縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)水平評價與障礙因子診斷
——以國家級創(chuàng)新型縣(市)為例

張 旭，袁旭梅，魏福麗

(燕山大學 經(jīng)濟管理學院，河北 秦皇島 066000)

一、引 言

2017年中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會明確提出“中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，隨后的2018年兩會進一步強調(diào)要“按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局”，這標志著推進經(jīng)濟高質量發(fā)展已經(jīng)成為中國新時代發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其中，經(jīng)濟規(guī)模是高質量發(fā)展的基礎與支撐，創(chuàng)新是高質量發(fā)展的根本動力，發(fā)展質量是高質量發(fā)展的最終目標?？h(市)是中國轉變經(jīng)濟增長方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的最基本戰(zhàn)略單元，也是創(chuàng)新驅動發(fā)展的“末梢神經(jīng)”和關鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)濟增長、發(fā)展質量、創(chuàng)新驅動三者的良性協(xié)調(diào)對于縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展意義重大。

關于高質量發(fā)展，現(xiàn)有研究主要集中在其理論內(nèi)涵與水平評價方面。金碚認為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是對新時代高質量發(fā)展的新要求[1]；朱啟貴從動力變革、產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化、質量變革、效率變革、民生發(fā)展六個方面分析了高質量發(fā)展的內(nèi)涵[2]；魏敏采用熵權TOPSIS法量化測度2016年中國30個省份經(jīng)濟高質量發(fā)展水平，并分析其空間分布格局[3]；師博、任保平構建了包含經(jīng)濟增長和社會成果兩個維度的經(jīng)濟高質量發(fā)展評價模型，對中國1992年—2016年省際經(jīng)濟高質量發(fā)展進行了測度[4]；黃敏構建了包括收入、健康、教育、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、民生6個維度的中國高質量發(fā)展指標體系[5]。在與高質量發(fā)展相關因素的關系方面，國內(nèi)外學者亦進行了研究，Islam探討了經(jīng)濟增長的成本和收益，認為可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟增長的最佳方式[6]；Wu提出了能夠分析三維面板數(shù)據(jù)的灰色凸關聯(lián)度模型，并應用于分析區(qū)域經(jīng)濟增長以及可持續(xù)發(fā)展中能源、生態(tài)等的關聯(lián)性[7]；Park通過回歸分析馬爾科夫開關模型探討了1991年—2001年韓國經(jīng)濟增長、二氧化碳排放量和能源消耗之間的相關性[8]；張彩霞從人均經(jīng)濟成果占有量、經(jīng)濟運行效益、質量、發(fā)展速度、經(jīng)濟結構方面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行了評價[9]；華堅對中國30個省(市)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質量發(fā)展之間的耦合關系進行了評價研究[10]；李翔基于地理空間的視角，采用多種空間計量模型以及面板門檻技術，探討了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構升級與經(jīng)濟增長之間的關系[11]；化祥雨等基于五大發(fā)展理念，分析了浙江省縣域創(chuàng)新、綠色、開放、共享之間的耦合協(xié)調(diào)關系[12]。

上述研究成果為本文提供了有益參考。然而，現(xiàn)有相關文獻多為與高質量發(fā)展相關的兩兩要素之間的關系研究，對于多個要素之間關系的研究并不常見。此外，在現(xiàn)有的研究文獻中，絕大多數(shù)是以省域為研究對象，較少關注縣域特別是創(chuàng)新型縣(市)的高質量發(fā)展問題。在以中小企業(yè)占大多數(shù)的縣域經(jīng)濟中，高質量發(fā)展問題有其個性化需求與特點，各區(qū)域相關研究并不能完全適用。本文在分析高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)作用機理的基礎上，建立縣域創(chuàng)新驅動、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質量耦合協(xié)調(diào)評價指標體系，采用熵權法、耦合協(xié)調(diào)度模型和障礙度模型，基于2016年33個典型創(chuàng)新型縣(市)的數(shù)據(jù)，分析三者之間的耦合協(xié)調(diào)水平與縣域差異特征，診斷高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)進程中的障礙因子，以期為創(chuàng)新型縣(市)建設與發(fā)展的政策研究提供支持與參考，更好地推進縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

