馬克思關(guān)于巴黎公社選舉的思想及其當(dāng)代價(jià)值

靳曉霞

〔摘要〕馬克思對(duì)巴黎公社選舉的高度評(píng)價(jià)集中于兩個(gè)方面。一是巴黎公社選舉將顛倒的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系又顛倒過來。公社的選舉重新恢復(fù)國(guó)家權(quán)力為社會(huì)服務(wù)的基本原則，使國(guó)家回歸社會(huì)，改變了國(guó)家控制社會(huì)的政治邏輯，消除了資本奴役勞動(dòng)的政治基礎(chǔ)。當(dāng)選的委員大多是勞動(dòng)者或勞動(dòng)者的代表，保障無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)屬于勞動(dòng)者階層，確立了無產(chǎn)階級(jí)在政權(quán)中的主體地位，為勞動(dòng)擺脫奴役提供了條件。這些特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了政權(quán)產(chǎn)生、歸屬和收回的人民性。二是巴黎公社的選舉彰顯了以普選為基礎(chǔ)的真正民主制的“公社精神”。選舉體現(xiàn)人民的意志，是防止公仆變主人的重要舉措，是為了組織在公社的人民實(shí)現(xiàn)自治，以普選為基礎(chǔ)的公社民主制是無產(chǎn)階級(jí)獲得社會(huì)解放和經(jīng)濟(jì)解放的政治形式。馬克思關(guān)于巴黎公社選舉的思想對(duì)基層民主建設(shè)具有重要的啟示：選舉要服務(wù)勞動(dòng)者階層，實(shí)現(xiàn)人民民主，避免資本的干預(yù);當(dāng)選的代表應(yīng)為勞動(dòng)者或能為勞動(dòng)者代言，而不是為食利者代言;選舉提供選擇代表的機(jī)會(huì)和權(quán)利，有利于選擇為人民服務(wù)的公仆;選舉有利于人民監(jiān)督政府和官員;選舉提供民意表達(dá)的途徑和渠道，有助于拓寬社會(huì)治理參與機(jī)制。

〔關(guān)鍵詞〕馬克思;巴黎公社;民主選舉;基層民主建設(shè)

〔中圖分類號(hào)〕A811.6 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2020）02-0055-07

選舉是一種政治形式，存在于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，但在不同的社會(huì)條件下，其職能和作用不同。選舉的政治統(tǒng)治功能是社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于人類社會(huì)發(fā)展的特定歷史時(shí)期，并會(huì)隨社會(huì)歷史的發(fā)展變化而發(fā)展變化，最終隨著國(guó)家政治職能的消亡而完全喪失政治性，只具有事務(wù)性。選舉作為一種政治形式，任何社會(huì)和國(guó)家都可以采用，并不為資本主義社會(huì)所獨(dú)有。巴黎公社是無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的初步嘗試，馬克思對(duì)公社及其選舉給予了高度評(píng)價(jià)，這些內(nèi)容包含選舉在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系中的重要作用，以及選舉對(duì)無產(chǎn)階級(jí)民主建設(shè)的價(jià)值。巴黎公社的地域范圍、選民階級(jí)構(gòu)成和選民意識(shí)使其選舉結(jié)果更為理想，這些因素雖然不可復(fù)制，但馬克思關(guān)于巴黎公社選舉的思想，對(duì)正確認(rèn)識(shí)選舉對(duì)社會(huì)主義民主建設(shè)的意義，以及在基層民主建設(shè)中如何做好選舉有著重要啟示。

一、巴黎公社的選舉使國(guó)家與社會(huì)顛倒的關(guān)系又顛倒過來

馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中，批判了黑格爾關(guān)于國(guó)家決定社會(huì)的觀點(diǎn)，論證了社會(huì)決定國(guó)家的觀點(diǎn)。馬克思認(rèn)為，人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，國(guó)家產(chǎn)生，出現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的分離，進(jìn)而市民社會(huì)的人與政治國(guó)家的人發(fā)生分離，也就產(chǎn)生個(gè)人利益與公共利益、個(gè)人的特殊利益與人類普遍利益的差異和區(qū)別，這些區(qū)別和分離在選舉中有所表現(xiàn)。如何使國(guó)家政權(quán)回歸社會(huì)，成為為勞動(dòng)者服務(wù)的組織？為此，政權(quán)機(jī)關(guān)的組成人員的產(chǎn)生、政權(quán)的歸屬、政權(quán)的收回三個(gè)方面的決定權(quán)要?dú)w于勞動(dòng)者。

