生態(tài)化土地整治研究進展

秦睿?劉蒙蒙

研究目的：綜述國內(nèi)外有關(guān)生態(tài)化土地整治研究，總結(jié)已有研究的主要內(nèi)容，為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。研究方法：文獻資料法，理論分析法。研究結(jié)果：在土地整治景觀生態(tài)研究、生態(tài)化土地整治模式研究、生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計研究與生態(tài)化土地整治平均研究等方面取得重要進展。研究結(jié)論：生態(tài)化土地整治研究意義重大，未來可在生態(tài)化土地整治理論、基于“山水林田湖草”生命共同體的生態(tài)化土地整治與生態(tài)化土地整治核心技術(shù)等方面進行深入研究。

土地整治起源于歐洲，其概念最早出現(xiàn)于1886年德國的法律之中，并提出了土地整治的相關(guān)理論與技術(shù)，緊接著日本、韓國、荷蘭、法國、英國、前蘇聯(lián)等國家相繼開展土地整治相關(guān)研究，土地整治研究熱潮隨之而來。

與發(fā)達國家相比，中國的土地整治起步較晚，中國土地整治的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段：1981～1985年是“重規(guī)劃”的“土地規(guī)劃”;1986～1996年是“重協(xié)調(diào)”的“土地整理”;1997～2009年是“數(shù)量與質(zhì)量并重”的“土地開發(fā)整理”;2010年至今是“數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)并重”的“土地整治”。中國土地整治相關(guān)研究歷經(jīng)30余年發(fā)展，已取得較大進步，與此同時，隨著全球變化、環(huán)境污染等問題的日益凸顯，土地整治目標與環(huán)境的聯(lián)系日益緊密。目前，中國土地整治正邁向以生態(tài)為導(dǎo)向的新階段，生態(tài)化土地整治研究是目前及未來的趨勢所在，因此開展生態(tài)化土地整治相關(guān)研究成為當(dāng)前土地整治的研究熱點之一。

本文通過整理國內(nèi)外生態(tài)化土地整治相關(guān)文獻，并重點梳理當(dāng)前生態(tài)化土地整治研究的熱點問題：土地整治景觀生態(tài)研究、生態(tài)化土地整治模式研究、生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計研究、生態(tài)化土地整治評價研究。在此基礎(chǔ)上對生態(tài)化土地整治研究發(fā)展予以展望，以期為深化生態(tài)化土地整治研究提供參考依據(jù)。

一、土地整治景觀生態(tài)研究

20世紀70年代，荷蘭、德國等發(fā)達國家的土地退化、環(huán)境污染和景觀損毀等生態(tài)問題日益凸顯，土地整治的目標中添加了景觀生態(tài)保護等內(nèi)容，并提出了較為科學(xué)的認知和理念。

有學(xué)者對德國和芬蘭的土地整治發(fā)展歷程、做法和特點進行了分析，得出經(jīng)濟效益是土地整治的動力源泉，生態(tài)效益是土地整治的底線標識，社會效益是土地整治的保障支撐的結(jié)論，提出土地整治應(yīng)注重生態(tài)理念，注重多效益相結(jié)合，注重管理方式創(chuàng)新，注重公眾參與等借鑒之處[8-10]。還有學(xué)者對日本的土地整治不同階段目標和基本做法進行了研究，從政治、經(jīng)濟、社會和生態(tài)等多角度切入，提出土地整治應(yīng)在法律法規(guī)的指導(dǎo)下，完善工作程序和項目規(guī)劃設(shè)計方案，注重公眾參與、土地權(quán)屬調(diào)整、工程建設(shè)質(zhì)量及標準和生態(tài)保護等借鑒之處。

隨著中國土地整治的蓬勃發(fā)展，其理論落后和實踐上忽視生態(tài)的問題越來越突出，國內(nèi)學(xué)者對生態(tài)化土地整治理論研究也在不斷深化。嚴金明首次提出在土地整理中引入景觀生態(tài)學(xué)理論并加以應(yīng)用。吳克寧等針對土地整理中理論落后和實踐上忽視生態(tài)的問題，將景觀生態(tài)理論引入土地整理中、將景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計引入土地整理實踐中進行探索，并證明了其可行。安晨等從生態(tài)學(xué)原理入手，基于土地整理全過程分析，系統(tǒng)闡述了景觀生態(tài)學(xué)理論與應(yīng)用情況，提出了土地整理景觀生態(tài)研究存在的問題及其發(fā)展趨勢。王軍基于景觀生態(tài)建設(shè)理念，從大、中、小三個尺度分別提出了相應(yīng)的土地整治景觀生態(tài)建設(shè)方法和途徑。鄖文聚等從土地整治生態(tài)景觀建設(shè)理論和規(guī)劃設(shè)計兩方面進行了分析，認為土地整治生態(tài)景觀建設(shè)的重點是加強土地整治生態(tài)景觀建設(shè)科學(xué)技術(shù)研究、提高土地整治景觀規(guī)劃的綜合性和科學(xué)性、掌握不同類型土地整治生態(tài)景觀關(guān)鍵環(huán)節(jié)。還有學(xué)者將恢復(fù)力理論、生態(tài)文明建設(shè)理念融入到土地整治之中進行了探索與應(yīng)用。

