(中國人民公安大學(xué)法學(xué)與犯罪學(xué)學(xué)院，北京100038)

從刑法理論上來說，作為實(shí)害犯的交通肇事罪和作為危險(xiǎn)犯的危險(xiǎn)駕駛罪，都會(huì)對公共安全產(chǎn)生一定的威脅，這兩類犯罪構(gòu)成了我國刑法交通犯罪的主要部分。在立法方面，對于交通類犯罪，我國采取的是二元制立法結(jié)構(gòu)，即刑罰和行政處罰相結(jié)合的立法模式。改革開放40多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，人民的生活水平也大幅度提升。截至2018年6月底，我國機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到3.19億輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量超過3.96億[1]。隨著汽車的普及，交通犯罪的數(shù)量也連年上升。在保持刑法謙抑性的同時(shí)，從刑事政策的角度來看，我國應(yīng)加強(qiáng)對交通犯罪的處罰力度，以保持刑法的威懾力。

一、交通犯罪的概念和特點(diǎn)

(一)交通犯罪的概念分析

交通犯罪有廣義和狹義之分。日本著名刑法學(xué)家大谷實(shí)認(rèn)為：“所謂狹義的交通犯罪，是以交通工具為手段或?qū)ο蟮男谭ㄉ系姆缸?，即業(yè)務(wù)上過失致死致傷罪、遺棄罪、妨害交通往來罪等。所謂廣義的交通犯罪，除狹義的交通犯罪之外，還包括各種違反交通法規(guī)的犯罪。而最廣義的交通犯罪是泛指違反交通法則的犯罪。”[2]212從廣義的角度界定交通犯罪，外延較大，內(nèi)容過于龐雜，與人們生活相關(guān)性較小，并且隨著近年來交通犯罪多發(fā)性和多樣化的發(fā)展趨勢，對交通犯罪的概念應(yīng)該限縮在相對狹窄的范圍，以更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需。因此，筆者認(rèn)為，交通犯罪是指嚴(yán)重危害道路交通安全及公共安全的行為，基于這樣行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，應(yīng)當(dāng)由刑法加以規(guī)范并使用刑罰或者其他刑事制裁措施加以規(guī)范的行為。筆者所分析的交通犯罪主要是指交通肇事罪和危險(xiǎn)駕駛罪，不包括破壞交通工具罪等犯罪。

(二)我國交通犯罪的主要類型

筆者主要對危險(xiǎn)駕駛和交通肇事這兩類交通犯罪進(jìn)行分析，因?yàn)檫@兩類犯罪在我國交通犯罪中占比重較大。我國對交通安全犯罪的刑法規(guī)制可以追溯到 1979年的《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)?！缎谭ā返谝话偃龡l對交通犯罪行為做出了明確規(guī)定：“從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T違反規(guī)章制度，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。非交通運(yùn)輸人員犯前款罪的，依照前款規(guī)定處罰?！边@是我國對交通犯罪最早進(jìn)行的立法。

1.交通肇事罪

我國《刑法》第一百三十三條將交通肇事罪規(guī)定為“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”的行為。因此，我們所指的交通肇事罪是因個(gè)人過失，違反了相關(guān)的交通法則，并因此造成了重大事故，致人重傷、死亡或者造成重大公私財(cái)產(chǎn)損失的行為?！缎谭ā芬?guī)定對交通肇事罪處7年以上有期徒刑。最高人民法院于2000年11月完成并出臺了《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干解釋》，其中還規(guī)定：行為人在交通肇事后為逃避法律追究而逃跑，致使被害人因無法得到救助而死亡或者嚴(yán)重殘疾的，以故意殺人罪和故意傷害罪定罪處罰。

2.危險(xiǎn)駕駛罪

根據(jù)《刑法》第一百三十三條的規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車有如下行為：追逐競駛，情節(jié)惡劣的；醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的；從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過定額乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的；違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危害公共安全的行為。違犯本法規(guī)定的，處拘役并處罰金。從以上規(guī)定可以看出，我國刑法對交通犯罪處罰較輕，法定刑規(guī)定不合理，有些交通違法行為在刑法上要么不作為犯罪處理，要么處罰較輕，這樣有可能助長交通犯罪。為此，對于性質(zhì)惡劣的駕駛行為及其所造成的對他人生命、身體的侵害，應(yīng)予以嚴(yán)厲處罰。交通犯罪不僅會(huì)侵犯個(gè)人法益，還侵害不特定多數(shù)人的法益，即危及范圍和危及對象不確定。有些國家還特別規(guī)定交通肇事逃逸罪，而我國刑法只是將肇事后的逃逸行為作為交通肇事罪的情節(jié)加重犯。以上方面表明我國刑法對交通類犯罪的處罰過于輕緩，刑事法網(wǎng)不夠嚴(yán)密，刑法對交通犯罪的威懾力不足。

