張丹

[提要] 福州地鐵開通運(yùn)營以來，如何走出具有福州特色的地鐵高質(zhì)量發(fā)展之路，讓人民擁有越來越多的獲得感、幸福感，一直是政府與交通運(yùn)輸部門工作的重點(diǎn)。本文分析地鐵經(jīng)濟(jì)對福州城市發(fā)展的積極影響，并對如何深度挖掘地鐵經(jīng)濟(jì)提出建議。

關(guān)鍵詞：福州;地鐵經(jīng)濟(jì);城市發(fā)展;綠色發(fā)展

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年1月14日

一、引言

福州作為福建省省會(huì)城市，亦是整個(gè)福建的政治、文化和交通中心，在地理位置上，還是海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。福州的發(fā)展正朝向國際化大都市邁進(jìn)。而地鐵作為城市公交系統(tǒng)的重要一部分，亦是城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。2009年6月3日，福州市地鐵1、2號線規(guī)劃獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。2009年初，福州市政府專門成立福州市城市地鐵有限責(zé)任公司（下簡稱“福州地鐵公司”），主要負(fù)責(zé)福州地鐵建設(shè)相關(guān)工作。此后，福州地鐵1號線于2016年5月18日試運(yùn)營，代表著福州步入“地鐵時(shí)代”，成為我國第24個(gè)開通地鐵的城市。

二、地鐵經(jīng)濟(jì)概述

地鐵經(jīng)濟(jì)涵蓋了地鐵的規(guī)劃、運(yùn)營、管理、維護(hù)全過程。所有這些與其經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的環(huán)節(jié)均可稱之為地鐵經(jīng)濟(jì)。其涉及廣泛，主要包括內(nèi)部和外部兩部分。其中，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)是由地鐵建設(shè)的投入、產(chǎn)出的角度來看的，是地鐵盈利情況的直接反映。外部經(jīng)濟(jì)指的是地鐵對外部部門和區(qū)域的影響，及由此所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。由于地鐵建設(shè)涉及到巨額投資和較高的運(yùn)營成本，同時(shí)，其公益性特征又決定了其在定價(jià)方面無法太高。因此，各地地鐵的經(jīng)濟(jì)效益低下，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損。

撇開內(nèi)部因素，地鐵外部的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是極高的。外部經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)超過地鐵企業(yè)的賬面收益。本文的研究，主要是基于外部經(jīng)濟(jì)視角分析地鐵經(jīng)濟(jì)對于福州城市發(fā)展的影響。

三、福州地鐵建設(shè)規(guī)劃空間分布

2017年1月6日，福州地鐵1號線一期全線開通載客運(yùn)營。2019年4月26日，福州地鐵2號線開通試運(yùn)營，這兩條線交匯換乘，形成了“十字”形骨架，貫穿南北、連接?xùn)|西，運(yùn)營長度約53.40公里，日均客運(yùn)量約33萬人次。

根據(jù)福州地鐵公司發(fā)布的工作計(jì)劃，2020～2023年間，爭取每年都能新開一條地鐵線路，確保在2023年底前，1號線二期、6號線、5號線和4號線可建成通車試運(yùn)營。福州地鐵將基本形成“十字有環(huán)放射狀”的骨干線網(wǎng)，覆蓋各個(gè)主城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)濱海新區(qū)的發(fā)展，覆蓋面積約19，905公頃。屆時(shí)，福州地鐵預(yù)計(jì)可滿足每小時(shí)輸送9.7萬人次的運(yùn)力，滿足每日170萬至200萬人次的出行需求。城際鐵路F1線（簡稱“濱海快線”）也已于近日動(dòng)工，預(yù)計(jì)在2024年6月建成通車，實(shí)現(xiàn)與1、2、4、5、6號線等線路及福平鐵路換乘，為建設(shè)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)助力。

