王 玉

(中國電子科技集團公司第四十三研究所 安徽 合肥 230088)

一、前言

當今社會，危險化學品作為一種特殊用品，在生產(chǎn)和生活中廣泛運用，但其產(chǎn)生的危險性一直影響著人民的財產(chǎn)安全。加強安全管理是當前危險化學品管理的關鍵所在。安全生產(chǎn)標準化是通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)安全管理環(huán)節(jié)符合相關法律法規(guī)的要求。特別是國家安全監(jiān)督管理局對危險化學品安全標準化的要求，更好的促進我所的危險化學品管理工作的有序推進。本文主要結(jié)合我所危險化學品安全標準化的現(xiàn)狀，對存在的問題進行研究，為更好的開展我所的危險化學品安全管理工作打下堅實的基礎。

二、危險化學品使用單位安全標準化的意義

作為電子信息行業(yè)，首先要明確危險化學品安全管理的方針與原則，為危險化學品安全管理滑下一條安全的“紅線”,要遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。危險化學品管理工作應該做到前預防，強化事前管理，嚴格各環(huán)節(jié)安全風險，消除各類事故隱患，從源頭上控制、預防危險化學品安全事故。危險化學品使用企業(yè)過程中的安全標準化，更有利于實現(xiàn)企業(yè)的自主管理、促進標準生產(chǎn)，達到持續(xù)改進的目的。實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制，其核心是要遵循“合法合規(guī)、安全實用、風險可控、應急有效”的原則，使企業(yè)處于安全的環(huán)境當中，促進企業(yè)的長治久安。

三、我所危險化學品安全標準化建設存在的問題

(一)認識不足

我所2013年開始進行安全生產(chǎn)標準化，按照安全標準化的相關要求，我所通過了集團公司二級單位的達標工作，但是在初期，一些部門對危險化學品的認識不足，也未認識到其重要性，安全生產(chǎn)標準化工作沒有做為一種規(guī)范性管理的工具進行是使用，認為其不是一種法律法規(guī)，從思想上沒有重視他，也沒有將其作為一種提高和改善管理的手段，促進企業(yè)的發(fā)展，導致這項工作在某些部門推動不下去。

(二)基礎條件比較薄弱

由于當前的現(xiàn)狀，無法避免的是安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入較少，一些常態(tài)化的工作無法有效開展，?；饭芾砉ぷ魇且豁棾B(tài)化可持續(xù)性的管理工作，由于工藝上仍采用的是原有的工藝模式，沒有有效地無危險性的替代工藝，導致工藝水平較為落后。隨著當前經(jīng)濟的大發(fā)展，勞動力成本的增加，企業(yè)對于從事?；肥褂煤筒僮饕约肮芾砣藛T的素質(zhì)要求越來越高，設備簡陋、工藝布局不合理，安全上無法有效得到有效保障的企業(yè)，存在的安全隱患較多，這樣的安全標準化工作建設存在很大的難度。

(三)對現(xiàn)行安全標準化規(guī)范概念的認識模糊

1.體系規(guī)范與安全生產(chǎn)標準化概念的混淆

按照我國現(xiàn)行的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系規(guī)范標準中有些概念的解釋不同，于是使用部門在使用過程中容易將兩者的概念進行混淆，這樣在操作過程中存在出現(xiàn)很大的問題，雖然安全生產(chǎn)標準化與體系關于危險化學品管理的概念中存在著一定的相同性，體系中有相應的規(guī)范表明，可以用體系認證取代安全生產(chǎn)標準化.安全生產(chǎn)標準化采用的是計分制，根據(jù)不同的規(guī)范要求進行打分，同時存在否決項，一旦出現(xiàn)否決項超過一定的范圍，將會導致安全標準化的無法推進，無法通過達標。

