羅筑華

摘要：文章通過廣泛查閱相關(guān)資料，文章對(duì)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下我國大學(xué)生就業(yè)面臨的困境、挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行了初步分析，以期對(duì)當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)問題的解決有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)常態(tài);大學(xué)生就業(yè);困境;挑戰(zhàn);機(jī)遇

一、新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下我國大學(xué)生就業(yè)面臨的困境

（一）就業(yè)問題已成為全球性問題

1960年以來，雖然“世界的總產(chǎn)出以每年3%以上的速度增長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率超過了世界人口的增長(zhǎng)，人均GDP出現(xiàn)了有規(guī)律的增長(zhǎng)”。但是，由于很多國家和地區(qū)人口多、底子薄，地理位置差、工業(yè)基礎(chǔ)差、戰(zhàn)爭(zhēng)還沒有得到平息、被殖民化依然嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，抗金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退能力差等方面的原因，這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于平均水平，不足以帶動(dòng)就業(yè)的充分增長(zhǎng)，失業(yè)、不充分就業(yè)和貧困等時(shí)有發(fā)生，就業(yè)問題仍然嚴(yán)峻。國際勞工組織發(fā)布的《世界就業(yè)和社會(huì)展望——2018趨勢(shì)》報(bào)告顯示，2017年全球失業(yè)人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.927億人，相較2016年增長(zhǎng)了5.6%，不充分就業(yè)（工作時(shí)間嚴(yán)重不足或工薪收入不足以維持基本生活）人數(shù)為7.5～9億人，約占世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的25～30%。按照世界銀行2015年10月4日宣布標(biāo)準(zhǔn)，按照購買力平價(jià)計(jì)算，每天生活費(fèi)低于1.9美元國際貧困線，有12億人，其中東亞生活在貧困線以下的人口達(dá)到2.93億，在拉美3700萬，在南亞4.07億，撒哈拉以南非洲4.16億。

2009年《信息時(shí)報(bào)》在報(bào)道中指出：“美國次貸的金融危機(jī)，已嚴(yán)重影響著世界各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，各行各業(yè)均舉步維艱，企業(yè)紛紛忙著準(zhǔn)備“過冬”，隨著裁員減薪潮的到來，或許預(yù)示著二戰(zhàn)后的世界性的“經(jīng)濟(jì)寒冬”正在上演”。國際勞工組織當(dāng)時(shí)發(fā)出警告，到 2009年年底，金融危機(jī)可能使世界失業(yè)人數(shù)首次突破兩億大關(guān)。另據(jù)人民網(wǎng)在2009年4月8日?qǐng)?bào)道：德國3月份失業(yè)率從2月的8.5%上升至8.6%，失業(yè)率經(jīng)季調(diào)后從8%升至8.1%，相當(dāng)于340萬人，增加了69000人;俄羅斯3月份的失業(yè)大軍已經(jīng)壯大到610萬人，占全國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口總數(shù)的8.1%;拉脫維亞3月份失業(yè)人數(shù)已達(dá)11.5萬，而職務(wù)空缺僅有2000個(gè)，平均56人競(jìng)爭(zhēng)1個(gè)崗位;美國自今年1月經(jīng)濟(jì)衰退以來﹐已有510萬份工作流失。3月份失業(yè)率創(chuàng)下25年來的新高。失業(yè)率由2月的8.1%上升至8.5%，為1983年11月以來失業(yè)率最高值，失業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到500萬人，為戰(zhàn)后最大衰退;加拿大從2018年11月到2019年2月底的4個(gè)月來﹐加拿大已流失29.5萬份職位﹐加拿大總理哈珀在接受媒體采訪時(shí)坦言，預(yù)計(jì)還會(huì)有更多的人失業(yè)。

國際勞工組織（ILO）在最新一期《2016年全球就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》中預(yù)測(cè)，掣肘于新興國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)在未來兩年將持續(xù)放緩，2017年全球失業(yè)人數(shù)將超過2億。ILO預(yù)計(jì)全球失業(yè)人口在2016年會(huì)增加230萬，到2017年再增加110萬，2017年的總體失業(yè)人數(shù)超過2億。金磚國家中，ILO預(yù)測(cè)中國的失業(yè)率將從2015年的4.6%升至2016年的4.7%，巴西失業(yè)率則從2015年的7.2%上升至2016年的7.7%，俄羅斯在此期間將從5.8%上升至6.2%，南非從25.1%上升至25.5%，印度則從3.5%下降至3.4%。需要注意的是，大型經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)力市場(chǎng)惡化將對(duì)其所在區(qū)域的鄰國產(chǎn)生溢出作用。

上述一系列數(shù)據(jù)表明，人們的就業(yè)問題在過去幾十年里早已上升為全球性問題，而且到目前為止，還沒有得到緩和的跡象。而就業(yè)問題作為全球性問題在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。