馬克思認(rèn)為，以普選為基礎(chǔ)的“真正的民主制”是克服國(guó)家與社會(huì)分離的必然選擇。巴黎公社的公職人員由公社成員根據(jù)普選產(chǎn)生，當(dāng)選的委員絕大多數(shù)是工人或工人的代表，并且選民可以隨時(shí)罷免當(dāng)選者，使公社成為公社成員自己管理自己的自治機(jī)構(gòu)，公社的公職人員是社會(huì)公仆而不是社會(huì)主子，這些舉措避免了國(guó)家與社會(huì)的分離，使顛倒的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系又顛倒過來。

首先，公社選舉產(chǎn)生行政、立法和司法的政權(quán)機(jī)關(guān)，并受社會(huì)監(jiān)督，委員隨時(shí)可以被罷免，政治權(quán)力來源于社會(huì)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)家政權(quán)不再是凌駕于社會(huì)之上的權(quán)力。公社的選舉使國(guó)家回歸社會(huì)，重新恢復(fù)國(guó)家權(quán)力來源于社會(huì)、為社會(huì)服務(wù)的基本原則，改變了國(guó)家控制社會(huì)的政治邏輯，消除了資本奴役勞動(dòng)的政治基礎(chǔ)，改變了國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)。巴黎公社革命和選舉使國(guó)家權(quán)力從屬于勞動(dòng)者階層，公社組織服務(wù)于勞動(dòng)者，這是勞動(dòng)擺脫資本奴役的重要舉措，也是國(guó)家權(quán)力回歸社會(huì)的重要舉措。

伴隨社會(huì)分工產(chǎn)生的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)本來是為了維護(hù)社會(huì)共同的利益，但隨著時(shí)間的推移，財(cái)產(chǎn)私有制的出現(xiàn)，階級(jí)的出現(xiàn)，國(guó)家政權(quán)及其官吏為了追求自己的特殊利益，卻“從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人”〔1〕，國(guó)家就成為一個(gè)階級(jí)鎮(zhèn)壓另一個(gè)階級(jí)的機(jī)器，國(guó)家脫離社會(huì)而獨(dú)立化。經(jīng)歷封建社會(huì)系統(tǒng)分工和中央集權(quán)等級(jí)制的形成，發(fā)展到資本主義社會(huì)，“成熟的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)最后卻把它變成了資本奴役勞動(dòng)的工具”〔2〕。資本主義的政權(quán)選舉由于國(guó)家的性質(zhì)、選舉資格的限制等因素也就成為資產(chǎn)階級(jí)獲取國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，完成資本奴役勞動(dòng)的工具和政治形式。

巴黎公社革命及其建立的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)不同于以往任何資本主義政權(quán)，巴黎公社由選舉產(chǎn)生行政的、創(chuàng)制法律的公職人員，以及法官和審判官等一切公職人員，公職人員的權(quán)力來源于社會(huì)，是真正的民主制。公社的選舉實(shí)現(xiàn)了馬克思所設(shè)想的以普選為基礎(chǔ)的真正的民主制，顛覆了黑格爾等人關(guān)于國(guó)家決定社會(huì)的觀念。馬克思指出，在公社“普選權(quán)已被應(yīng)用于它的真正的目的：由各公社選舉它們的行政的和創(chuàng)制法律的公職人員”〔3〕?！肮珞w制會(huì)把靠社會(huì)供養(yǎng)而又阻礙社會(huì)自由發(fā)展的國(guó)家這個(gè)寄生贅瘤迄今所奪去的一切力量，歸還給社會(huì)有機(jī)體。”〔4〕選舉使公社成員能夠決定誰當(dāng)公社委員，使國(guó)家政權(quán)不再成為凌駕于社會(huì)之上的權(quán)力?！肮缡怯砂屠韪鲄^(qū)通過普選選出的市政委員組成的。這些委員是負(fù)責(zé)任的，隨時(shí)可以罷免。”“其他各行政部門的官員也是一樣?！薄胺ü俚奶摷俚莫?dú)立性被取消”，“法官和審判官，也如其他一切公務(wù)人員一樣，今后均由選舉產(chǎn)生，要負(fù)責(zé)任，并且可以罷免”?！?〕公社成員隨時(shí)可以罷免不稱職、不負(fù)責(zé)的委員的職務(wù)。馬克思認(rèn)為，公社制度是一個(gè)“生產(chǎn)者的自治政府”，公社將成為甚至最小村落的政治形式。每一個(gè)代表都可以隨時(shí)罷免，并受到選民給予他的限權(quán)委托書（正式指令）的約束。〔6〕

