張麗

摘要：文物保護規(guī)劃是文物保護單位的重要工作，是文物保護工作的基礎，目前文物保護規(guī)劃設計存在著沒有充分考慮不同文物保護單位的個性特征、文物保護規(guī)劃缺乏總體性和引領性、對實際工作的指導有限等問題，需要改進文物保護規(guī)劃設計：加強文物保護學科建設，完善文物保護人才培養(yǎng);強化文物保護規(guī)劃設計的科學性，創(chuàng)新文物保護規(guī)劃設計方法;各部門協(xié)同，聯(lián)合設計文物保護規(guī)劃;發(fā)揮文物效用，提高文物的貢獻值。

關鍵詞：文物保護;規(guī)劃;設計

文物保護規(guī)劃是對文物保護單位管理、保護、利用、研究文物進行綜合指導的計劃，是文物保護單位工作的基礎。目前，文物保護單位制定保護規(guī)劃已經成為必要工作，既是保證文物保護工作順利進行的一項必要手段，又是不可或缺的程序規(guī)定。起初進行保護規(guī)劃設計時確實有著這樣那樣不和諧的聲音，但是現(xiàn)在已經被越來越多的人習慣和接受，各文物保護單位編報保護規(guī)劃的積極性前所未有，方興未艾。本文對保護規(guī)劃的設計現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展方向做了一些研究。

1文物保護規(guī)劃的設計現(xiàn)狀

1.1沒有充分考慮不同文物保護單位的個性特征

《文物保護法》規(guī)定：文物分為可移動文物和不可移動文物，可移動文物包括手稿、書畫、器物等，不可移動文物包括古建筑、古遺址、古墓葬等。不同類別的文物，特點不同，價值不同，自然需要不同的保護措施，必須有所區(qū)別和側重，這才是對待文物保護的正確態(tài)度和方法。古建筑以建筑為主，重點是修繕，但是需要減少修繕的重復率以及避免改變原貌;古遺跡、古墓葬以格局為主，重點在控制，不過需要注意控制的細節(jié)性。然而，現(xiàn)行的文物單位保護規(guī)劃并沒有對文物的特征給予高度重視，簡簡單單地整齊劃一要求，文物保護規(guī)劃的操作性不強，徒有其表：有的文物只具有紀念意義，卻制定了一系列的修繕規(guī)劃，勞民傷財;有的文物遺跡只剩下屈指可數的幾處，卻劃定了大面積的保護范圍，不利于開發(fā);有的文物缺乏展示前景，卻制定了展示規(guī)劃。

1.2文物保護規(guī)劃缺乏總體性和引領性

文化遺產有價值，更是歷史，加強對物質文化遺產和非物質文化遺產的保護已經成為政府的重點工作，作為政府部門之一的文物保護單位是文化遺產保護的主體。然而，目前文物保護單位制定的保護規(guī)劃缺乏總體性和引領性，不能總體布局、宏觀把控，更缺乏與城市規(guī)劃的有效溝通，是缺位，更是失語。導致的不良局面是：我國文化遺產保護所需的空間無法與城市規(guī)劃空間對接，不能引導城市規(guī)劃建設的合理性與科學性;一旦城市規(guī)劃確定，文物保護單位想要城市規(guī)劃作出調整，無異于以卵擊石，文物保護讓位于城市規(guī)劃，是文化遺產的損失，也是中華民族的損失;文物保護單位受自身層級的限制，各級文物保護單位之間缺乏有機聯(lián)系，這使低層級文物保護單位提出的需要往往被擱置一旁。

1.3對實際工作的指導有限

制定規(guī)劃是為了指導實踐工作，文物保護規(guī)劃也是如此。所以文物保護單位的保護規(guī)劃應在制定過程中實現(xiàn)溝通與協(xié)調，聽取各部門、各行業(yè)的意見，只有最大限度尊重各方面的利益，只有進行了良好溝通與協(xié)調，文物保護規(guī)劃才不會是一紙空文?，F(xiàn)在的文物保護規(guī)劃往往是文物保護單位的自說自話，毫無指導意義，不曾與國土、建設等相關部門有效溝通，即使是關系最為密切的文物保護專業(yè)研究單位，也缺乏有效溝通，最后常常發(fā)生矛盾，導致規(guī)劃擱淺。而且，文物保護單位的保護規(guī)劃很多直接套用固定模式，對文物的價值和要素并沒有清晰認識，對保護方法更是拿捏不準，這就造成保護規(guī)劃對指導實踐工作有害無益，保護規(guī)劃設計失去意義。

2文物保護規(guī)劃的改進策略

2.1加強文物保護學科建設，完善文物保護人才培養(yǎng)