（二）我國就業(yè)形勢(shì)總體依然嚴(yán)峻

1. 我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)總體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)圖表數(shù)據(jù)顯示（見圖1所示）：盡管2016年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較前幾年下降了0.1%，但2011～2016年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)總體上呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，由2011年的922萬人上升至2016年的982萬人。

2. 我國鄉(xiāng)村就業(yè)人員數(shù)量逐年降低

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的按城鄉(xiāng)分就業(yè)人員數(shù)統(tǒng)計(jì)圖表數(shù)據(jù)顯示（見圖2所示）。從圖表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出：盡管從2011～2017年全國就業(yè)人員數(shù)和城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)逐年增加，但全國鄉(xiāng)村就業(yè)人員數(shù)卻逐年降低。而上述城鄉(xiāng)就業(yè)的變動(dòng)趨勢(shì)充分說明，當(dāng)前鄉(xiāng)村就業(yè)人口正在大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。而對(duì)于農(nóng)業(yè)大國的中國而言，鄉(xiāng)村就業(yè)人員數(shù)的逐年降低必將影響今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，可能為中國總體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展帶來隱患。

3.第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)呈現(xiàn)出逐年降低的趨勢(shì)

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的按三次產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人員數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年增加，但第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)先增加后逐年降低的波動(dòng)，而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)卻呈現(xiàn)出逐年降低的趨勢(shì)。

當(dāng)然，除了上述影響城鎮(zhèn)就業(yè)的負(fù)面因素之外，近幾年也出現(xiàn)了一些有利于增加城鎮(zhèn)就業(yè)的積極因素，比如第三產(chǎn)業(yè)占比的不斷提高和老齡化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)都有利于增加城鎮(zhèn)就業(yè)率。根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，近幾年中國每年新增的城鎮(zhèn)退休人數(shù)已由本世紀(jì)初的不足200萬人上升至600萬人左右。盡管如此，這些都不足以改變目前中國城鎮(zhèn)就業(yè)日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

2013 年 12 月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次用“新常態(tài)”這一概念來揭示中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段性特征。他指出：“我們注重處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類問題，既防范增長(zhǎng)速度滑出底線，又理性對(duì)待高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)”，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)降速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、“雙創(chuàng)”熱潮為貧困大學(xué)生就業(yè)帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2019 年全國高校畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到834萬人，大學(xué)生就業(yè)壓力非常巨大，面臨著很大調(diào)整。首先，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大變化，第三產(chǎn)業(yè)的人才需求日益增多，而大學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與此并不適應(yīng)。其次，高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，人力資本市場(chǎng)出現(xiàn)供過于求的情況。第三，大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加了大學(xué)生就業(yè)難度。第四，部分高校辦學(xué)目標(biāo)定位模糊，缺乏專業(yè)特色，缺乏企業(yè)課程，實(shí)踐教學(xué)走過場(chǎng)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求錯(cuò)位，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾因此產(chǎn)生。第五，大學(xué)生就業(yè)難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口，造成了大學(xué)生畢業(yè)對(duì)所學(xué)專業(yè)的認(rèn)同困惑，同時(shí)對(duì)擇業(yè)產(chǎn)生失落和畏懼心理，這也是一部分大學(xué)生難以就業(yè)的重要原因。第六，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)水平的提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的中低層勞動(dòng)力總需求減少，結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，這對(duì)于高校畢業(yè)生也有一定的影響。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)面臨的機(jī)遇

首先，目前我國高校正在實(shí)施一流本科教育建設(shè)和新工科改革與實(shí)踐，而隨著改革和建設(shè)的順利實(shí)施，學(xué)生的綜合素養(yǎng)預(yù)計(jì)將大幅提高，從而能更好地適應(yīng)社會(huì)需求;其次，隨著我國產(chǎn)業(yè)重心逐步由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將帶動(dòng)整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)，新企業(yè)、新崗位將不斷涌現(xiàn)，將給大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì);再次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，如“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”等。這些新興行業(yè)，就像一個(gè)強(qiáng)勁的引擎，飛速發(fā)展，和傳統(tǒng)行業(yè)形成了鮮明的對(duì)比，大學(xué)生是一個(gè)對(duì)于新事物充滿激情與好奇的群體，總能掌握國家、乃至世界前沿信息，對(duì)于七大新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的了解更加全面，大學(xué)生可選擇創(chuàng)業(yè)，也可選擇就業(yè)，這對(duì)于大學(xué)生就業(yè)方向提供了更多選擇。

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*項(xiàng)目基金：湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)重點(diǎn)課題“高校弱勢(shì)學(xué)生群體成長(zhǎng)成才的社會(huì)支持研究”（XSP17ZDI025）。

（作者單位：南華大學(xué)高等教育研究中心）