(三)交通犯罪的特點(diǎn)

1.具有嚴(yán)重的法益侵害性

交通犯罪會(huì)侵害他人的生命與身體等重大法益，而駕駛機(jī)動(dòng)車即伴有這種危險(xiǎn)性的行為。為此，對于性質(zhì)惡劣的駕駛行為及其所造成的對他人生命、身體的侵害，應(yīng)予以嚴(yán)厲處罰。交通類犯罪不僅會(huì)侵犯個(gè)人法益，而且會(huì)侵害不特定多數(shù)人的法益，即其危及范圍和危及對象不確定，因而會(huì)造成更大的社會(huì)惡果。

2.基于過失或疏忽駕駛而形成犯罪

刑法學(xué)界一致認(rèn)為交通犯罪是典型的過失犯罪。從字面來看，過失犯罪是指當(dāng)事人因?yàn)槭韬鲈斐闪诉^失從而導(dǎo)致犯罪。無論哪一種過失形式，行為人在主觀上都應(yīng)該預(yù)見過失可能導(dǎo)致的危害，以及事故給自己和他人造成的影響，從而盡量避免過失犯罪的發(fā)生。

3.容易造成重大、惡性的社會(huì)后果

近幾年來，重特大惡性交通犯罪頻發(fā)。2017年4月3日，湖南郴州市蘇仙區(qū)境內(nèi)發(fā)生道路交通事故，造成12人死亡、19人受傷；2017年4月17日，貴州省貴陽市開陽縣發(fā)生道路交通事故，造成13人死亡，在全國引起極大關(guān)注。這樣的事例頻見報(bào)端，尤其若事故發(fā)生在節(jié)假日期間，極易造成交通擁堵，也極易發(fā)生連壞交通事故。若交通事故重大，并且肇事者態(tài)度惡劣，將給社會(huì)造成惡劣影響，甚至引起社會(huì)恐慌，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

二、我國主要交通犯罪現(xiàn)狀分析

《中華人民共和國道路交通安全法》自2004年被頒布實(shí)施后，我國的交通犯罪行為大大減少，且交通事故發(fā)生的頻率也大幅下降。雖然取得了不錯(cuò)的成效，但我國目前的交通犯罪總體形勢依然不容樂觀。交通犯罪行為仍時(shí)有發(fā)生。筆者以中國裁判文書網(wǎng)為數(shù)據(jù)源，對近5年交通肇事罪和危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析①，具體數(shù)據(jù)如圖1所示。

圖1 近5年交通肇事罪和危險(xiǎn)駕駛罪統(tǒng)計(jì)分析圖

縱觀近5年全國一審交通肇事案件，總體趨勢平穩(wěn)，數(shù)量年均在6萬件左右，是一個(gè)相對高發(fā)的刑事案件；而危險(xiǎn)駕駛罪從2017年開始下降，但在2018年又出現(xiàn)反彈。2018年，交通肇事罪和危險(xiǎn)駕駛罪都出現(xiàn)小幅增長，整體形勢依然嚴(yán)峻，絕對數(shù)依然巨大。截止到2018年年底，交通肇事罪和危險(xiǎn)駕駛罪的案件數(shù)高達(dá)215 876件。隨著國民汽車保有量的增加，未來的形勢依舊不容樂觀，交通犯罪還可能在未來較長時(shí)間內(nèi)保持一個(gè)較高的總量。

以危險(xiǎn)駕駛罪為例，司法大數(shù)據(jù)研究所發(fā)布了一份調(diào)查報(bào)告。該調(diào)查報(bào)告對2014年1月至2016年9月的全國各地一審法院審理的危險(xiǎn)駕駛罪案件進(jìn)行分析，具體數(shù)字如圖2所示。