二、經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)機理

相較于經(jīng)濟高速增長，經(jīng)濟高質量發(fā)展在關注經(jīng)濟規(guī)模的基礎上，更加強調(diào)創(chuàng)新驅動下的經(jīng)濟發(fā)展活力、效率、質量和民生等的全面發(fā)展。據(jù)此，本文將經(jīng)濟高質量發(fā)展分為“創(chuàng)新驅動”“發(fā)展規(guī)?！焙汀鞍l(fā)展質量”三個子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)是指彼此之間相互配合、相互影響產(chǎn)生的大于獨立作業(yè)的整體協(xié)同效應，不僅包括以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新活動對于經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)展質量的推動作用、經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)展質量的良性協(xié)調(diào)，也包括經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)展質量對于創(chuàng)新的拉動作用。高質量發(fā)展內(nèi)部各子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)機理如下。

(一)創(chuàng)新對經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展質量的推動作用

1.創(chuàng)新是擴大經(jīng)濟規(guī)模的關鍵

創(chuàng)新驅動是由中共十八大提出的國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過要素的創(chuàng)新組合，驅動經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展，是經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)生變量。具體而言，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長狀況的影響主要體現(xiàn)為通過知識外溢、人力資本積累、研究與發(fā)展等過程促進勞動工具、對象和勞動力等全要素生產(chǎn)率的提升，通過效率變革促進經(jīng)濟的增長，是經(jīng)濟規(guī)模擴大的基礎與關鍵[11]。

2.創(chuàng)新是提升發(fā)展質量的助推器

一方面，創(chuàng)新能夠促進勞動工具、對象和勞動力等全要素生產(chǎn)率的提升，在帶來經(jīng)濟效益的同時，有利于社會產(chǎn)業(yè)化的分工與整合，是產(chǎn)業(yè)結構變遷的核心，能夠推進主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改進、新興產(chǎn)業(yè)的崛起以及產(chǎn)業(yè)結構的不斷合理化、高級化[13]；另一方面，科技進步通過提高各生產(chǎn)要素的效率促進生產(chǎn)力發(fā)展，可以為社會帶來更多的物質財富積累，人民收入水平也因此得以提升，是解決民生問題的關鍵。除此之外，將新能源開發(fā)、新設備引進、新技術推廣、新工藝發(fā)展等應用于節(jié)能減排、廢氣處理、污染治理、提高能源利用率等節(jié)能環(huán)保事業(yè)，能夠為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”與經(jīng)濟發(fā)展“高素質”齊頭并進提供動力支撐[14]。

(二)經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)展質量的良性協(xié)調(diào)

經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)展質量是中國經(jīng)濟發(fā)展的兩個關鍵要素，二者之間的良性協(xié)調(diào)是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[15]。一方面，經(jīng)濟規(guī)模關系到人民的收入、就業(yè)以及國家的財政收入，有助于穩(wěn)定市場需求，提升人民信心與獲得感，為國家經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展提供了物質基礎與環(huán)境保障，因此經(jīng)濟發(fā)展需要保證一定的數(shù)量與規(guī)模；另一方面，以犧牲環(huán)境和資源為代價實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模擴大的高速低質發(fā)展，嚴重制約了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。通過創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展的質量，有助于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整與轉型升級，從而減少污染、節(jié)約能源、改善民生，打造強勁的經(jīng)濟競爭力。

(三)經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展質量對創(chuàng)新的拉動作用

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的重要組成部分，創(chuàng)新過程中新產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)、新工藝的推廣與應用、新能源的開發(fā)、新市場的開辟、新經(jīng)濟活動的開展等均離不開科技創(chuàng)新活動及其產(chǎn)出[16]。經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展質量的拉動作用主要體現(xiàn)在對科技創(chuàng)新的影響上。

