金淼

[提要] 北京市作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向集中化、規(guī)?；⒏叨嘶较蜣D(zhuǎn)型。近年來(lái)，北京市流動(dòng)勞動(dòng)力與常住人口都逐年增加，人口壓力進(jìn)一步擴(kuò)大。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力的需求發(fā)生改變，勞動(dòng)力出現(xiàn)大規(guī)模移動(dòng)的現(xiàn)象。本文對(duì)北京市勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng);勞動(dòng)力流動(dòng);北京

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年1月9日

一、北京市勞動(dòng)力流動(dòng)狀況

北京市1978～2017年間，總?cè)丝谂c流動(dòng)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)出現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。在此期間，北京市總?cè)丝谠鏊僖?jiàn)緩，流動(dòng)勞動(dòng)人數(shù)從21.8萬(wàn)人增長(zhǎng)到794.3萬(wàn)人，增加約36倍。流動(dòng)勞動(dòng)力比重從3%增長(zhǎng)到36.6%。勞動(dòng)力的流動(dòng)規(guī)模增長(zhǎng)了700多萬(wàn)人。2017年，北京勞動(dòng)力流動(dòng)人數(shù)增至794.3萬(wàn)人，總?cè)丝跀?shù)為2，170.7萬(wàn)人，流動(dòng)人數(shù)占比總?cè)丝诘?6.6%。近年來(lái)，北京市勞動(dòng)力流動(dòng)成為影響北京市人口結(jié)構(gòu)關(guān)鍵性因素之一。

如圖1所示，1978～2017年，北京市流動(dòng)勞動(dòng)力和流動(dòng)勞動(dòng)所占比重均表現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì)，所以北京市勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)總?cè)丝谟绊戄^大。1978～1993年，勞動(dòng)力流動(dòng)及其所占總?cè)丝跀?shù)比重處于緩慢增長(zhǎng)的時(shí)期，這一時(shí)期也是改革開(kāi)放伊始，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)家政策及人們意識(shí)等因素的制約，流動(dòng)勞動(dòng)力較少。2000～2011年，北京市勞動(dòng)力流動(dòng)增長(zhǎng)勢(shì)頭加快，這十年流動(dòng)勞動(dòng)力占總?cè)丝跀?shù)的比重增加了3倍，筆者認(rèn)為主要是受到了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，人口流動(dòng)政策放寬等因素的影響。（圖1）

從表1中的數(shù)據(jù)可以看出，2000年和2010年北京市流入勞動(dòng)力主要從事第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)性行業(yè)和商業(yè)為主;其次是從事第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性工人和專業(yè)性技術(shù)人員。在北京市流入勞動(dòng)力中，很少一部分人從事高技術(shù)性領(lǐng)域和第一產(chǎn)業(yè)。（表1）

綜上分析，對(duì)于北京市而言，勞動(dòng)力的流出規(guī)模較小，流入規(guī)模較大，且流入勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，職業(yè)分布也主要集中在商業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備人員等方面，說(shuō)明北京市二三產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力較多。

二、北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）北京市三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。社科院在2016年發(fā)布的《“一帶一路”沿線國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程報(bào)告》中指出，按照十八大中的指示，中國(guó)要在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，所以說(shuō)“十三五”時(shí)期，我們應(yīng)該是在工業(yè)化后期的推進(jìn)階段。2016年，北京市三產(chǎn)構(gòu)成由2015年的0.6∶19.7∶79.7，調(diào)整至0.5∶19.2∶80.3，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比首次超過(guò)80%。

在生產(chǎn)總值方面，改革開(kāi)放至今，北京市三類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都屬于穩(wěn)步增長(zhǎng)的狀態(tài)，并且產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度由高到低分別是第三、第二、第一產(chǎn)業(yè)。北京生產(chǎn)總值也逐年增加，從108.8億元增至28，014.9億元，增長(zhǎng)了257.5倍。改革開(kāi)放至今，一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了21.5倍、69倍、868倍。2008年，北京成功舉辦了奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，由此北京成為全球共知的“國(guó)際大都市”，吸引了更多的人來(lái)北京旅游，推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