圖2 全國各地一審法院審理的危險(xiǎn)駕駛罪案件分析圖

從上圖可以看出，在全國危險(xiǎn)駕駛罪案件中，90%的案件涉及酒駕，有10%的案件為追逐競駛或超速、超載等情況。危險(xiǎn)駕駛罪案件涉案車輛主要以轎車與摩托車為主，案件占比分別為47.37%和35.61%[3]。

三、域外刑法對交通犯罪的規(guī)制

(一)英 國

當(dāng)前世界上交通犯罪法規(guī)最為全面和完備的國家當(dāng)屬英國。英國針對交通犯罪行為頒布了多部專門的法律法規(guī)，并且對各種交通犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)重處罰。在英國，駕駛?cè)藛T在駕駛前曾有飲酒行為、因個(gè)人大意疏忽導(dǎo)致交通事故發(fā)生、在不適宜的狀態(tài)下控制車輛、使用未保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車輛等、過失致死致傷等行為都有可能被認(rèn)定為交通犯罪[4]338。英國對交通類犯罪規(guī)定了嚴(yán)格的刑事責(zé)任。在程序上，“推定”制度由英國首先提出?！巴贫ā敝贫仁侵感袨槿巳粼谝欢〞r(shí)間內(nèi)，沒有提供酒精檢測報(bào)告給有關(guān)部門，有關(guān)部門就可以通過推測認(rèn)為該行為人犯酒后駕駛罪。嚴(yán)格刑事責(zé)任認(rèn)為法律許可對某些缺乏犯罪心態(tài)的行為追究刑事責(zé)任。具體而言，是指對于某些犯罪構(gòu)成不需要主觀要件，只要犯罪行為人實(shí)施了危害社會(huì)的行為并且導(dǎo)致了法律規(guī)定的某種危害的結(jié)果就可定罪處罰。在英國的刑事政策中，適用嚴(yán)格刑事責(zé)任已經(jīng)成為英國打擊交通犯罪的重要手段，這一做法值得我們思考及借鑒。

(二)美 國

美國各州都有自己的交通法典法規(guī)。除此之外，美國作為判例法國家，法官判案主要依托于美國法學(xué)會(huì)制定推行的《模范刑法典》?！赌７缎谭ǖ洹凡粌H對各州法典的制定影響重大，也深深影響了美國各級法院。例如，《模范刑法典》第二百五十七條第七款規(guī)定：若行為人沒有獲得相應(yīng)特權(quán)，明知或者輕率地，單獨(dú)或者伙同他人違反了相關(guān)的交通法規(guī)，妨礙了公共交通，按違警罪處理。若行為人被執(zhí)法人員警告之后，還有以上犯罪行為的，則被認(rèn)定為微罪。對于認(rèn)定為違警罪和微罪的，都處以罰金刑[5]203。美國對于交通犯罪，無論處于哪種階段，均有罰金刑的適用。這對于我國交通犯罪單一的刑罰模式具有重要的參考意義。

(三)日 本

日本的交通犯罪行為主要是以過失致人傷亡或致人死亡來進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定和處罰的。此外，日本的《道路交通法》對于交通犯罪行為給出了明確的定義和界限。比如，駕駛?cè)藳]有獲取駕駛執(zhí)照、長久疲勞駕駛、酒后駕駛等都是違犯交通法的行為，應(yīng)受到法律的制裁。在日本，《道路交通法》(1960年制定)是道路交通相關(guān)規(guī)則的行政管理法規(guī)，違反該法規(guī)的行為，大部分都被認(rèn)定為犯罪。除《道路交通法》之外，日本《刑法典》還規(guī)定了駕駛機(jī)動(dòng)車過失致死傷罪(第二百一十一條第二款)及危險(xiǎn)駕駛致死傷罪(第二百零八條第二款)[2]362。日本的交通犯罪通常指的是過失犯罪，就其本質(zhì)而言，過失犯罪與“注意義務(wù)”相悖。只有當(dāng)全體社會(huì)成員有了預(yù)防交通犯罪的自主意識，才能夠推動(dòng)社會(huì)的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，維持和穩(wěn)定社會(huì)秩序。各個(gè)部門要嚴(yán)格執(zhí)法、社會(huì)公眾要嚴(yán)格守法，從而提前防備危險(xiǎn)的產(chǎn)生。如英國的疏忽駕駛罪，行為人在公共場所駕駛機(jī)動(dòng)車但沒有盡到基本的注意義務(wù)以避免交通事故的發(fā)生，即構(gòu)成犯罪。日本的交通犯罪法具體還分為業(yè)務(wù)過失和普通過失兩種情況。所謂業(yè)務(wù)過失是指行為人所從事的工作對人的生命、財(cái)產(chǎn)等具有一定威脅，此時(shí)行為人具有高度的注意義務(wù)。因此，從事危險(xiǎn)工作的人應(yīng)該更加謹(jǐn)慎，避免過失犯罪。