四、地鐵經(jīng)濟(jì)對福州的積極影響

（一）促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和商業(yè)資源的轉(zhuǎn)移。地鐵大多采用地下施工的方式，對城市土地占用較少，在一定程度上緩解了城市用地不足的情況。地鐵網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，地鐵經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)布局從地面到地下的轉(zhuǎn)變，并使城市由單一的商業(yè)中心向多商業(yè)中心的趨勢發(fā)展。地鐵站與商業(yè)區(qū)的直通，轉(zhuǎn)變了人們的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)性，并形成了以地鐵站點(diǎn)作為核心的全新商業(yè)圈。福州地鐵1號線一期的開通，成功復(fù)活了沉寂多年的東街口商圈，東街口地下商業(yè)街隨之客流激增，平日擁有穩(wěn)定的客流量，高達(dá)2萬人次左右，周末可達(dá)3萬人次以上;2號線的開通，則讓中防萬寶城地下商城進(jìn)入蘇寶萬商圈這一版圖。2號線開通后不久，即實(shí)現(xiàn)與1號線的交匯換乘，更是將東街口商圈、蘇寶萬商圈和萬達(dá)商圈等主城區(qū)主要商區(qū)串聯(lián)起來。未來1號線二期、6號線、5號線和4號線建成通車運(yùn)營后，福州的地鐵網(wǎng)絡(luò)將覆蓋東街口商圈、蘇萬寶商圈、萬達(dá)商圈、泰禾廣場綜合體、三江口商業(yè)綜合體等各個(gè)主城區(qū)重要商區(qū)，形成了一個(gè)巨型的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（二）帶動(dòng)沿線用地的開發(fā)建設(shè)。地鐵網(wǎng)絡(luò)不斷地拓展延伸，地鐵周邊對生活、教育、衛(wèi)生、娛樂、商業(yè)等相關(guān)配套設(shè)施的需求激增，從而帶動(dòng)了地鐵沿線用地的開發(fā)建設(shè)，讓福州市五城區(qū)中相對偏僻的區(qū)域也隨之發(fā)展起來。以倉山區(qū)為例，福州地鐵除已開通1號線、2號線外，還包括建設(shè)中的地鐵1號線二期、6號線、5號線和4號線等線路全部途經(jīng)倉山。自2017年以來，倉山區(qū)已成為福州五區(qū)征收項(xiàng)目最多的區(qū)域之一，土地出讓數(shù)量和面積大幅增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，倉山區(qū)2019年計(jì)劃實(shí)施20個(gè)舊改征遷項(xiàng)目，征地面積逾5，000畝。此外，2019年福州城區(qū)在建或即將動(dòng)工的商業(yè)綜合體中，近一半位于倉山區(qū)。其中，三江口文化旅游綜合體項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地400畝，總投資38.5億元，是福州市最大的綜合性大型文化旅游項(xiàng)目之一。從房地產(chǎn)的角度來看，地鐵的建設(shè)與運(yùn)營也促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。福州五城區(qū)在建地鐵沿線快速崛起一大批新興樓盤，產(chǎn)品多樣，可滿足多種購房群體需求，極大地活躍了房地產(chǎn)市場。

（三）促進(jìn)就業(yè)水平的提高。地鐵經(jīng)濟(jì)對于緩解就業(yè)壓力，改善就業(yè)發(fā)揮積極作用。地鐵項(xiàng)目的投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理等各方面都需要大量的工作人員，福州地鐵公司下設(shè)20個(gè)部室以及1個(gè)運(yùn)營分公司，下屬包括：1個(gè)全資公司、2個(gè)控股公司、3個(gè)參股公司，為社會(huì)創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位，近幾年每年都會(huì)面向社會(huì)公開招聘，目前雇傭員工已超3，000人。福州地鐵公司還和高職院校一起，共同簽署校企合作人才培養(yǎng)協(xié)議，僅2018年一年，就招收了440名定向“委培生”。經(jīng)過一年的委托培訓(xùn)，考核合格后，這些學(xué)生就可以正式加入福州地鐵運(yùn)營分公司。除福州地鐵公司以外，受到地鐵經(jīng)濟(jì)推動(dòng)影響的沿線所有行業(yè)均增加人員的招聘，極大地減輕城市就業(yè)壓力。

（四）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。伴隨福州城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人口密度越來越高。機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)加大，福州中心城區(qū)的交通擁堵現(xiàn)象加重，交通污染給城市生態(tài)環(huán)境帶來的壓力也逐漸加劇。與私家車相比，地鐵具有載客量大、時(shí)間可控、時(shí)速較快、搭乘方便、安全環(huán)保等諸多優(yōu)勢。自福州地鐵1號線一期于2017年投入運(yùn)營以來，越來越多的人選擇搭乘地鐵出行，在緩解道路交通擁堵方面發(fā)揮了積極作用。地鐵開通運(yùn)營對于交通狀況產(chǎn)生的積極影響十分顯著，根據(jù)高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)所發(fā)布的《2017年第一季度中國主要城市交通分析報(bào)告》顯示，全國61個(gè)主要城市交通擁堵排名中，福州排在第32位。與2016年同期相比，交通擁堵排名下降了8位。地鐵的通行也在一定程度上減少了私家車的使用，即降低了汽車尾氣排放，有助于改善城市環(huán)境。

