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      區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視角的東北經(jīng)濟
      ——問題與出路

      2020-03-22 12:50:50
      福建質(zhì)量管理 2020年1期
      關鍵詞:東三省東北三省東北地區(qū)

      (沈陽工業(yè)大學經(jīng)濟學院 遼寧 沈陽 110870)

      一、東北三省經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用

      (一)對整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成的基礎性作用。如今,經(jīng)濟全球化給東北三省地區(qū)發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間,為東三省的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇,國民經(jīng)濟的構(gòu)成也有所改變,經(jīng)濟全球化與東三省發(fā)展相互促進、相互補充。根據(jù)經(jīng)濟年報最新數(shù)據(jù)顯示,東北經(jīng)濟有所改觀,2017年遼寧實現(xiàn)GDP23942億元,比上一年增長4.2%。相對于2016年的負增長,遼寧經(jīng)濟有很大的改觀。黑龍江省2017年GDP總量首次突破16000億元,實現(xiàn)了16199.9億元,比上一年度增長6.4%,增幅提高0.3個百分點,達到近四年來的最高值。雖然在最新的數(shù)據(jù)顯示中東三省的經(jīng)濟有所改觀,但仍然存在著很大的問題。鑒于東三省在整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中起著基礎性和舉足輕重的作用,只有東北實現(xiàn)新的歷史條件下的全面振興,我國的經(jīng)濟發(fā)展才算均衡。

      (二)對區(qū)域經(jīng)濟合作與安全的基石性作用。東北三省在我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域布局中占有重要和不可替代的地位,在區(qū)域經(jīng)濟一體化的條件下看待東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實和長遠意義。1.我國經(jīng)濟發(fā)展的需要:積極推進東北地區(qū)參與區(qū)域經(jīng)濟合作有利于擴大我國經(jīng)濟發(fā)展的市場空間,同時也為全國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供很好的國際環(huán)境。從目前形勢來看,東北地區(qū)吸收的外資在總資產(chǎn)中所占比重比較大,如果國家加大對東北地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作的支持力度,同時地區(qū)本身也尋找出本身的比較優(yōu)勢,我國和東北經(jīng)濟發(fā)展將有一個很大的發(fā)展空間和較快的增長趨勢。2.提高國際經(jīng)濟地位:我國如果能夠在東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作中占據(jù)主導地位或者絕對影響地位,這將大大提高中國在國際政治、經(jīng)濟領域的地位,擴大影響力。3.維護國家戰(zhàn)略安全的需要:積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作,有利于平衡國家或地區(qū)之間的利益關系;同時也有利于發(fā)展與鞏固我國與其他周邊國家的國際關系,維護我國的經(jīng)濟安全、維護我國長久發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

      二、東北三省經(jīng)濟低迷的成因與危害

      (一)經(jīng)濟低迷的成因。東三省的地理位置制約著其經(jīng)濟的發(fā)展,東三省的地理位置相對來說比較獨立,隨著全球貿(mào)易關系的建立和交通運輸?shù)陌l(fā)展,東南沿海的港口優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來,比較而言東三省的出??诰鸵俚亩?,因此只能依靠陸運,這無疑提高了經(jīng)濟發(fā)展的成本。隨著資源的枯竭,整個東三省地區(qū)的政府也就喪失了自身的優(yōu)勢價值和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的成本,使整個地區(qū)的經(jīng)濟復蘇陷入了困局。

      另外,從自身的原因來講,一是東三省缺乏區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識,缺乏企業(yè)家精神;二是機制改革一直不到位,缺乏新鮮的市場活力。1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理:東北三省在建國初期是我國的重工業(yè)基地,第二工業(yè)比重巨大。2.投資依賴度高:東北經(jīng)濟由于計劃經(jīng)濟時代的遺留問題,缺乏活躍的經(jīng)濟市場基因與成分,投資主要依靠政府,由此造成了對投資的依賴。3.國企改革推進緩慢:東北地區(qū)國有企業(yè)曾經(jīng)占了該地區(qū)的2/3以上,大部分是央企,雖然近幾十年來國有企業(yè)取得了不小的進步,但依然存在問題。

      (二)經(jīng)濟低迷的危害。1.拖拽國民經(jīng)濟整體發(fā)展:東北地區(qū)國有經(jīng)濟所占比重較高,對經(jīng)濟的貢獻率在50%以上,這與東部沿海省市形成了強烈的對比。在經(jīng)濟發(fā)展多元化的現(xiàn)代條件下,東北三省這種單一化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定是遜色于發(fā)達地區(qū)的多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),造成對國民經(jīng)濟的拖拽。2.弱化中國地區(qū)經(jīng)濟安全:現(xiàn)階段,市場力量在資源配置中所起的作用越來越大,所占比重也越來越大。改革開放前期,中國采取了優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的方針,使其更早的融入了全球經(jīng)濟循環(huán),先一步得到發(fā)展的優(yōu)勢。東北地區(qū)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,況且現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展形勢很不利于東三省的發(fā)展,如果其發(fā)展不能得到政府的重視,那么這里永遠都是中國發(fā)展的“死穴”。

      三、東北三省經(jīng)濟解困的基本出路

      (一)內(nèi)部的改變。破解目前東北地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展困局的方法是結(jié)構(gòu)性改變,但最為重要的是意識和體制的根本性轉(zhuǎn)變。比如對于東北三省人才外流現(xiàn)象要采取應有的措施。首先政府要提高保護人才的意識,要想留住人才并充分展現(xiàn)其才能發(fā)揮其優(yōu)勢就要從包括薪酬在內(nèi)的政策著手。因此,認識理念必須做到位,政策保障也必須做到位。

      (二)與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體互動。東三省地區(qū)的振興發(fā)展,要把對外開放提高到日程中,積極擴大對外開放,提高對外開放的層次和水平,釋放東北地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)能,展示東北地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢,讓外部了解東北,相互合作促進相互之間的發(fā)展,推動裝備制造和國際產(chǎn)能合作。這些都有利于充分利用區(qū)域內(nèi)其他國家和地區(qū)的自然資源與人力資源,加強經(jīng)濟技術(shù)與人文交流,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為東北地區(qū)的振興提供豐富的物質(zhì)條件和經(jīng)濟基礎。

      四、結(jié)論與建議

      為了促進東三省區(qū)域經(jīng)濟合作,應建立有效的合作機制。東三省各地區(qū)之間的合作對構(gòu)建有序和聯(lián)動的經(jīng)濟區(qū)域起到越來越重要的作用,要大力開展以東三省為協(xié)同單位的分內(nèi)分工合作,加強分工聯(lián)系,使東三省之間相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。同時推進東三省的外向型經(jīng)濟發(fā)展,深化東三省與東北亞國家的全方位務實合作,著眼于東北亞國家的共同利益,統(tǒng)籌兼顧,和諧共處,在經(jīng)濟上互利合作,相互學習,積攢經(jīng)驗,文化上取長補短。當然同時也要深化雙邊和多邊合作,進一步促進東北亞地區(qū)要素的有序流動,資源的高效配置,市場深度融合,要不斷的創(chuàng)造利益契合點和合作增長點,共同將東北的發(fā)展向外向型經(jīng)濟推向一個更全新的高度。

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