通過文獻分析可以發(fā)現(xiàn)，國外將景觀生態(tài)學(xué)理念融入到土地整治中較早，其生態(tài)化土地整治理論也較為成熟。國內(nèi)起步相對較晚，國內(nèi)學(xué)者向國外生態(tài)化土地整治理論進行學(xué)習(xí)，總結(jié)其經(jīng)驗與成果，并獲得了相關(guān)啟示。國內(nèi)學(xué)者將國外現(xiàn)有的生態(tài)化土地整治理論與國內(nèi)實際相結(jié)合進行實證研究，但由于國內(nèi)外土地政策、土地權(quán)屬、土地管理等所具有的差異性，能完全適用于國內(nèi)實際的生態(tài)化土地整治理論并不多見，國內(nèi)形成的生態(tài)化土地整治理論體系尚未完善。因此，進一步深化生態(tài)化土地整治理論研究，對提升土地整治工作者及普通民眾的生態(tài)保護意識具有實際意義。

二、生態(tài)化土地整治模式研究

國外開展土地整治實踐歷史相對悠久，相關(guān)的模式研究也比較成熟。在土地私有化的前提條件下，土地整治需要得到產(chǎn)權(quán)持有者的認可，因此產(chǎn)權(quán)調(diào)整成為了土地整治的核心所在。通過對土地整治參與主體的行為研究，將土地整治分為自愿型、部分自愿型、強制型等土地整治模式[20]，依據(jù)參與主體產(chǎn)權(quán)調(diào)整意愿的不同而采用不同的土地分配方案和土地整治模式。根據(jù)土地整治主導(dǎo)方式的不同，可將其分為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型和產(chǎn)業(yè)帶動型土地整治模式，基于鄉(xiāng)村空間重構(gòu)和改善鄉(xiāng)村景觀，可將其分為城鎮(zhèn)引領(lǐng)型和村莊整合型土地整治模式。土地整治實施過程中，不同的整治模式所取得的成效也有所不同。

國內(nèi)土地整治實踐起步較晚，但在相關(guān)的模式研究方面也有了相應(yīng)的成果。學(xué)者丁志強等以泰來縣街基鄉(xiāng)為例，其通過政策和機制吸引各地群眾踴躍參與開發(fā)，堅持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益并重、生物措施和工程措施并重的原則，應(yīng)用該土地整治模式對林、草、水進行綜合治理，并取得了顯著成效。學(xué)者范金梅根據(jù)土地整治生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵內(nèi)容的各不相同，將土地整治生態(tài)環(huán)境治理分為基于生物安全的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建模式，以防治自然災(zāi)害為目的的水土安全模式，保護地域、文化景觀特征和遺產(chǎn)保護模式，綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃模式四種，并指明了生態(tài)型土地整治的發(fā)展方向。學(xué)者羅明等以長沙縣金井鎮(zhèn)土地整治項目為例，采用低碳土地整治模式，打造低碳型灌排水工程、建設(shè)低碳型田間道路、采用農(nóng)田漬水凈化系統(tǒng)、土地整治后注重“低碳”養(yǎng)護，在低碳土地整治道路研究上取得了顯著成效。

從現(xiàn)有文獻來看，國外開展土地整治實踐較早，土地整治模式多樣化且比較成熟，國內(nèi)土地整治實踐起步較晚，在國家大力推進土地整治工作的引導(dǎo)下，國內(nèi)學(xué)者對生態(tài)化土地整治進行了積極的探索，并取得了一定的成效。但是國內(nèi)的土地整治模式還是相對單一的，生態(tài)化土地整治模式更注重于生態(tài)景觀與生態(tài)保護，與其他目標為主的土地整治模式相結(jié)合進行綜合整治的情況比較少見。因此，探索具有中國特色的生態(tài)化土地整治模式，為進一步開展國土綜合整治提供依據(jù)。

三、生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計研究

國外學(xué)者認為土地整治規(guī)劃設(shè)計是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源保護等方面較為有效的工具，也是鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，科學(xué)的土地整治規(guī)劃設(shè)計是解決土地細碎化，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和保護鄉(xiāng)村景觀等問題的重要基礎(chǔ)。