(1)經(jīng)濟增長能夠為科技創(chuàng)新提供物質保證，科技創(chuàng)新投入及其產(chǎn)出效果取決于經(jīng)濟增長的規(guī)模、效率和動力；

(2)產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化能夠創(chuàng)造需求，激發(fā)企業(yè)通過加大科技投入、改善工藝流程、增加產(chǎn)品、改善服務等活動滿足市場需求，提升市場競爭力；

(3)產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化能夠通過對相關政策的不斷調(diào)整和完善，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，對科技創(chuàng)新具有內(nèi)生決定作用[11]；

(4)提升經(jīng)濟發(fā)展質量、實現(xiàn)民生發(fā)展貫穿于科技創(chuàng)新的各個方面，其通過不斷提出新的要求與規(guī)范，指引科技創(chuàng)新的發(fā)展方向。

三、研究設計

(一)縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)指標體系構建

相較于國外研究對于經(jīng)濟增長方式的關注，中國語境下的高質量發(fā)展具有更加豐富的內(nèi)涵，不僅包括經(jīng)濟上質量和效率的提升，也包括制度、社會、生態(tài)等方面的要求[17]。本文在借鑒國內(nèi)外相關研究成果的基礎上，基于科學性、全面性與可操作性等原則，結合《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告(2017)》中建立的評價指標，構建的縣域經(jīng)濟高質量內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)指標體系如表1，其中，創(chuàng)新驅動子系統(tǒng)由研發(fā)能力、高新區(qū)建設2個一級指標和4個二級指標構成；發(fā)展規(guī)模子系統(tǒng)由規(guī)模效應一級指標和與之對應的3個二級指標構成；發(fā)展質量子系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化、質量變革、效率變革、民生發(fā)展5個一級指標和15個二級指標構成。

表1中，經(jīng)濟發(fā)展含金量、產(chǎn)業(yè)結構合理化、高級化、收入差距四項指標的具體含義與計算方法如下。

(1)經(jīng)濟發(fā)展含金量是高質量發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)轉型升級效果的重要體現(xiàn)，揭示了高質量發(fā)展的民生含義，具體到縣(市)領域，以地區(qū)居民收入與人均GDP比值表示。

(2)合理化與高級化是產(chǎn)業(yè)結構的關鍵特征，前者是指產(chǎn)業(yè)結構與勞動力等資源配置結構的匹配程度，本文采用產(chǎn)業(yè)結構的偏離系數(shù)予以衡量，即通過第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值及各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)計算，其值越高，產(chǎn)業(yè)結構合理化程度越低；后者是指產(chǎn)業(yè)結構中服務業(yè)、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的占比程度，即產(chǎn)業(yè)結構升級，以第二產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)增加值之比表示。

(3)收入差距是民生發(fā)展的具體衡量指標，民生發(fā)展會通過收入差距間接影響經(jīng)濟發(fā)展，同時經(jīng)濟發(fā)展也會通過收入差距反作用于民生發(fā)展。本文以城鄉(xiāng)居民收入比，即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的比值表示收入差距指標。

表1 縣域經(jīng)濟高質量內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)指標體系

(二)縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)評價模型

1.熵權法

熵權法能夠對指標進行較為客觀的賦權和計算，其值越大說明該指標提供的信息量越大，與之相對應的指標權重越高。以縣域的經(jīng)濟高質量發(fā)展水平測度為例，熵權法的具體計算步驟如下[18]。

Step1：考慮到各指標性質、量綱的不一致性，對正向指標和負向指標分別進行標準化處理；

Step2：為了滿足對數(shù)運算中對底數(shù)的要求，對指標數(shù)據(jù)做以下平移處理：

(1)

