侯衛(wèi)紅 劉金娥

摘 要：隨著我國高等學校教育理念及育人模式不斷改革創(chuàng)新，社會力量參與的“協(xié)同育人”成為高校人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新的必然選擇，是推進人才培養(yǎng)與社會需求相協(xié)調、相適應的關鍵所在。重點分析了國內社會力量參與高校人才培養(yǎng)的現狀、存在的問題及原因，列舉了國外成功的案例，最后給出了改進措施和建議。

關鍵詞：協(xié)同育人;產學合作;社會力量;高等學校;人才培養(yǎng)機制

2015年國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）文件，提出了要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機制?！皡f(xié)同育人”是推進人才培養(yǎng)與社會需求相協(xié)調、相適應的關鍵所在，也是高校人才培養(yǎng)機制改革創(chuàng)新的必然選擇。促進社會力量參與高校人才培養(yǎng)，首先需要樹立“人才培養(yǎng)是全社會共同責任”的觀念，同時也需要建立健全相關的體制機制。

一、國內社會力量參與高校人才培養(yǎng)現狀

目前，我國社會力量參與高校人才培養(yǎng)的機構主要包括各類企業(yè)、科研院所、相關行業(yè)組織等。參與形式主要包括為學生提供實習實踐、畢業(yè)設計的場所和設施，為學校提供人才培養(yǎng)所短缺的實踐型教師以及助學金等。社會力量參與機構的管理人員和專業(yè)技術人員還可以兼任高校理事會理事，參與學校發(fā)展的規(guī)劃、審議、監(jiān)督等工作;參與學校人才培養(yǎng)方案的制訂，進行專業(yè)建設、課程建設及教學改革、質量保障監(jiān)督等活動。

為了促進社會力量參與人才培養(yǎng)，與高校一起建立在培養(yǎng)目標、師資隊伍、教學資源共享、教學管理方式等方面的協(xié)同發(fā)展機制，共同推進全流程協(xié)同育人，近年來，教育部門出臺了一系列政策措施，實施了一系列產學合作、產教融合、科教協(xié)同的人才培養(yǎng)計劃，主要包括：系列卓越人才教育培養(yǎng)計劃、科教結合協(xié)同育人行動計劃、“雙千計劃”、高等學校創(chuàng)新能力提升計劃（又稱“2011計劃”）、產學合作協(xié)同育人項目等。以產學合作協(xié)同育人項目為例，自2014年起，由教育部高教司組織，向幾十家實力雄厚的企業(yè)征集合作項目，由企業(yè)提供經費支持，匯聚企業(yè)資源支持高等學校進行專業(yè)綜合改革及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以產業(yè)和技術發(fā)展的最新需求帶動高校人才培養(yǎng)改革。項目實施以來取得了良好效果，每年有包括騰訊、超星等知名企業(yè)在內的多家企業(yè)積極參與，立項項目高達500多項，切實促進了高校人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展的合作共贏。此外，面向人才緊缺的重點領域，如微電子、軟件、航海、化工安全、服務外包、氣象、網絡安全等，教育部與行業(yè)部門深入推進協(xié)同育人，在優(yōu)化相關領域專業(yè)結構、改革培養(yǎng)機制、強化實習實訓、加強師資隊伍建設等方面提出了具體措施和支持政策。隨著一系列政策的實施，社會力量參與高校人才培養(yǎng)逐漸成為一種常態(tài)，相應機制不斷完善，參與的程度和成效明顯加強。

但是，目前社會力量參與高校人才培養(yǎng)還存在缺乏主動性、相關機制不健全等問題，根本原因在于：在從計劃經濟向市場經濟轉型、從精英化高等教育向大眾化高等教育轉型的過程中[1]，打破了原有的體制機制，卻未同步規(guī)劃建立起新的體制機制，導致了社會力量參與高校人才培養(yǎng)嚴重滯后于當前形勢。目前主要問題體現在三個方面。

一是高校在協(xié)同育人方面不夠積極主動。不少高校還留戀計劃經濟時代的整體安排，或自認為是“象牙塔”，感受不到市場經濟條件下對高校的壓力，缺乏走向企業(yè)、走向市場的積極性和主動性。沒有真正樹立市場經濟體制下的市場意識，沒有充分重視對社會需求的分析，沒有建立將社會需求有效反映到人才培養(yǎng)過程中的體制機制。

二是用人單位在人才培養(yǎng)方面不夠負責。社會普遍認為，人才培養(yǎng)只是高?；蚪逃姓块T的事情，既缺乏法律上對社會機構在人才培養(yǎng)職責上的明確規(guī)定，也缺乏“人才培養(yǎng)是全社會共同責任”的觀念。用人單位既希望畢業(yè)生基礎扎實，又希望實戰(zhàn)能力強、能夠盡快上手，雖然不愿意參與人才培養(yǎng)過程，卻希望高校培養(yǎng)的人才完全符合自身要求，矛盾重重。

三是社會力量參與人才培養(yǎng)機制的激勵不足。缺乏國家層面促進社會各界參與高校人才培養(yǎng)的頂層設計，在稅費減免、經費補貼、政策優(yōu)惠等方面的激勵政策和機制力度不夠、吸引力不足。學生在用人單位實習、實踐的安全和知識產權等方面沒有明確制度保障。社會機構與高校之間人員雙向流動不暢通，人事管理制度和政策仍然存在諸多障礙。

