青羊區(qū)：促發(fā)展惠民生 切實(shí)提升人社公共服務(wù)能力

2019年，成都市青羊區(qū)人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入分析研究人社領(lǐng)域新形勢、新任務(wù)、新問題，堅(jiān)持促發(fā)展與惠民生相結(jié)合，深化社會保障制度改革，切實(shí)提升公共服務(wù)能力，扎實(shí)推動人社事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

截至2019年12月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15000人，完成目標(biāo)102%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3350人，完成目標(biāo)105%；就業(yè)困難人員再就業(yè)785人，完成目標(biāo)205%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；動態(tài)消除零就業(yè)家庭，實(shí)現(xiàn)困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生100%就業(yè)；新增吸納大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)4580人，完成目標(biāo)101.8%；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)230人，完成目標(biāo)115%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率保持在95%以上。

重點(diǎn)工作完成情況

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢向上向好。青羊區(qū)人社局堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在首位，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

一是全方位服務(wù)企業(yè)用工。舉辦“春風(fēng)行動”“扶貧專場”“就業(yè)援助專場”等招聘活動45場，開發(fā)崗位信息1.6萬余個，為169名高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)援企穩(wěn)崗護(hù)航行動，全面落實(shí)企業(yè)在職人員技能提升補(bǔ)貼工作，全年預(yù)計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼873.90萬元。

二是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，依托14個街道創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作站，為勞動者提供方便快捷的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。積極開展系列創(chuàng)業(yè)交流活動，推薦9人和6個項(xiàng)目參加省、市組織的提升培訓(xùn)和比賽。

三是全覆蓋開展技能培訓(xùn)。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為重點(diǎn)，大力開展職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌、失業(yè)人員再就業(yè)等培訓(xùn)，全年組織開設(shè)培訓(xùn)班55期，累計(jì)培訓(xùn)1671人。組織14名選手參加成都市第五屆青年技能競賽，獲得2個金獎，青羊區(qū)獲得“優(yōu)秀組織獎”。

四是重點(diǎn)抓特殊群體就業(yè)。落實(shí)“3+1”就業(yè)援助機(jī)制，全年共開發(fā)公益性崗位351個，安置就業(yè)263人，發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼1171.46萬元。為1962人發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證，認(rèn)定困難人員387人，發(fā)放失業(yè)金7253.61萬元、代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用1730.32萬元。

五是持續(xù)抓對口援建和區(qū)域勞務(wù)合作。在甘孜州得榮縣開辦建筑勞務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員63人。為2016級民族地區(qū)“9+3”學(xué)生提供崗位150個，為簡陽、蒲江、得榮精準(zhǔn)扶貧地區(qū)提供就業(yè)崗位2591個。

深化社保制度改革，社會保障體系密實(shí)穩(wěn)健。青羊區(qū)人社局按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的思路，全面建成覆蓋全民、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的社會保障體系。

一是參保擴(kuò)面成效明顯。截至2019年11月，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保32.95萬人，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金225445.94萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職參保0.89萬人，征收職業(yè)年金8378.65萬元；工傷保險(xiǎn)參保27.74萬人，征收工傷保險(xiǎn)基金2395.79萬元；失業(yè)保險(xiǎn)參保27.32萬人，征收失業(yè)保險(xiǎn)基金11114.48萬元。

二是全民參保持續(xù)深化。強(qiáng)化全民參保登記數(shù)據(jù)動態(tài)更新，2019年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.12萬人。

三是基金稽核嚴(yán)格規(guī)范。對全區(qū)47戶參保單位開展實(shí)地稽核257余人次，征收社保費(fèi)70余萬元，處理違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員57名，追繳養(yǎng)老金68.56萬元。

四是社保降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)到位。截至2019年11月，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)減費(fèi)55800萬元，失業(yè)保險(xiǎn)減費(fèi)10780萬元，工傷保險(xiǎn)減費(fèi)2494萬元。

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，人才隊(duì)伍建設(shè)水平穩(wěn)步提升。青羊區(qū)人社局不斷提高服務(wù)水平，加快高層次、急需緊缺人才引培步伐，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才素質(zhì)有效提升。

一是提高人才服務(wù)水平。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，舉辦、承辦、參與“智匯蓉城”“智推產(chǎn)業(yè)”“蓉城有料”“HR星球”等活動21次，整合430余家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力提升人力資源服務(wù)專業(yè)化水平。

二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織全區(qū)18個“新型人才工作站”和產(chǎn)業(yè)部門人才工作人員共35人赴深圳開展青羊區(qū)人才工作創(chuàng)新驅(qū)動研修培訓(xùn)。開展專業(yè)技術(shù)人員人才評價(jià)，完成10余個系列1150人職稱評審及證書的制作和發(fā)放，完成2019年度建筑、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生等系列3496人職稱評定工作。