公社的公職人員由勞動(dòng)者選舉產(chǎn)生，權(quán)力來源于勞動(dòng)者，要為勞動(dòng)者服務(wù)，對(duì)勞動(dòng)者負(fù)責(zé)。以往一切革命或選舉實(shí)質(zhì)上都使得國(guó)家政權(quán)從統(tǒng)治集團(tuán)手里相互過渡轉(zhuǎn)讓，而巴黎公社革命和選舉使國(guó)家權(quán)力從屬于勞動(dòng)者階層，公社組織服務(wù)于勞動(dòng)者，這是勞動(dòng)擺脫資本奴役的重要舉措，也是國(guó)家權(quán)力回歸社會(huì)的重要舉措。巴黎公社“革命以人民群眾的名義，并且是公開為著人民群眾即生產(chǎn)者群眾的利益而進(jìn)行”〔7〕。

其次，當(dāng)選的代表是勞動(dòng)者或勞動(dòng)者的代表，保障無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)屬于勞動(dòng)者階層，確立了無產(chǎn)階級(jí)在政權(quán)中的主體地位，為勞動(dòng)擺脫權(quán)力的奴役提供了條件，體現(xiàn)了社會(huì)決定國(guó)家權(quán)力的主體。選舉產(chǎn)生的公社委員大多數(shù)是工人或公認(rèn)的工人階級(jí)的代表，公社實(shí)質(zhì)上是“無產(chǎn)階級(jí)的政府”，徹底消除了國(guó)家等級(jí)制，確立公社社員政治地位平等的觀念，明確行政和管理不是高不可攀的事情。

選舉產(chǎn)生的公社委員“其中大多數(shù)自然都是工人或公認(rèn)的工人階級(jí)代表”〔8〕。“公社一舉而把所有的公職——軍事、行政、政治的職務(wù)變成真正工人的職務(wù)，使它們不再歸一個(gè)受過訓(xùn)練的特殊階層所私有。”〔9〕通過選舉無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)打碎了舊的國(guó)家機(jī)器，確立了無產(chǎn)階級(jí)政治上的統(tǒng)治地位，打破了特殊階層壟斷政權(quán)的神話，公社委員會(huì)成為公社自己管理自己的組織，而不是統(tǒng)治壓迫無產(chǎn)階級(jí)的工具。

公社實(shí)質(zhì)上是“工人階級(jí)的政府”。勞動(dòng)者有當(dāng)選公社公職人員的權(quán)利和機(jī)會(huì)，當(dāng)選的委員為工人或工人的代表，公社公職是工人的職務(wù)，擺脫公職由特殊階層擔(dān)任的誤區(qū)，當(dāng)然擔(dān)任公職需要一定的才能。公社的公職人員只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬，“從前國(guó)家的高官顯宦所享有的一切特權(quán)以及公務(wù)津貼”隨之消失，“社會(huì)公職已不再是中央政府走卒們的私有物”?！?0〕