四、交通犯罪在我國司法實(shí)踐中的適用

我們以交通肇事罪為例，以Alpha案例庫中的案例為基礎(chǔ)，以江西上饒市中級人民法院轄區(qū)內(nèi)2014～2017年間的831份交通肇事罪一審判決書進(jìn)行分析比較[6]。對量刑情節(jié)等維度進(jìn)行大數(shù)據(jù)報(bào)告分析，揭示上饒市對交通肇事案件適用緩刑的部分審判規(guī)律。分析結(jié)果如圖3所示。

圖3 上饒市對交通肇事罪案件適用緩刑的部分審判規(guī)律圖

在上饒，交通肇事罪適用緩刑的占比高達(dá)82%，因交通肇事產(chǎn)生的案件糾紛也在不斷增加。通常來說，案件的被告人過失犯罪造成的后果不同，量刑情節(jié)也各不相同。在交通肇事案件中，相對比較重要、占比最高的法定量刑減輕情節(jié)自然是自首。在全市該類案件中，有自首情節(jié)的占到81%。交通肇事罪緩刑的適用要考慮的因素是多方面的，不僅要考慮法定的情節(jié)，也要根據(jù)一些酌定情節(jié)來衡量事故發(fā)生的性質(zhì)。比如，若被告人或其家屬對被害人進(jìn)行積極主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)賠償，那么對爭取緩刑是一個(gè)有利條件。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)：賠償被害人取得諒解后，適用緩刑的案件數(shù)甚至超過了具有自首情節(jié)適用緩刑的案件數(shù)。具有逃逸情節(jié)的被告人適用緩刑的可能性非常小，只占緩刑總數(shù)的7%。通過數(shù)據(jù)分析，我們不難看出，自首、積極賠償被害方、取得諒解，適用緩刑的概率非常大；而具有逃逸情節(jié)的，適用緩刑的概率就非常低。以“無能力賠償數(shù)額”作為入罪條件之一，明顯對富人有利而對窮人不利，有以錢贖罪之嫌。

因此，我們發(fā)現(xiàn)，我國對交通肇事罪的處理是不嚴(yán)厲的。這也集中體現(xiàn)在道路交通肇事犯罪審判過程中對緩刑的不當(dāng)使用。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的主要原因有以下幾個(gè)方面：許多司法部門的工作人員對于過失犯罪的肇事者持同情的態(tài)度，雖然過失犯罪也對社會(huì)造成了一定的安全危害，但是根據(jù)我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策來說，若肇事者積極認(rèn)罪，承擔(dān)自己的責(zé)任，并且主動(dòng)地對受害者家屬進(jìn)行補(bǔ)償和賠償，在獲取受害人的諒解之后，可以對被告人酌情減輕處罰。因此，許多交通犯罪案件發(fā)生后，首先采用的是雙方私下調(diào)解的方式。這樣做會(huì)導(dǎo)致部分人認(rèn)為：只要有錢能賠償，即使犯罪了也可以逃脫法律的懲罰，從而漠視法律的存在。這樣，則不利于樹立法律的權(quán)威性和發(fā)揮法律的指引作用，更有可能引起社會(huì)公眾的不滿，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。對交通事故帶來的危害和后果每個(gè)人都必須引起足夠的重視，緩刑要適當(dāng)使用，對于危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、情節(jié)嚴(yán)重的交通犯罪行為必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰，從而遏制交通犯罪的發(fā)生。寬嚴(yán)相濟(jì)要做到該寬的時(shí)候?qū)?，該?yán)的時(shí)候必須嚴(yán)，適當(dāng)使用,慎重使用。