文物保護規(guī)劃設計存在的問題主要是人的問題，即保護規(guī)劃設計部門缺少專業(yè)的人才。目前文物保護單位的工作者多數是建筑師、設計師等非專業(yè)人員，文物保護專業(yè)人員較少。工作者來源于較多領域，缺少專業(yè)文物保護素養(yǎng)，對文物保護的認識不同，在編制保護規(guī)劃時難以形成一致意見。所以，需要加強文物保護學科建設，為文物保護培養(yǎng)專門的人才。文物保護是一項專業(yè)性強的工作，需要相關的理論知識以及精益求精的實踐能力，比如需要懂得修復材料的選擇、文物劣化的規(guī)律、文物價值的鑒定、數字化在文物保護中的應用等。雖然文物保護是重點工作，保護文物就是在保護民族歷史和民族精神，但是在涉及取舍時，需要衡量輕重得失。這就需要對文物以及文物保護有一個科學的認知，然后合理取舍。文物保護單位在人才匱乏上有著最為明確的認知，所以在保護規(guī)劃設計時需要將專業(yè)人才稀缺考慮在內，并積極向政府相關部門提交申請，督促相關部門加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)。目前，我國高校正在積極建設文物保護學科，但與歐洲國家相比，尚有很長一段路要走，基礎理論、專業(yè)方向、發(fā)展研究等都沒有形成系統(tǒng)，必須致力于此，做長期的工作。

2.2強化文物保護規(guī)劃設計的科學性，創(chuàng)新文物保護規(guī)劃設計方法

針對現(xiàn)階段文物保護規(guī)劃沒有充分考慮不同文物保護單位的個性特征以及缺乏總體性、引領性的問題，文物保護單位需要強化文物保護規(guī)劃設計的科學性，在文物保護規(guī)劃中設計層次規(guī)劃，由上到下不同的文物保護單位分別需要完成什么樣的文物保護工作，設計級別規(guī)劃和深度規(guī)劃，針對不同類別、不同價值的文化遺產進行保護，然后細化為操作準則和條款，確保文化遺產保護工作的順利進行。在編制規(guī)劃時，可以應用高科技力量。目前，計算機技術和網絡技術發(fā)展迅速，給文物保護規(guī)劃的編制方法提供了新的可能。文物保護規(guī)劃設計部門需要考慮大數據、云計算在規(guī)劃設計中的應用，甚至考慮先進的科學技術在具體文物保護工作上的應用，比如統(tǒng)一的網絡平臺建設、數字存儲與分析等。在編制規(guī)劃時，需要采取多學科合作方式，有商有量，彼此協(xié)助，實現(xiàn)文物保護與城市建設的和諧，實現(xiàn)文物展示與文物保護的和諧。在編制規(guī)劃時，需要結合國外的先進理論和技術，為我國的文物保護工作提供指導思路，局限于眼前的規(guī)劃只是計劃，立足長遠的規(guī)劃才是有益的具有重要價值的指南針，技術不分國界，只要合適便可以化為己用。

2.3各部門協(xié)同，聯(lián)合設計文物保護規(guī)劃

文物保護工作需要各部門之間協(xié)調共進，不是僅僅依靠文物保護單位獨立完成的。自然，文物保護規(guī)劃的設計也需要多部門協(xié)同合作，聯(lián)合設計。文物保護規(guī)劃需要協(xié)調與城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等各項規(guī)劃的關系，實現(xiàn)多頭管理下的和而為一，各行其是互不相讓只能使所有的工作都停滯不前，原地踏步，然后停止前進，停止發(fā)展。這不是我們要的文物保護規(guī)劃，也不是我們所求的珍惜歷史。我們要的文物保護規(guī)劃是文物保護與經濟發(fā)展的統(tǒng)一，使文物保護成為經濟發(fā)展的一部分，我們追求的珍惜歷史是通過歷史點燃民族自信心和自豪感，不是緬懷歷史失去發(fā)展良機，然后更加落后。鑒于此，可以將文物保護單位的工作者作為城市規(guī)劃協(xié)調決策部門的一員，在進行城市建設規(guī)劃時尊重“多規(guī)合一”“一張藍圖”的原則，將文物保護規(guī)劃納入城市建設規(guī)劃，協(xié)調后統(tǒng)一，避免以后的補救矛盾甚至補救不及?；蛘咴谠O計文物保護規(guī)劃時與城市規(guī)劃部門協(xié)調，達成統(tǒng)一意見。文物保護需要考慮的紫線控制范圍等各項限制指標必須與城市建設的容積率、綠化率等指標一起成為城市規(guī)劃的考慮重點?；蛘呖梢越ㄔO統(tǒng)一的城市管理平臺，綜合各個部門的規(guī)劃設計，實現(xiàn)城市管理和建設的智慧化。

經過數十年文物保護的實踐，經過長時間的文物保護規(guī)劃設計實施，文物保護單位對文物保護規(guī)劃設計越來越重視，保護對象、保護范圍、保護方法正在逐漸跟進，基礎理論和基本實踐都在逐漸發(fā)展。文物保護規(guī)劃設計需要統(tǒng)籌考慮各方面的要素，使文物保護工作走向更好的將來。文物保護在保護，更在利用，可以將文物保護融合進名城建設中，建設一流特色名城。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，文物保護工作任重道遠，需要文物管理單位的工作者及相關人員持續(xù)努力，攜手向前。