伐。比如將從前以單一間接融資轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯优c間接融資相結(jié)合的融資方式，重點(diǎn)發(fā)展綠色信貸，對(duì)客戶進(jìn)行差異化管理和動(dòng)態(tài)性的全方位評(píng)估，提升金融促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，推動(dòng)環(huán)保與農(nóng)業(yè)發(fā)展的共贏。

（2）加快調(diào)整扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融政策，提供個(gè)性化服務(wù)，不同層次的相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)可以給予優(yōu)惠利率和優(yōu)惠政策，以此促進(jìn)支農(nóng)信貸，間接改善了農(nóng)民的融資條件，在一定程度上滿足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

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作者簡(jiǎn)介：桑軍帥（1994.12- ），男，漢族，山東壽光人，山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，18級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);禚彥辰（1996.12- ），男，漢族，山東臨沂人，山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，18級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：農(nóng)村發(fā)展，研究方向：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展