五、完善我國交通犯罪立法司法的建議

(一)設(shè)置多元化的針對交通犯罪的刑種

我國刑法對交通肇事罪和危險(xiǎn)駕駛罪的處罰只有有期徒刑和拘役，都屬于自由刑。交通犯罪雖然屬于過失犯罪，但對于一些重特大惡性案件適用自由刑往往導(dǎo)致罪刑不相適應(yīng)。我國《刑法》規(guī)定，死刑、拘役、無期徒刑等為主刑，而沒收罰金和財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境等為附加刑。而在英國，行為人醉酒駕車，將判處監(jiān)禁刑或者罰金，或者并罰；美國適用間隙監(jiān)禁刑，既對犯罪分子以必要的懲罰，又不割斷犯罪分子與社會(huì)的正常聯(lián)系，讓其定期接受教育和輔導(dǎo)。從處罰交通犯罪的種類上來看，我國《刑法》的處罰方式與其他國家相較而言還比較少。針對我國形勢日益嚴(yán)峻的交通犯罪狀況，筆者認(rèn)為，嚴(yán)密刑法網(wǎng)和刑罰圈是有必要的。筆者建議詳細(xì)劃分交通類犯罪的等級標(biāo)準(zhǔn)，針對不同標(biāo)準(zhǔn)給予不同的刑事處罰。同時(shí)，進(jìn)一步加大對罰金刑的適用，在刑罰上增加駕駛資格方面的附加刑，如禁止駕駛、禁止授予駕駛證等附加刑，完善刑罰種類。

(二)細(xì)化對《刑法》條文的解釋

通常我國刑法中所定義的交通肇事罪指的是駕駛?cè)藛T在駕駛機(jī)動(dòng)車過程中，因違反交通法規(guī)而造成的交通事故行為。但就筆者看來，駕駛?cè)藛T駕駛非機(jī)動(dòng)車輛從而導(dǎo)致交通事故發(fā)生的情況，也可被認(rèn)定為交通肇事罪。筆者所持觀點(diǎn)如下：第一，在《刑法》中，對于駕駛非機(jī)動(dòng)車輛違反交通法則、導(dǎo)致重大事故的行為并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定。據(jù)此筆者認(rèn)為，駕駛非機(jī)動(dòng)車的人也可被認(rèn)定為交通肇事罪。因?yàn)槲覈兜缆方煌ü芾項(xiàng)l例》中明確指出，行駛在道路上的無論是機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車都應(yīng)該遵守交通規(guī)則。第二，非機(jī)動(dòng)車通常有人力車、自行車、三輪車等，這些非機(jī)動(dòng)車輛也在交通管轄的范圍之內(nèi)。非機(jī)動(dòng)車相較于機(jī)動(dòng)車而言危害較小，不容易對人的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。但事無絕對，在某種特定的場合、條件下非機(jī)動(dòng)車也會(huì)引發(fā)危險(xiǎn)。第三，交通肇事罪從本質(zhì)上而言，與行為人駕駛的車輛是否屬于機(jī)動(dòng)車并無關(guān)系，主要的審判依據(jù)應(yīng)該是其在駕駛過程中是否危及人的生命、財(cái)產(chǎn)安全，非機(jī)動(dòng)車的危險(xiǎn)性雖然比機(jī)動(dòng)車小，但也無法完全認(rèn)為其安全，不會(huì)導(dǎo)致事故、引發(fā)傷亡和損失。綜上而言，筆者認(rèn)為駕駛非機(jī)動(dòng)車輛導(dǎo)致交通事故發(fā)生也應(yīng)歸為交通肇事罪。