（五）帶動(dòng)旅游行業(yè)的增長。地鐵網(wǎng)絡(luò)把福州大部分著名的旅游景區(qū)、景點(diǎn)串聯(lián)起來，游客所乘地鐵能迅速便捷地抵達(dá)福州的著名景點(diǎn)，如，經(jīng)火車站搭乘地鐵1號線，可到達(dá)三坊七巷、煙臺山、螺洲古鎮(zhèn)，換乘地鐵2號線可到達(dá)烏龍江濕地公園、鼓山風(fēng)景區(qū)等景區(qū)。在2019年五一小長假期間，福州地鐵雙線客運(yùn)總量超過222.2萬人次，相比2018年同期的87.2萬人次，增長了150%。地鐵客流量的增長，是旅游行業(yè)發(fā)展良好最直接的表現(xiàn)之一。根據(jù)福州文化局、旅游局統(tǒng)計(jì)顯示，2019年“五一”假期期間，全市接待國內(nèi)外游客276.05萬人次，可比口徑增長了20.5%，旅游收入高達(dá)17.61億元，可比口徑增長了26.3%。

（六）提升福州的軟實(shí)力。地鐵體現(xiàn)了福州交通的軟實(shí)力，它的開通標(biāo)志著福建交通高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新的階段。地鐵也是展示城市文明的一個(gè)重要空間，它所展現(xiàn)的地域特色和地域文化，能幫助人們更加全面地了解一個(gè)城市。通過發(fā)展福州地鐵文創(chuàng)、聯(lián)合舉辦藝術(shù)文化活動(dòng)、設(shè)立文化主題車站和車廂等形式，地鐵已經(jīng)成為福州文化產(chǎn)業(yè)的重要舞臺，也為福州的對外宣傳打開一個(gè)新的窗口。

五、福州地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

地鐵經(jīng)濟(jì)為福州的發(fā)展起到積極推動(dòng)作用，如何綜合開發(fā)地鐵功能，深度挖掘地鐵經(jīng)濟(jì)使其效益最大化是我們研究的重點(diǎn)。而福州的地鐵經(jīng)濟(jì)仍存在一些問題，如地鐵商鋪有價(jià)無市、部分地下商區(qū)乘客流向顧客流的轉(zhuǎn)化率低等。一方面是業(yè)主對投資回報(bào)率有要求，導(dǎo)致地鐵商鋪?zhàn)饨饍r(jià)格高居不下;另一方面是商鋪經(jīng)營業(yè)態(tài)缺乏吸引力，難以保持長期經(jīng)營。主要原因在于福州人口數(shù)量與一線城市相比有較大差距，導(dǎo)致地鐵站的人流量不夠大，且人流量不等于客流量，地鐵對商鋪的帶動(dòng)作用暫時(shí)未能顯現(xiàn)。此外，在《福州市軌道交通條例》內(nèi)明確規(guī)定“地鐵內(nèi)禁止飲食”，一些餐飲商鋪的經(jīng)營受此影響較大。

對于地鐵商鋪投資者，可以考慮做一些市場調(diào)研，并根據(jù)附近客流特征，合理配置商鋪類型。如，在年輕地鐵乘客較常出入的地鐵站點(diǎn)附近可開設(shè)網(wǎng)咖、健身館、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)等;在地鐵客流量大的地段可選擇開設(shè)便利店、洗衣店、牙科診所、快遞收件處等。同時(shí)，適當(dāng)降低租金，著眼長遠(yuǎn)投資回報(bào)率。

要利用地鐵乘客資源的優(yōu)勢，在已有的城智慧城市服務(wù)平臺上，整合地鐵及周邊商業(yè)資源，為市民提供更便捷的服務(wù)體驗(yàn)?！癳福州”APP于2018年4月22日在首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上亮相，受到市民的歡迎，其使用率正在逐步提升。不單是交通出行，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑旅游等相關(guān)信息查詢和業(yè)務(wù)辦理功能都可以在“e福州”上實(shí)現(xiàn)?？梢钥紤]在該APP上增設(shè)一個(gè)地鐵電子商務(wù)服務(wù)模塊，以APP作為樣品展示的平臺，由商鋪進(jìn)行實(shí)體銷售。上班族在空余時(shí)間用手機(jī)下單，利用上下班通勤的時(shí)候到商鋪取貨，簡單快捷，不影響通勤，從而實(shí)現(xiàn)時(shí)間和空間的合理安排。

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