公社的選舉消除了等級(jí)制，確立公社社員政治地位平等的觀念，明確行政和管理不是高不可攀的事情?！皬那坝幸环N錯(cuò)覺，以為行政和政治管理是神秘的事情，是高不可攀的職務(wù)，只能委托給一個(gè)受過訓(xùn)練的特殊階層，即國(guó)家寄生蟲、俸高祿厚的勢(shì)利小人和領(lǐng)干薪的人，這些人身居高位，收羅人民群眾中的知識(shí)分子，把他們放到等級(jí)制國(guó)家的低級(jí)位置上去反對(duì)人民群眾自己。現(xiàn)在錯(cuò)覺已經(jīng)消除。”巴黎公社的選舉“徹底清除了國(guó)家等級(jí)制，以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的責(zé)任制來代替虛偽的責(zé)任制，因?yàn)檫@些勤務(wù)員總是在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作的”〔11〕。

二、巴黎公社的選舉彰顯了以普選為基礎(chǔ)的真正民主制的“公社精神”

巴黎公社通過選舉打碎了舊的國(guó)家機(jī)器，使國(guó)家政權(quán)成為公社人民自己的組織，公社的公職人員成為社會(huì)公仆而不是社會(huì)主子。公社是勞動(dòng)者自己的組織，不是奴役勞動(dòng)的工具;選舉的是公職人員，服務(wù)于公社自己的事務(wù)，具有公共性;當(dāng)選的不是特殊階層，而是勞動(dòng)者階層，行政權(quán)力不是高不可攀的，各社會(huì)階級(jí)階層政治地位是平等的。

首先，巴黎公社的選舉確立了普選的民主精神。巴黎公社選舉的民主精神主要表現(xiàn)在勞動(dòng)者有普遍選舉權(quán)和被選舉權(quán)、選舉是勞動(dòng)者自由意志的體現(xiàn)、選舉是服務(wù)于勞動(dòng)者自治的組織。普選是無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)防止權(quán)力濫用的可靠方法，是防止公仆變主人的重要舉措，走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府。公社是自治的機(jī)關(guān)，是“生產(chǎn)者的自治政府”，無產(chǎn)階級(jí)選舉是無產(chǎn)階級(jí)自我管理的形式之一，目的是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自治，使社會(huì)擺脫凌駕于社會(huì)之上的國(guó)家政權(quán)的控制，解決勞動(dòng)受資本奴役的困境，使國(guó)家由資本和土地對(duì)勞動(dòng)奴役的工具變革為“勞動(dòng)的統(tǒng)治”。

普選制是無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)民主精神的體現(xiàn)，而等級(jí)授受制是違背無產(chǎn)階級(jí)民主精神的。無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)不能利用原有的國(guó)家機(jī)器實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)的民主，但無產(chǎn)階級(jí)的民主精神應(yīng)保護(hù)民主選舉的措施，這是無產(chǎn)階級(jí)民主精神的必然要求和具體體現(xiàn)。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出：“如果用等級(jí)授職制去代替普選制，那是最違背公社精神不過的?！薄?2〕巴黎公社選舉體現(xiàn)了勞動(dòng)者有普遍選舉權(quán)和被選舉權(quán)的民主精神。

公社選舉是無產(chǎn)階級(jí)自由意志的體現(xiàn)。在巴黎公社，選舉的民主性決定選舉結(jié)果是公社社員自由意志的體現(xiàn)。馬克思設(shè)想在巴黎公社榜樣下建設(shè)全國(guó)的獨(dú)立工作的、自治的公社，那時(shí)“國(guó)民代表的選舉將不再是總攬一切大權(quán)的政府玩弄手腕的事情，而是組織起來的各公社的意志的自覺表現(xiàn)”〔13〕。等級(jí)授權(quán)制的取消，普遍選舉的實(shí)行，以及直接選舉的實(shí)行，公社的選舉是公社無產(chǎn)階級(jí)自由意志的自覺表現(xiàn)，不會(huì)受到任何特權(quán)的干預(yù)，也不再是政府玩弄手腕的事情，成為實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)民主的形式。