2.內(nèi)涵不能夠全面分析

雖然推動安全生產(chǎn)標準化工作的部門屬于安全生產(chǎn)管理部門，但是其運作的過程需要多個部門共同的努力，但是在企業(yè)的內(nèi)部，其他部門沒有有效地參與，甚至不懂也不愿意過多的進行學習，導致這樣工作開展的不夠全面，存在“單獨獨斗”的現(xiàn)象。同時，在理解上也存在著一定的偏差，認為安全標準化工作是制度的匯總和羅列，是一種制度和規(guī)范的整合，這樣導致了此項工作在運作過程中存在一定的難度，實際上，安全標準化覆蓋了現(xiàn)場和管理上的規(guī)范，包括：安全操作規(guī)程、管理記錄、管理臺賬以及現(xiàn)場規(guī)范化管理、人員配備以及管理機構(gòu)建立健全等多個方面，這樣形成一個系統(tǒng)的管理系統(tǒng)，這樣從管理、技術、現(xiàn)場等多方面、多角度得到管控。其中，安全生產(chǎn)責任制也是考核的重點和關鍵所在，各類記錄也是安全標準化考評工作的重點所在。

3.本單位工作的重視程度不夠

作為電子信息化行業(yè)，按照行業(yè)標準，要求進行三年一次的安全生產(chǎn)標準化復評工作，在迎接檢查的前半年，開始進行各類文件制度的修訂以及現(xiàn)場各類臺賬的完善和現(xiàn)場安全標準化管理，一旦檢查通過后，無法進行有效的推進，也不能一如既往的進行各類臺賬的記錄和更新工作，所以導致在驗收前半年，需要完善的地方工作量很大，而且存在著很多難點，而且其他部門在配合中存在一定的困難，導致安全標準化工作力度推動不夠。

四、具體采取的措施

(一)有效推動獎勵機制，從根本上進行推動

當前，安全標準化只是作為一種行業(yè)標準，沒有納入法律法規(guī)的范圍進行全面要求，只是在每個行業(yè)運作過程中，各個企業(yè)要求規(guī)范化管理，確保安全生產(chǎn)順利進行。因此，為了提高各類企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)標準化工作的積極性，一些相關的福利和優(yōu)惠政策進行推行，目的是鼓勵企業(yè)進行，比如：通過技術改造項目財政上的補貼、銀行貸款等方面給與一定的政策支持，鼓勵企業(yè)開展這項工作。對開展安全生產(chǎn)標準化連續(xù)未達標的單位或單位，可通過上浮保險費率、不予發(fā)放貸款和減少技改財政資助等辦法，進行約束。上級管理部門還可以通過一旦企業(yè)通過達標，將作為推優(yōu)單位的人選進行鼓勵。多方面給與企業(yè)最大的補助，有效推動企業(yè)的安全標準化工作。

(二)培訓工作的進一步加強

安全標準化工作是一項全員參與、覆蓋全部的工作，培訓作為必不可少的一個環(huán)節(jié)，其重要性起到一定的決定作用。培訓覆蓋領導、安全管理部門人員及現(xiàn)場管理人員，培訓的內(nèi)容和側(cè)重點有所不同，領導的培訓注重的是安全意識上的培訓，安全管理部門人員及部門負責人的培訓是中間環(huán)節(jié)，屬于骨干力量，是有效推行的保障所在；現(xiàn)場管理人員(包括班組長)他們負責現(xiàn)場的規(guī)范化管理，是有效運行的推動方和運行方。這三個層次的培訓對安全標準化工作的推進起到一定的作用，可以說是環(huán)環(huán)相扣，逐步推進。

(三)補充完善存在的不足

從事生產(chǎn)、使用危險化學品的規(guī)模和發(fā)展水平有一定的差距，安全標準化工作的推進，一定要根據(jù)不同企業(yè)的特點進行，通過研究、調(diào)研和分析，對照不足，查短板、查問題項，這樣對安全標準化的有效推進有很大的幫助。作業(yè)現(xiàn)場也要將規(guī)范不斷滲入，加強對現(xiàn)場的監(jiān)督管。

總之，此項工作是一項長期的工作，?；窂臉I(yè)單位推行安全標準化是一項有利于安全監(jiān)督管理，減少事故發(fā)生，提高安全管理水平的重要舉措。此項工作需要多方的共同努力，才能創(chuàng)造安全的未來。