(三)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

陳興良指出，寬嚴(yán)相濟(jì)的重點(diǎn)在于“濟(jì)”，也即“救濟(jì)、協(xié)調(diào)或調(diào)和”之意。所以，如何正確把握寬和嚴(yán)之間的度從而使它們形成互補(bǔ)，達(dá)到預(yù)防犯罪的最佳效果，確實(shí)是一門刑罰藝術(shù)[7]。只有準(zhǔn)確把握住寬嚴(yán)之間的度，才能夠使審判結(jié)果公平公正。比如在審理交通肇事案件時(shí)，應(yīng)與普通的刑事案件區(qū)別開來。交通肇事罪的被告人是過失犯罪，不存在惡意傷人等情況，如果雙方經(jīng)過私下的溝通協(xié)調(diào)達(dá)成和解，就可以適當(dāng)?shù)厥褂脤拠?yán)相濟(jì)的政策，在量刑時(shí)酌情減輕。筆者認(rèn)為，對于危害不大、損失較小，且被告人認(rèn)罪態(tài)度良好的行為，可以通過“管制”來進(jìn)行約束和處罰。但是，對于那些罪前明知醉酒駕車和超速駕車的危害，最后拒不認(rèn)罪、毀滅罪證，并且造成嚴(yán)重后果的行為，應(yīng)該嚴(yán)厲處罰。

(四)處理好刑事制裁和行政處罰的關(guān)系

眾所周知，刑事政策的鐘擺在打擊犯罪和保障人權(quán)之間來回?cái)[動(dòng)，即在犯罪化與非犯罪化之間來回?cái)[動(dòng)?？v觀我國的法律體系，刑事制裁網(wǎng)和行政制裁網(wǎng)有著千絲萬縷的聯(lián)系：今天的行政違法行為經(jīng)過犯罪化處理，明天就可能是刑事違法行為；今天的刑事違法行為經(jīng)過非犯罪化處理，明天也有可能成為行政違法行為。正如德國學(xué)者克斯特林所說：“這是一個(gè)令法學(xué)家陷入絕望的問題?！痹谖覈痉▽?shí)踐中，尤其是針對交通犯罪，普遍存在刑、行處罰不分的現(xiàn)象。以交通肇事罪為例，我國《刑法》規(guī)定，交通肇事加遺棄罪等于交通肇事罪，遺棄罪成為交通肇事罪的法定刑升格條件，不過立法者在立法的過程中沒有用“遺棄”來表示，而是用“逃逸”。因此，發(fā)生交通事故或者交通肇事以后，行為人負(fù)有救助的義務(wù)。然而行政法規(guī)定了行為人發(fā)生交通肇事以后，有保護(hù)現(xiàn)場和主動(dòng)投案的義務(wù)。在實(shí)踐中，往往把刑法規(guī)定的義務(wù)和行政法規(guī)定的義務(wù)混淆。例如，發(fā)生交通事故后，交警大隊(duì)所做的責(zé)任認(rèn)定書是行政法上的責(zé)任，在實(shí)務(wù)中，有些法官就依據(jù)交警大隊(duì)的責(zé)任認(rèn)定書來判斷因果關(guān)系，定罪處罰，這樣做是違背罪刑法定基本原則的。行政法規(guī)定的違法行為，缺少刑法的應(yīng)受處罰性和缺少刑事政策上刑罰的必要性，因而不能作為犯罪。因此，對于交通犯罪，主要是交通肇事罪和危險(xiǎn)駕駛罪，可以多種刑罰并處。適當(dāng)?shù)貙π袨槿颂幰粤P款或監(jiān)禁，從而約束駕駛?cè)说男袨椋苊獯祟愡`法事件再次出現(xiàn)。交通犯罪應(yīng)該從刑事、行政制裁兩方面入手完善我國的刑罰配置以最終達(dá)到制約和控制罪犯的目的，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

六、結(jié) 語

筆者認(rèn)為，面對日益嚴(yán)重的交通犯罪以及我國對于交通犯罪較為寬緩的刑事政策而言，應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大刑罰范圍和力度，這并不違背刑法的謙抑性精神。從我國道路交通安全的嚴(yán)峻形勢來看，當(dāng)前對于交通道路犯罪所采取的處理方式偏向于民事和行政手段，這些處罰方式對行為人來說已經(jīng)不具備威懾力，不能引起行為人的畏懼心理，因此，相關(guān)司法部門應(yīng)該適當(dāng)增加刑罰處罰方式，以真正實(shí)現(xiàn)打擊犯罪、保障人權(quán)的目的。

注 釋：

① 數(shù)據(jù)均為裁判數(shù)或者判決書,不包含公安機(jī)關(guān)的立案數(shù)和檢察機(jī)關(guān)的起訴數(shù),存在一定的犯罪黑數(shù),但具有參考價(jià)值和意義.筆者以交通肇事罪、危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行全文檢索,案由和案件類型都為刑事案件.