公社實(shí)行普遍選舉權(quán)的目的是“為了服務(wù)于組織在公社里的人民”。公社的選舉是工人的自由意志的體現(xiàn)，是社會(huì)自治的一種形式?！捌毡檫x舉權(quán)不是為了每三年或六年決定一次由統(tǒng)治階級(jí)中什么人在議會(huì)里當(dāng)人民的假代表，而是為了服務(wù)于組織在公社里的人民，正如個(gè)人選擇權(quán)服務(wù)于任何一個(gè)為自己企業(yè)招雇工人和管理人員的雇主一樣?！碑?dāng)然也要做到“在適當(dāng)?shù)奈恢蒙鲜褂眠m當(dāng)?shù)娜?，萬一有錯(cuò)立即糾正”?！?4〕

普選是無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)防止權(quán)力濫用的可靠方法，是防止公仆變主人的重要舉措。巴黎公社的無產(chǎn)階級(jí)民主性質(zhì)在于：一切權(quán)力機(jī)構(gòu)和委員由選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，隨時(shí)可以撤換;武裝力量和國(guó)民自衛(wèi)隊(duì)按民主原則建設(shè)和組織;由選舉出來的法官、公社的官員來代替以前的司法機(jī)關(guān)的官吏。后來恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的《導(dǎo)言》中寫到“為了防止國(guó)家和國(guó)家政權(quán)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人—— 這種現(xiàn)象在至今所有的國(guó)家中都是不可避免的”，公社采取的可靠辦法之一就是“把行政、司法和國(guó)民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者”。〔15〕

“公社的偉大社會(huì)措施就是它本身的存在和工作。它所采取的各項(xiàng)具體措施，只能顯示出走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府的趨勢(shì)?！薄?6〕公社是自治的機(jī)關(guān)，是“生產(chǎn)者的自治政府”，“在公社沒有來得及進(jìn)一步加以發(fā)揮的全國(guó)組織綱要上說得十分清楚，公社將成為甚至最小村落的政治形式”?！?7〕“公社體制是把農(nóng)村的生產(chǎn)者置于他們所在地區(qū)中心城市的精神指導(dǎo)之下，使他們?cè)谥行某鞘杏泄と俗鳛樗麄兝娴奶烊淮碚摺！薄肮绲拇嬖诒旧碜匀欢粫?huì)帶來地方自治，但這種地方自治已經(jīng)不是用來牽制現(xiàn)在已被取代的國(guó)家政權(quán)的東西了?！薄?8〕

無產(chǎn)階級(jí)民主需要選舉形式，但馬克思強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)民主不是選舉代表來統(tǒng)治。巴枯寧曾經(jīng)將馬克思主義所說的“人民的統(tǒng)治”理解為“就是人民通過由人民選舉出來的為數(shù)不多的代表來實(shí)行統(tǒng)治”，馬克思認(rèn)為這種說法是“民主的胡說，政治的瞎扯”?！?9〕無產(chǎn)階級(jí)選舉是無產(chǎn)階級(jí)自我管理的形式之一，目的是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自治，使社會(huì)擺脫凌駕于社會(huì)之上的國(guó)家政權(quán)的控制，解決勞動(dòng)受資本奴役的困境，使國(guó)家由資本和土地對(duì)勞動(dòng)奴役的工具變革為“勞動(dòng)的統(tǒng)治”。馬克思強(qiáng)調(diào)，“公社不能建立一個(gè)新的階級(jí)統(tǒng)治形式”〔20〕。

其次，巴黎公社建立起以社會(huì)為基礎(chǔ)的“新的真正民主的國(guó)家政權(quán)”形式?！肮缤耆且粋€(gè)具有廣泛代表性的政治形式，而一切舊有的政府形式都具有非常突出的壓迫性?！?公社是勞動(dòng)人民獲得社會(huì)解放的政治形式。公社是勞動(dòng)者獲得經(jīng)濟(jì)解放的政治形式，公社是勞動(dòng)擺脫受資本奴役的政治組織形式。