國內(nèi)學(xué)者在生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計方面也有了豐碩的研究成果，葉艷妹等通過分析農(nóng)地整理工程對農(nóng)田生態(tài)的影響，對生態(tài)環(huán)境保育型農(nóng)地整理結(jié)構(gòu)設(shè)計、生態(tài)環(huán)境保育型道路設(shè)計和生態(tài)環(huán)境保育型河渠溝設(shè)計進行了研究。鮑海君等以嘉興市七星鎮(zhèn)為例，基于生態(tài)優(yōu)先原則，在中觀層面構(gòu)建了人與自然高度協(xié)調(diào)的土地整治空間優(yōu)化方法，在微觀層面探索了農(nóng)田景觀、溝渠、田間道路、河流、湖泊的生態(tài)型土地整治規(guī)劃設(shè)計。劉文平等經(jīng)過野外實地調(diào)查，在農(nóng)田防護林生態(tài)化建設(shè)標準基礎(chǔ)上對現(xiàn)有林帶進行分析，并對不合理林帶結(jié)構(gòu)進行生態(tài)化設(shè)計，為實現(xiàn)快速農(nóng)田防護林生態(tài)景觀設(shè)計提供了方法。唐秀美等基于海南省熱帶臺地耕地整治數(shù)量、質(zhì)量潛力的分析基礎(chǔ)，綜合考慮其農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及土地利用特點進行區(qū)域劃分，并對不同區(qū)域生態(tài)工程設(shè)計進行了探索性的歸納與總結(jié)。張文瑞選取曲陽縣產(chǎn)德鄉(xiāng)為研究區(qū)，分析了土地整治中存在的生態(tài)發(fā)展與景觀設(shè)計問題，從土地工程設(shè)計、農(nóng)村居民工程設(shè)計及生態(tài)防護工程設(shè)計等方面進行了土地整治設(shè)計的實證研究。韓博等以生態(tài)景觀學(xué)理論為基礎(chǔ)，對直溪鎮(zhèn)進行土地整治，提出了適用于江南水鄉(xiāng)背景下的鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)型土地整治規(guī)劃方案。

從現(xiàn)有關(guān)于生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計的研究分析可以看到，國外生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計已適應(yīng)土地整治實踐的要求。雖然國內(nèi)生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計也有了豐碩的研究成果，但還不完全適應(yīng)國內(nèi)土地整治實踐的要求，國內(nèi)生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計還沒有形成一套科學(xué)、系統(tǒng)和規(guī)范的體系，也沒有給出明確的生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計技術(shù)標準，不適用于全國層面，還處于地方示范性研究階段。因此，生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計研究仍是未來研究的熱點。

四、生態(tài)化土地整治評價研究

國外學(xué)者認為土地整治工程的成功與否取決于土地整治前后所有地塊價值評估是否相等。土地整治是個復(fù)雜的工程這一觀點得到國外大多學(xué)者的認可，在土地整治過程中可能需要社會、經(jīng)濟、生態(tài)等多學(xué)科的支撐，土地整治評價指標體系也需要重點考慮社會、經(jīng)濟、生態(tài)等多方面。在土地整治景觀結(jié)構(gòu)評價方面，采用指標評價法和GIS技術(shù)，研究在不同時空尺度土地整治對土地景觀結(jié)構(gòu)的影響，研究表明景觀結(jié)構(gòu)所受到的影響來自于土地整治、鄉(xiāng)村景觀管理、人類活動等多方面。在土地整治實施成效評價方面，認為土地整治是有效降低農(nóng)用地細碎化的重要途徑，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推進鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。在土地整治優(yōu)化方面，采用AHP法構(gòu)建模型與傳統(tǒng)模型進行對比分析，并對土地整治項目中的土地使用權(quán)重新安排與評價。

國內(nèi)學(xué)者在生態(tài)化土地整治評價方面的研究主要在土地整治生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估、土地整治綜合效益評價、土地整治生態(tài)系統(tǒng)影響、土地整治生態(tài)風(fēng)險評價和土地整治生態(tài)景觀效應(yīng)評價等方面。

現(xiàn)有關(guān)于生態(tài)化土地整治評價研究的文獻非常豐富，國內(nèi)外都在這一方面進行了積極的探索與實踐，已經(jīng)由原有單目標的土地整治評價轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗄繕说耐恋卣尉C合評價，但土地整治綜合評價的評價標準、評價方法等尚未統(tǒng)一，還需要深化研究，形成一套完善的評價標準和評價體系。

五、展望

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對生態(tài)化土地整治已進行了多方面的探索與研究，生態(tài)化土地整治已逐漸成為該領(lǐng)域的研究熱點。國外生態(tài)化土地整治研究方向主要在自然環(huán)境與生態(tài)景觀兩方面，重點對維護區(qū)域生態(tài)安全和土地生態(tài)系統(tǒng)重建的理論與技術(shù)進行探索和研究。

