遵義市防治煤礦瓦斯超限的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

王 森 鄧天緒

(遵義市煤炭安全生產(chǎn)服務(wù)中心 貴州 遵義 563000)

一、遵義市煤礦基本現(xiàn)狀

目前，遵義市現(xiàn)有煤礦121處，兼并重組保留煤礦104處，其中生產(chǎn)24處，建設(shè)煤礦12處，長(zhǎng)期停產(chǎn)停建68處，全市已復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦28處。遵義市煤礦具有煤礦瓦斯災(zāi)害重、以井工開采為主、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、埋藏深等特點(diǎn)，絕大部分屬于中小型煤礦，隨著煤炭開采深度的不斷增加，瓦斯災(zāi)害治理難度越來越大，煤礦井下瓦斯頻繁超限，給煤礦井下從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。

二、遵義市煤礦瓦斯超限情況及原因分析

(一)煤礦瓦斯超限情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，遵義市煤礦井下發(fā)生瓦斯超限569次，其中習(xí)水縣362次、桐梓縣71次、播州區(qū)92次、仁懷市15次，務(wù)川縣18次、匯川區(qū)5次、正安縣3次、綏陽縣3次。2020年一季度，全市煤礦瓦斯超限次數(shù)共62次，其中播州區(qū)13次，習(xí)水縣35次，桐梓縣10次，綏陽縣1次，正安縣2次，務(wù)川縣1次。從2019年到2020年第一季度全市煤礦井下瓦斯超限次數(shù)統(tǒng)計(jì)看，反映出煤礦企業(yè)對(duì)瓦斯防治不到位，導(dǎo)致瓦斯超限非常頻繁。

(二)瓦斯超限主要原因

1.思想認(rèn)識(shí)不到位，安全和發(fā)展關(guān)系處理不到位。部分地區(qū)和企業(yè)重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象仍然存在，沒有正確處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，對(duì)落后產(chǎn)能淘汰退出工作推進(jìn)不力，對(duì)瓦斯治理技術(shù)落后、管理滯后的煤礦一路整改、一路綠燈、一路帶病作業(yè)。

未牢固樹立瓦斯超限可防可控、瓦斯超限就是事故的理念，思想認(rèn)識(shí)上對(duì)瓦斯防治工作不重視，未采取有效措施防止瓦斯超限。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。對(duì)發(fā)生的瓦斯超限情況，未嚴(yán)格按照制度查明超限原因,制定和落實(shí)有效防范措施,整改消除隱患，對(duì)瓦斯超限視而不見，事故隱患查而不改，長(zhǎng)期存在。如轄區(qū)內(nèi)個(gè)別煤礦企業(yè)在同一班內(nèi)由于同樣原因“防突隊(duì)人員未嚴(yán)格按照礦上要求采取臨時(shí)防噴孔措施”造成瓦斯異常涌出，導(dǎo)致瓦斯超限。

3.煤礦瓦斯治理不到位。煤礦企業(yè)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，未做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)要求，瓦斯抽采現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)管理、治理效果評(píng)判等不規(guī)范，多次存在煤礦企業(yè)因?yàn)椴擅汗ぷ髅婊夭蛇^程中對(duì)鄰近煤層瓦斯治理不到位，回采推進(jìn)老頂來壓時(shí)造成鄰近層煤層瓦斯異常涌出，導(dǎo)致采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷瓦斯超限的情況。

三、遵義市煤礦瓦斯超限管理存在的主要問題

根據(jù)煤礦安全監(jiān)管部門及煤礦瓦斯超限分析調(diào)查報(bào)告，結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法檢查、瓦斯超限調(diào)查及煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查情況，縣級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)在瓦斯超限應(yīng)急響應(yīng)處置工作上都暴露出不同程度問題。

1.瓦斯超限應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制不健全?？h級(jí)安全監(jiān)管部門未編制瓦斯超限應(yīng)急響應(yīng)處置預(yù)案，縣級(jí)安全監(jiān)管部門、監(jiān)控中心、煤礦未形成聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，瓦斯超限處置銜接不到位；未制定并執(zhí)行監(jiān)控中心瓦斯超限預(yù)警匯報(bào)處置制度；煤礦未建立健全瓦斯超限應(yīng)急處置制度，煤礦對(duì)瓦斯超限匯報(bào)、撤人、處置、分析程序不規(guī)范，采取措施針對(duì)性不強(qiáng)；煤礦對(duì)瓦斯超限原因、瓦斯來源分析研判不及時(shí)、不深入，存在同一地點(diǎn)多次發(fā)生瓦斯超限。

2.縣級(jí)監(jiān)控中心運(yùn)行不正常?？h級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)不及時(shí)，煤礦監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不能及時(shí)、準(zhǔn)確上傳，監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)與煤礦不一致；縣級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)上煤礦基礎(chǔ)信息更新不及時(shí)，監(jiān)控中心礦井示意圖與煤礦實(shí)際不符；監(jiān)控值班人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)瓦斯超限后匯報(bào)、調(diào)度、處置程序不清楚；未建立瓦斯超限統(tǒng)計(jì)管理臺(tái)賬，監(jiān)控值班記錄未詳細(xì)準(zhǔn)確記錄煤礦瓦斯超限情況。