圖2顯示，1978～1988年，北京市第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較緩。1988年至今，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比持續(xù)下滑，到2017年下降到0.4%。改革開(kāi)放至今，北京市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重逐年減少，從71.0%下降至19.0%。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重逐年增加，從23.9%增長(zhǎng)到80.6%。兩曲線的交點(diǎn)在1992年，呈現(xiàn)“剪刀狀”。（圖2，資料來(lái)源：北京市各年《統(tǒng)計(jì)年鑒》）

（二）北京市三類產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)。北京市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年減少，1978～2017年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比減少了4.8%。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)先增后減，但降幅較快，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年增加，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)也出現(xiàn)“剪刀狀”，其交點(diǎn)在1992年。由于1992年開(kāi)始，北京市第二產(chǎn)業(yè)逐步從勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型，與此同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，吸收各類型人才，所以呈現(xiàn)的“剪刀狀”開(kāi)口更寬一些。

（三）北京市三類產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)。2017年，北京市勞動(dòng)力流動(dòng)人數(shù)占據(jù)總?cè)藬?shù)的36.6%，反映出北京市流動(dòng)勞動(dòng)力在總就業(yè)人數(shù)中所占比重較大。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們常用就業(yè)彈性系數(shù)1來(lái)反映三類產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)越明顯，則對(duì)應(yīng)的就業(yè)彈性系數(shù)就會(huì)越高;反之，則就業(yè)彈性系數(shù)越低。

通過(guò)就業(yè)彈性計(jì)算公式計(jì)算，2001～2005年、2001～2010年、2001～2015年總計(jì)的平均就業(yè)彈性系數(shù)分別是0.47、0.35、0.33。北京市第一產(chǎn)業(yè)從2001年開(kāi)始，近5年、10年、15年平均就業(yè)彈性系數(shù)值都為負(fù)數(shù)。北京作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍城市，第一產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限。北京市在2001～2015年間，二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比重較大，所以流動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)也主要集中在二三產(chǎn)業(yè)上。從2001年開(kāi)始，近5年、10年、15年二三產(chǎn)業(yè)的平均就業(yè)彈性系數(shù)都呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。北京市第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而減少了流動(dòng)勞動(dòng)力的需求。根據(jù)《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》，北京市第三產(chǎn)業(yè)中金融、軟件、科學(xué)技術(shù)等技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)主流地位，所以第三產(chǎn)業(yè)所需的人才與流動(dòng)勞動(dòng)力素質(zhì)不匹配，也導(dǎo)致近年來(lái)外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)下降。

三、總結(jié)

本文概述了北京市從改革開(kāi)放至今的流動(dòng)勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。本文考察到兩個(gè)“剪刀狀”，分別為北京市二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，并且“剪刀狀”的交點(diǎn)都為1992年。但北京市二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)的“剪刀狀”，與上邊分析的產(chǎn)值中所出現(xiàn)的“剪刀狀”有所不同，尾部開(kāi)口更大一些，說(shuō)明北京市近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)較快。

勞動(dòng)力流動(dòng)方面，從1978年到2017年流動(dòng)勞動(dòng)力人數(shù)和勞動(dòng)力流動(dòng)所占本市人口比重都呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。流動(dòng)勞動(dòng)力人數(shù)與流動(dòng)勞動(dòng)比重的變化趨勢(shì)基本一致，都保持著穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，說(shuō)明勞動(dòng)力的流動(dòng)對(duì)總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)有著較大的影響。北京市勞動(dòng)力的流出規(guī)模較小，流入規(guī)模較大，且流入勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，職業(yè)分布也主要集中在商業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備人員等方面，說(shuō)明北京市二三產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力較多。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從1992年開(kāi)始，北京市第二產(chǎn)業(yè)逐步由勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型，與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，吸收各類型人才。北京市產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)表明，在2001～2017年間，北京市二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比重較快，流動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)也主要集中在二三產(chǎn)業(yè)。

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