二、社會力量參與高校人才培養(yǎng)的國際經驗

一些發(fā)達國家經過長時間的探索，逐步形成了較為健全的社會力量參與高校人才培養(yǎng)的相應體制機制，也有一些好的經驗值得我們借鑒和學習。

加拿大產學合作教育是全球合作教育的典范。多年來，加拿大一直以“向社會索取資源”為理念，引導社會資金以多種方式進入教育領域，積極促進高校與行業(yè)的深度合作，極力推進產學結合，加速科研成果的轉化。目前加拿大滑鐵盧大學已經發(fā)展成為世界上規(guī)模最大（近2萬人）的合作教育學校。加拿大高校產學合作教育成功地構建了高校、學生、企業(yè)三方，乃至包括政府在內的多主體共贏合作機制[2]，促進了產、學、研三方面的發(fā)展。

加拿大產學合作教育的成功經驗表現在三個方面。一是高校積極主動，強化協(xié)同育人，在學校與企業(yè)之間形成一個合作體系。通常是由學校方來主導構建項目的具體實施計劃和內容，指導企業(yè)對學生的工作經驗、工作環(huán)境等進行安排，提高學生就業(yè)能力，進行職業(yè)規(guī)劃。二是企業(yè)承擔相應責任，與高校共同努力滿足合作教育的要求。加拿大合作教育協(xié)會對合作教育項目在企業(yè)的工作崗位、工作內容、薪酬標準、跟蹤評估等方面都有明確要求。三是政府財政支持，學校經費投入。政府會資助每一個合作教育項目，學校則按一定配比投入資金。

德國“現代學徒制”的職業(yè)教育模式被譽為二戰(zhàn)后德國經濟騰飛的“秘密武器”，其成功之處被很多國家競相模仿?，F代學徒制是將傳統(tǒng)學徒培訓方式與現代學校教育相結合的一種職業(yè)教育模式[3]，學生的學習過程模仿企業(yè)員工的工作過程，學生即為員工、教師即為師傅、教學過程即為生產過程。

現代學徒制的成功經驗體現在四個方面。一是協(xié)調的雙元制人才培養(yǎng)機制。整個學習過程由職業(yè)學校和企業(yè)共同承擔，分別按照各自的教學計劃和培訓條例開展教學。二是健全的法規(guī)保障機制。德國早在1969年就頒布了《職業(yè)教育法》，賦予雙元制教學模式至高的法律地位。三是多元的經費籌措機制。德國現代學徒制的教育經費主要由企業(yè)（67%）、聯(lián)邦政府（17%）、聯(lián)邦州政府（16%）三方面共同籌措，在法律中明確規(guī)定了每個企業(yè)必須交納一定數額的職業(yè)教育基金，確保了充足的教育經費。四是完善的企業(yè)激勵機制。國家會對提供培訓崗位的企業(yè)給予一定的補助，同時在優(yōu)惠貸款、稅款抵扣等方面也都提供了優(yōu)惠政策。

由于我國的高等教育規(guī)模、產業(yè)發(fā)展階段、社會文化心理等方面與西方有很大不同，因此對于國外好的經驗可以借鑒并創(chuàng)新轉化吸收。

三、促進社會協(xié)同育人的對策與建議

1.加強多部門政策協(xié)同，共同推動社會力量參與高校人才培養(yǎng)。設置專門用于社會力量參與人才培養(yǎng)的專項基金，促進協(xié)同育人深入進行。出臺企事業(yè)單位接收高校學生實習實訓的相關政策，包括經費保障和補貼、稅費減免、人身保險等，解除社會機構參與高校人才培養(yǎng)的后顧之憂，調動其積極性，特別是要求國有企事業(yè)單位主動作為，發(fā)揮示范引領作用。破除編制、薪酬、養(yǎng)老等人事制度障礙，建立社會專業(yè)技術人才、高技能人才和經營管理人才等與高校教師的雙向流動機制。建立全國大學生實習服務機構、信息網絡等協(xié)同育人平臺，暢通信息發(fā)布渠道，為各方做好服務工作。

2.出臺有關大學生實習實訓的法規(guī)。大學生實習是社會力量參與高校人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)，應從法律上明確規(guī)定在大學生實習中高校、用人單位、社會其他機構等各方在責任分擔、權益保護等方面的權利與義務，使大學生實習有法可依。同時，通過立法樹立人才培養(yǎng)是全社會共同責任的理念，引導和鼓勵社會機構擔負起為國家培養(yǎng)人才的責任，強化社會力量參與

意識。

3.高校加強開放辦學，從內部突破社會協(xié)同育人的人才培養(yǎng)體制機制障礙。高校應進一步確立開放辦學的戰(zhàn)略，深入分析社會需求，主動服務國家戰(zhàn)略。應當把深化協(xié)同育人作為一個基本辦學理念[4]，建立健全協(xié)同育人機制，促使社會各機構能夠深度參與高校人才培養(yǎng)的各方面，共同制訂人才培養(yǎng)目標、建設課程體系、安排教學內容、進行教學質量評價等。建立健全教師分類考核評價機制，避免“唯論文”等傾向，探索在一些應用性強的學科專業(yè)建立行業(yè)人才與高校教師雙向交流的機制。

參考文獻：

[1] 孫剛成，閆世笙. 高等教育大眾化進程中的路徑[M]. 西安：西北大學出版社，2011.

[2] 朱世桂. 加拿大高等教育管理的特點及啟示[J]. 中國農業(yè)教育，2011（6）.

[3] 黃蘋. 德國現代學徒制的制度分析及啟示[J]. 湖南師范大學教育科學學報，2016（3）.

[4] 徐家慶. 應用型本科院校深化產教融合的策略及實現途徑[J]. 中國大學教學，2018（12）.

[責任編輯：余大品]