3.分級(jí)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)有差距。煤礦瓦斯超限后監(jiān)管業(yè)務(wù)科室未及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)度處置，未對(duì)瓦斯異常超限、頻繁超限的煤礦開展專項(xiàng)調(diào)查分析，未及時(shí)出具調(diào)查分析報(bào)告；未將瓦斯超限管理納入監(jiān)管執(zhí)法檢查計(jì)劃，存在煤礦瓦斯超限情況監(jiān)管人員不清楚不知曉等情況。

4.煤礦企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任落實(shí)不到位。未牢固樹立瓦斯超限可防可控、瓦斯超限就是事故的理念，未深刻吸取同類事故教訓(xùn)；未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限停電撤人制度，存在瓦斯超限后應(yīng)撤人不及時(shí)甚至未將危險(xiǎn)區(qū)域人員撤至安全區(qū)域情況；監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理不及時(shí)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與井下實(shí)際不符，系統(tǒng)故障長(zhǎng)期得不到處理，瓦電閉鎖功能不能及時(shí)動(dòng)作；瓦斯防治基礎(chǔ)工作不牢靠，瓦斯超限后未認(rèn)真分析研判瓦斯來源，未采取針對(duì)性措施。

四、遵義市煤礦瓦斯超限管理的對(duì)策及建議

1.建立健全瓦斯超限應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門制定監(jiān)控中心瓦斯超限管理處置制度，明確瓦斯超限預(yù)警、匯報(bào)、處置程序，落實(shí)煤礦監(jiān)控調(diào)度員、縣級(jí)監(jiān)控中心值班員、監(jiān)管干部及監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成有效聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

2.開展監(jiān)控中心大排查大整改。應(yīng)加強(qiáng)排查政府煤礦瓦斯監(jiān)控中心系統(tǒng)運(yùn)行情況、設(shè)備完好情況，核實(shí)政府煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)信息同煤礦實(shí)際的一致性，針對(duì)系統(tǒng)故障、設(shè)備故障立即進(jìn)行整改，及時(shí)更新煤礦基礎(chǔ)信息；重點(diǎn)排查政府煤礦瓦斯監(jiān)控中心人員配備情況及履職情況，結(jié)合本地實(shí)際配齊配強(qiáng)監(jiān)控值班人員，完善監(jiān)控值班人員考勤考核機(jī)制，強(qiáng)化履職盡職意識(shí)；開展對(duì)全市轄區(qū)煤礦監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況、監(jiān)控調(diào)度中心人員配備及履職情況，督促煤礦及時(shí)整改監(jiān)控系統(tǒng)存在問題。

3.開展監(jiān)控管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核。監(jiān)管部門應(yīng)組織相關(guān)監(jiān)管干部和監(jiān)控值班人員進(jìn)行監(jiān)控管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握監(jiān)控運(yùn)行及管理內(nèi)容；將監(jiān)控管理及瓦斯超限處置工作納入工作考核，倒逼監(jiān)管干部及監(jiān)控值班人員履職盡責(zé)；細(xì)化監(jiān)控值班人員考勤考核，增加瓦斯超限應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)、匯報(bào)處置及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、臺(tái)賬記錄在考核中的比例。

4.建立完善監(jiān)控中心臺(tái)賬記錄。建立瓦斯超限臺(tái)賬，確保每一次瓦斯超限記錄詳細(xì)、及時(shí)、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)漏記、錯(cuò)記現(xiàn)象；完善監(jiān)控值班記錄，針對(duì)瓦斯超限等緊急情況記錄全面；監(jiān)控日?qǐng)?bào)表內(nèi)容要突出重點(diǎn)，并及時(shí)報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字存檔。

5.開展瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)自查自改。煤礦應(yīng)定期對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行排查，針對(duì)系統(tǒng)故障、設(shè)備故障等隱患要編制整改方案立即整改，煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、儀器應(yīng)臺(tái)賬式管理，監(jiān)測(cè)儀器定期送檢、調(diào)校。

五、結(jié)語

煤礦瓦斯超限根本原因在于煤礦企業(yè)對(duì)瓦斯治理、通風(fēng)管理不到位，因此煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治主體責(zé)任是防治瓦斯超限的關(guān)鍵。煤礦企業(yè)要牢固樹立瓦斯超限可防可控、瓦斯超限就是事故的理念，必須建立健全瓦斯超限報(bào)警管理制度,瓦斯超限報(bào)警必須嚴(yán)格按照“停電撤人、分析原因、及時(shí)整改、追究責(zé)任”的措施進(jìn)行處置,凡出現(xiàn)瓦斯超限報(bào)警煤礦必須立即停止瓦斯超限區(qū)域作業(yè)、切斷電源、撤出人員、設(shè)置警戒,按程序查明超限原因,追究責(zé)任,制定和落實(shí)防范措施,整改消除隱患，扎實(shí)開展瓦斯防治基礎(chǔ)工作，確保瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控系統(tǒng)可靠。