公社建立起“新的真正民主的國(guó)家政權(quán)”形式，打破了以往對(duì)國(guó)家以及一切同國(guó)家有關(guān)的事物的盲目崇拜，即“全社會(huì)的公共事務(wù)和公共利益只能像迄今為止那樣，由國(guó)家和國(guó)家的地位優(yōu)越的官吏來處理和維護(hù)”〔21〕?！肮缤耆且粋€(gè)具有廣泛代表性的政治形式，而一切舊有的政府形式都具有非常突出的壓迫性?！薄?2〕從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬。從前國(guó)家的高官顯宦所享有的一切特權(quán)以及公務(wù)津貼，都隨著這些人物本身的消失而消失了。社會(huì)公職已不再是中央政府走卒們的私有物。不僅城市的管理，而且連先前由國(guó)家行使的全部創(chuàng)議權(quán)也都轉(zhuǎn)歸公社?！?3〕

公社是勞動(dòng)人民獲得社會(huì)解放的政治形式?！肮纭@是社會(huì)把國(guó)家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會(huì)、壓制社會(huì)的力量變成社會(huì)本身的充滿生氣的力量;這是人民群眾把國(guó)家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量;這是人民群眾獲得社會(huì)解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的假托的社會(huì)力量（即被人民群眾的壓迫者所篡奪的力量）（原為人民群眾自己的力量，但被組織起來反對(duì)和打擊他們）。”〔24〕公社不是工人階級(jí)的真正生命本身即勞動(dòng)，只是工人政治統(tǒng)治的組織形式和表現(xiàn)。公社“不是工人階級(jí)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，從而也不是全人類復(fù)興的運(yùn)動(dòng)，而只是有組織的行動(dòng)手段”，是“社會(huì)解放的政治形式”?！?5〕

公社是勞動(dòng)者獲得經(jīng)濟(jì)解放的政治形式，公社是勞動(dòng)擺脫受資本奴役的政治組織形式?！肮绲恼嬲孛芫驮谟冢核鼘?shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府，是生產(chǎn)者階級(jí)同占有者階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式?！薄?6〕公社從基本的價(jià)值原則上確立了勞動(dòng)者的基礎(chǔ)性地位，在各種政策實(shí)施中確立勞動(dòng)與資本、政權(quán)的關(guān)系，即勞動(dòng)成為第一位的，擺脫受資本奴役的地位，政權(quán)機(jī)關(guān)服務(wù)于勞動(dòng)本身。

三、馬克思關(guān)于巴黎公社選舉的思想對(duì)發(fā)展基層民主建設(shè)的當(dāng)代價(jià)值

選舉作為一種政治形式，無論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家都可以采用。選舉性質(zhì)取決于產(chǎn)生它的社會(huì)基礎(chǔ)，選舉的結(jié)果和意義都是具體的歷史的變化的。選舉作為上層建筑的內(nèi)容，具有階級(jí)性，不同社會(huì)制度下的選舉具有不同的功能，選舉即是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，也是社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)民主的形式。選舉是無產(chǎn)階級(jí)民主必不可少的政治形式之一，關(guān)鍵在于以選舉的政治形式實(shí)現(xiàn)人民民主的實(shí)質(zhì)和社會(huì)治理的現(xiàn)代化。馬克思關(guān)于巴黎公社選舉的思想對(duì)于完善基層民主選舉具有重要的啟示。

（一）選舉要服務(wù)于人民，實(shí)現(xiàn)人民民主，避免資本干預(yù)

選舉實(shí)踐對(duì)于培養(yǎng)人民的民主意識(shí)和實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利具有重要的意義。作為政治活動(dòng)的選舉促進(jìn)了人民民主意識(shí)的覺醒和成長(zhǎng)。在選舉中人民通過政治參與了解和認(rèn)同政治體制的運(yùn)作，接受民主意識(shí)的教育和民主實(shí)踐的訓(xùn)練，最終為民主的發(fā)展提供思想保障和智力支持。