從國內(nèi)研究來看，隨著近年來國家大力開展并推進此項工作，土地整治目標已由早期的重規(guī)劃、協(xié)調(diào)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)并重，學(xué)者們也在生態(tài)化土地整治研究方面取得了豐碩成果，為進一步深化生態(tài)化土地整治研究奠定了基礎(chǔ)。但是，國內(nèi)大多數(shù)研究是直接引進國外已有的生態(tài)化土地整治理論與技術(shù)應(yīng)用于國內(nèi)實際進行實證研究，在實踐中存還在以下問題：生態(tài)化土地整治理論體系尚未完善，生態(tài)化土地整治理論宣傳力度小;生態(tài)化土地整治模式相對單一，多模式土地綜合整治較為少見;生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計具有局限性，技術(shù)標準尚未明確;土地整治綜合評價標準和方法等尚未統(tǒng)一。

結(jié)合上述問題，筆者認為未來我國生態(tài)化土地整治的重點研究方向有：

（一）深化生態(tài)化土地整治理論研究。生態(tài)化土地整治理論是開展生態(tài)化土地整治的指導(dǎo)思想和實踐的基礎(chǔ)，成熟并且完善的理論是實踐的有效保障。我國生態(tài)化土地整治理論大多為國外現(xiàn)有理論應(yīng)用于國內(nèi)實際，并沒有形成完善的生態(tài)化土地整治理論體系，不完全適用于實踐的要求。這就需要進一步深化生態(tài)化土地整治理論研究，逐步形成一套完善的、適用于全國范圍實踐要求的生態(tài)化土地整治理論體系。生態(tài)文明建設(shè)與我們息息相關(guān)，需要我們的支持與配合，生態(tài)化土地整治也不例外，積極宣傳生態(tài)化土地整治理論、提升我們的生態(tài)保護意識、提高公眾參與度，才能更有效的保障生態(tài)化土地整治工作的順利完成。

（二）開展基于“山水林田湖草”生命共同體的生態(tài)化土地整治綜合研究。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從新時代自然資源和生態(tài)系統(tǒng)管理的宏觀視野提出“山水林田湖草”生命共同體原則，強調(diào)生命共同體各要素之間是普遍聯(lián)系和相互影響的，不能實施分割試管理，人必須處理好人與自然、局部與整體、發(fā)展與保護的關(guān)系，要運用系統(tǒng)論的思想方法進行管理。將“山水林田湖草”生命共同體融入生態(tài)化土地整治綜合研究，在生態(tài)化土地整治模式方面，探索如何將生態(tài)化土地整治模式與其他土地整治模式相結(jié)合，研究如何進一步展開土地整治多模式綜合整治;在生態(tài)化土地整治評價方面，探索多目標土地整治綜合評價的評價標準、評價評價方法等，并形成一套完善的評價標準和評價體系。因此，深入研究“山水林田湖草”生命共同體原則的科學(xué)依據(jù)、理論基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和實踐路徑，開展基于“山水林田湖草”生命共同體的生態(tài)化土地整治綜合研究具有實際意義。

（三）加強生態(tài)化土地整治關(guān)鍵技術(shù)研究。生態(tài)化土地整治技術(shù)是生態(tài)化土地整治開展與實踐的基本保障和技術(shù)支撐。國外生態(tài)化土地整治技術(shù)已適應(yīng)土地整治實踐要求，但我國生態(tài)化土地整治實踐還較為落后，且極其缺乏相關(guān)技術(shù)的支撐。土地整治技術(shù)研究應(yīng)該充分考慮不同地域、不同類型的研究重點，并結(jié)合國家各個層面的土地整治策略，因地制宜的進行生態(tài)化土地整治技術(shù)研究，宏觀層面的全國規(guī)劃、中觀層面的地方規(guī)劃、微觀層面的田塊、道路和溝渠設(shè)計等，都離不開土地整治技術(shù)的支撐。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，完善生態(tài)化土地整治技術(shù)，為我國土地整治發(fā)展提供強力支持。在生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計標準方面，雖然都是依據(jù)國家推薦的技術(shù)模式進行規(guī)劃設(shè)計，但國家也沒給出明確的生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計技術(shù)標準，再加上各省市地域、文化、經(jīng)濟和環(huán)境等條件不同，土地整治項目在各地區(qū)實施過程中會產(chǎn)生不同的土地整治規(guī)劃設(shè)計標準。因此，應(yīng)該根據(jù)各省市土地整治項目區(qū)的特點，制定出適用于該地區(qū)的生態(tài)化土地整治規(guī)劃設(shè)計標準規(guī)范，為生態(tài)化土地整治項目的完善竣工提供科學(xué)依據(jù)。（作者單位：南寧師范大學(xué)，1自然資源與測繪學(xué)院，2地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院）