三是加強(qiáng)事業(yè)單位綜合管理。結(jié)合全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作，完成事業(yè)單位的人員轉(zhuǎn)隸及崗位設(shè)置聘用工作，完成年度考核工作5192人。分步分類組織實(shí)施人才招聘工作，為教育、衛(wèi)生、文體旅等系統(tǒng)補(bǔ)充引進(jìn)專業(yè)人才193人，全年圓滿完成5次公招人事考試任務(wù)，確保各類考試“零事故”。

健全權(quán)益保障機(jī)制，勞動關(guān)系建設(shè)和諧穩(wěn)定。青羊區(qū)人社局創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范勞動人事爭議仲裁調(diào)解，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

一是加大監(jiān)察執(zhí)法力度。全年共受理勞動監(jiān)察案件407件，涉及勞動者574人，結(jié)案率97%，為勞動者追回勞動報(bào)酬234萬余元。

二是強(qiáng)化糾紛調(diào)處力度。健全完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，開設(shè)農(nóng)民工群體“綠色通道”，將調(diào)解貫穿勞動爭議案件處理過程始終。截至2019年10月份，立案處理1628件，辦結(jié)1445件，辦結(jié)率86.7%；妥善處理集體案件19件，涉案人數(shù)460人，涉案金額2736萬余元。

三是構(gòu)建工傷保險(xiǎn)體系。著力構(gòu)建預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”工傷保險(xiǎn)體系，對20家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全評查，通過展播宣傳片、開展知識競答、舉辦大講堂等方式廣泛開展工傷預(yù)防宣傳，全年工傷認(rèn)定1320件，傷殘鑒定988件，有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

突出特色亮點(diǎn)紛呈

大力加強(qiáng)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。青羊區(qū)出臺《中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)措施十五條》專項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，目前已引入企業(yè)35家，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值16億元，稅收0.46億元。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”模式，組建運(yùn)營團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營和物業(yè)服務(wù)，由單一的資產(chǎn)管理型企業(yè)升級為樓宇運(yùn)營服務(wù)類企業(yè)。與成都66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)深化戰(zhàn)略合作，舉辦國際國內(nèi)重要會議和活動7場，舉辦人才招聘、教育培育、研討交流等活動111場，接待各級領(lǐng)導(dǎo)視察、學(xué)習(xí)考察、調(diào)研50余次，獲得行業(yè)表彰獎勵等榮譽(yù)3次。

建立一站式勞動仲裁與監(jiān)察受理點(diǎn)。區(qū)人社局對標(biāo)“一窗通辦”“僅跑一次”改革，將問題咨詢、監(jiān)察投訴、仲裁申請、文書送達(dá)等工作進(jìn)行整合，分別設(shè)立咨詢窗口、受理窗口和送達(dá)窗口，實(shí)現(xiàn)投訴申請“一站式受理”、來訪辦事“一次性跑腿”、調(diào)解裁決“一體式辦結(jié)”。針對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群開辟“綠色通道”，優(yōu)化受理送達(dá)流程，縮短立案審查時(shí)限，受理點(diǎn)運(yùn)行以來，每個當(dāng)事人可平均減少來訪次數(shù)2次。截至2019年10月，案前現(xiàn)場處置率和案前調(diào)解率分別提高11%和10.1%，當(dāng)事人對受理點(diǎn)工作的認(rèn)可度與滿意度明顯提升。

高標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)指導(dǎo)（生涯規(guī)劃）培訓(xùn)班。區(qū)人社局聯(lián)合四川省就業(yè)局成功舉辦四川省職業(yè)指導(dǎo)（生涯規(guī)劃）青羊區(qū)培訓(xùn)專班，各街道、社區(qū)及局機(jī)關(guān)38名業(yè)務(wù)骨干參加。這是全市首次舉辦此類型的培訓(xùn)班，培訓(xùn)突破傳統(tǒng)教學(xué)模式，設(shè)置了包括預(yù)習(xí)交流、集中學(xué)習(xí)和課后輔導(dǎo)三個階段，主要從職業(yè)定位、職業(yè)適應(yīng)、職業(yè)轉(zhuǎn)型、職業(yè)發(fā)展、職業(yè)平衡五大板塊著手，深入淺出地呈現(xiàn)專業(yè)知識，開拓了學(xué)員眼界、提升了學(xué)員能力，培訓(xùn)合格學(xué)員獲得了四川省就業(yè)局頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書。

穩(wěn)步推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)。組織業(yè)務(wù)骨干通過社保網(wǎng)上經(jīng)辦QQ群，及時(shí)解答企業(yè)關(guān)心問題，充分利用橫幅、易拉寶、宣傳專欄和電子顯示屏進(jìn)行政策宣傳，制作宣傳海報(bào)和折頁12000余份，發(fā)放到轄區(qū)18個社保經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，持續(xù)開展“送政策、送服務(wù)到企業(yè)”行動，圍繞“降、延、調(diào)、穩(wěn)、?！比轿唤庾x社保降費(fèi)減負(fù)政策，為政策落實(shí)落地營造良好氛圍。