中國(guó)社會(huì)主義民主強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主，選舉要體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治，人民享有管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。社會(huì)主義的選舉要維護(hù)勞動(dòng)人民的利益。通過給予勞動(dòng)人民普遍選舉的權(quán)利，通過合理的選區(qū)劃分、選舉的其他環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，保障人民的提名權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)等民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)主義是更高類型的社會(huì)形態(tài)，要實(shí)現(xiàn)人民民主，保障人民的選舉權(quán)利，要避免選舉受金錢的控制和影響，使選舉被有錢人操縱，以民主的形式實(shí)現(xiàn)非民主的結(jié)果。為此，首先要避免候選人對(duì)選民的賄賂，即以錢購買選票，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)懲，取消選舉結(jié)果，否則賄選之風(fēng)只會(huì)愈演愈烈。其次要避免資本滲透選舉過程，影響選舉提名和投票過程，使候選人當(dāng)選受控于資本的影響。在現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的問題是有錢人利用各種途徑賄賂選舉組織者和選舉委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的人員，操縱選舉，影響選舉結(jié)果。社會(huì)主義民主在選舉中的表現(xiàn)是人民有自由的提名權(quán)和投票權(quán)，有選舉知情權(quán)和參與權(quán)，而資本不能以任何合法或非法的方式介入選舉過程。

（二）當(dāng)選的代表應(yīng)為勞動(dòng)者或?yàn)閯趧?dòng)者代言的代表，而不是為食利者代言

人民代表大會(huì)制度是保障我國(guó)人民當(dāng)家作主權(quán)利的根本政治制度。要繼續(xù)維護(hù)好發(fā)揮好這一制度特色和政治優(yōu)勢(shì)，讓各級(jí)人民代表真正做到了解民情、反映民意、集中民智，忠實(shí)代表人民的利益和意志，依法參與國(guó)家權(quán)力行使，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！?7〕為此，要做好人大代表的選舉，使代表真正是人民的代表，為人民所想。

當(dāng)選代表應(yīng)是勞動(dòng)者或勞動(dòng)者的代表，這樣才有利于勞動(dòng)者政策的出臺(tái)，才能避免資本對(duì)勞動(dòng)的奴役和剝削。在當(dāng)前中國(guó)的各類選舉中，代表的人民性需要更多的關(guān)注。比如各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中真正一線的勞動(dòng)者數(shù)量相對(duì)較少，而干部、各行各業(yè)的精英以及企業(yè)主占據(jù)比較多的代表席位。而有些干部和企業(yè)主為維護(hù)自身的部門利益或行業(yè)利益，不能提出有利于勞動(dòng)者大眾的政策和提案，所以需要改變這種比例結(jié)構(gòu)。據(jù)《北京晚報(bào)》、新華網(wǎng)等媒體報(bào)道，以全國(guó)人大代表身份參加“兩會(huì)”的中共中央組織部副部長(zhǎng)王爾乘曾坦言，一些地方人大代表的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，農(nóng)民、工人等基層代表人數(shù)其實(shí)很少，企業(yè)負(fù)責(zé)人反而占了近一半的數(shù)量;有些代表的身份嚴(yán)重失真，許多企業(yè)主以工人、農(nóng)民，或者科學(xué)技術(shù)人員的身份獲得了代表提名，使得那些真正來自基層的、符合條件的代表無法提名。例如曾經(jīng)被關(guān)注的“挖坑人大代表”李寶俊是徐州商人，“養(yǎng)虎代表”楊文政是青島大度谷物有限公司總經(jīng)理。讓這些身為人大代表的老板站在廣大人民利益的基礎(chǔ)上提出議案、參政議政是比較困難的，也就無法反映人民群眾呼聲，解決人民的困難。①

（三）選舉提供選擇的機(jī)會(huì)和權(quán)利，有利于選擇為人民服務(wù)的公仆

當(dāng)代中國(guó)，作為民主形式的選舉辦法在各個(gè)領(lǐng)域廣泛采用。例如人大代表的選舉、黨內(nèi)選舉、村民自治選舉、各企事業(yè)單位高層次領(lǐng)導(dǎo)的選舉。通過選舉，可以在候選人之間進(jìn)行選擇，為部門權(quán)力的有序平穩(wěn)交替提供條件和可能，維持職務(wù)交接的穩(wěn)定和有序，防止跑官要官等行為的發(fā)生。選舉中候選人要講出自己的政策傾向，以便有利于選民的選擇。選舉使民眾有機(jī)會(huì)了解候選人，差額選舉可以使民眾在幾個(gè)候選人之間進(jìn)行選擇，而這種選擇不能是盲目和無目的進(jìn)行，民眾要根據(jù)目前代表或干部的政績(jī)表現(xiàn)評(píng)價(jià)其代表或管理的成效和功績(jī)，并據(jù)此決定是否支持該候選人。根據(jù)候選人的發(fā)言內(nèi)容對(duì)其做出預(yù)期評(píng)價(jià)，確定是否支持該候選人當(dāng)選。實(shí)踐證明，如果現(xiàn)任代表或干部工作情況比較好，而其他候選人沒有更吸引民眾的內(nèi)容，那么連任的機(jī)會(huì)就比較大。基層的直接選舉使選民可以直接通過投票反映自己對(duì)各候選人的態(tài)度和能力的認(rèn)可，更易于民眾表達(dá)自己的意見和看法，有利于政治的民主化進(jìn)程。

（四）選舉有利于人民監(jiān)督基層政府和官員

選舉及罷免是民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。毛澤東說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！薄?8〕選舉是人民對(duì)政府和官員監(jiān)督的一個(gè)重要途徑，有利于監(jiān)督其管理行為的合理性、科學(xué)性和可行性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的過程中也非常重視選舉的監(jiān)督作用。在中華蘇維埃時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為民主選舉是改造蘇維埃政府反腐倡廉的重要手段，主張?jiān)诨鶎犹K維埃選舉運(yùn)動(dòng)中，通過各種途徑反對(duì)貪污腐化實(shí)現(xiàn)反腐?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民群眾積極參與選舉的主人翁精神非常贊許，認(rèn)為批評(píng)、監(jiān)督、控告，以及要求罷免上級(jí)人員或直接罷免鄉(xiāng)村代表是防止官僚主義的措施。這些選舉實(shí)踐加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和威望。新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施了全國(guó)的普遍選舉，改革開放以來選舉制度在逐步完善，強(qiáng)調(diào)選舉和罷免對(duì)黨員和干部的監(jiān)督作用。選舉和罷免是自下而上的群眾對(duì)政府和官員的監(jiān)督，可以防患于未然，貫徹落實(shí)民主選舉的各項(xiàng)措施，有利于人民對(duì)政府和官員的監(jiān)督，有利于防止腐敗。當(dāng)選舉真正體現(xiàn)民意時(shí)，群眾可以通過選票表達(dá)自己的偏好和意愿，從而把不負(fù)責(zé)任的人員和有貪污跡象的人員選下臺(tái)。罷免是選舉權(quán)的延續(xù)，罷免的實(shí)施有利于人民民主監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。在政治民主建設(shè)和地方治理中，完善罷免制度和體制，有利于民眾對(duì)既有管理者的監(jiān)督和制約。

（五）選舉提供民意表達(dá)的途徑和渠道，有助于拓寬社會(huì)治理參與機(jī)制

選舉具有工具性價(jià)值，對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)都有一定的工具意義。從這個(gè)方面上，選舉是實(shí)現(xiàn)民主必不可少的工具形式。它既可以緩和統(tǒng)治或治理中的對(duì)立沖突和矛盾，也可以為社會(huì)群體提供利益表達(dá)和影響政治決策的渠道。

選舉作為政治過程能實(shí)現(xiàn)充分的信息交流和溝通，在信息流通如此快速的時(shí)代，通過傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)了解候選人的信息，特別是政治傾向和管理能力變得更加方便。比如人大代表選舉要建立聯(lián)絡(luò)群眾的方式，收集民眾的意見和要求。在此過程中，可以組織見面會(huì)等，完成民意的表達(dá)和輸出，候選人也可以了解民眾意愿。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，需要通過選舉宣傳黨的治理理念和政策綱領(lǐng)，進(jìn)行干群之間的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨政干部的民意測(cè)評(píng)，聽取民眾的利益訴求，影響黨政干部的決策和治理。選舉為認(rèn)可現(xiàn)有體制卻有不同政策意愿傾向的人提供展現(xiàn)的舞臺(tái)，由民眾做出裁決和定奪，可以緩解社會(huì)的矛盾，特別是對(duì)于有些不能為民眾服務(wù)的干部，在選舉中就要下臺(tái)，有些干群矛盾在這個(gè)過程中就得以解決。

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