Step3：確定指標權重：

(2)

式(2)中，n表示樣本中縣(市)的個數(shù)。

Step4：計算第j項指標的熵值：

(3)

式(3)中，k>0，k=ln(n)，ej≥0。

Step5：計算各指標的權重：

(4)

Step6：計算各個縣(市)高質量發(fā)展綜合水平：

(5)

同理，可以計算創(chuàng)新驅動、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量子系統(tǒng)的綜合水平。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

為了分析縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部各子系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)的作用關系以及系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低，本文采用耦合協(xié)調(diào)度模型評價縣域高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)程度與階段，具體步驟如下[19-20]。

(1)耦合度計算

在上述縣域各子系統(tǒng)綜合水平評價的基礎上，計算三者之間的耦合度：

(6)

式(6)中，ki為發(fā)展規(guī)模子系統(tǒng)綜合水平，hi為創(chuàng)新驅動子系統(tǒng)綜合水平，fi為發(fā)展質量子系統(tǒng)綜合水平，C為耦合度，取值在0到1之間，其值越大說明縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的耦合關系越良好，運作狀態(tài)越有序。

(2)耦合協(xié)調(diào)度計算

通過引入耦合協(xié)調(diào)度評價模型，如式(7)，進一步計算縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

(7)

式(7)中，C為耦合度，T為綜合評價指數(shù)，用于反映創(chuàng)新驅動、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量子系統(tǒng)的整體水平，α、β和φ為待定權重系數(shù)，本文取α=β=φ=1/3；D為耦合協(xié)調(diào)度，取值在區(qū)間[0，1]內(nèi)，參考現(xiàn)有相關研究，以0.2、0.4、0.6、0.8、1為分隔點，將其分為“失調(diào)”“拮抗”“磨合”“耦合”“協(xié)調(diào)”五種狀態(tài)[20]。

3.障礙度模型

為了進一步明確縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展關系的改進方向，運用障礙度模型，診斷各縣(市)經(jīng)濟高質量內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)的障礙因子，具體模型如式(8)和(9)。

(8)

Oi=∑Oij

(9)

四、研究對象與數(shù)據(jù)來源

(一)研究對象

國家創(chuàng)新型縣(市)是以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅動力，擁有滿足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新資源、充滿活力的創(chuàng)新主體、高效的創(chuàng)新服務和政府治理、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對建設創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型省份發(fā)揮顯著支撐引領作用的縣(市、區(qū))，是貫徹縣域創(chuàng)新驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略的核心與試點[21]。2018年11月科技部公布了首批52個國家創(chuàng)新型縣(市)建設名單，以此為基礎，本文綜合考慮經(jīng)濟規(guī)模(大于100億元)、財政收入(大于10億元)、企業(yè)發(fā)展(工業(yè)企業(yè)個數(shù)超過50家)等標準，篩選出33個滿足條件的國家創(chuàng)新型縣(市)，作為縣域高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)關系實證分析的研究對象，其中河北包括正定縣和固安縣2個、內(nèi)蒙古為準格爾旗、黑龍江為賓縣、江蘇有昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、海安市5個、浙江包括長興縣、新昌縣、慈溪市、樂清市、安吉縣5個、安徽為界首市、寧國市和巢湖市3個、福建包括晉江市和福清市2個、山東包括鄒城市、榮成市和龍口市3個、河南為新鄭市、湖北大冶市、宜都市仙桃市3個、湖南有瀏陽市、資興市2個、廣東包括四會市、廉江市和臺山市3個、四川的創(chuàng)新型縣(市)包括金堂縣和什邡市。除了浙江安吉、湖南資興、廣東臺山以科技支撐生態(tài)文明為主題外，其余縣(市)均以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為創(chuàng)新型縣(市)建設主題。

(二)數(shù)據(jù)來源與處理

為了保障數(shù)據(jù)的科學性與準確性，本研究使用的原始數(shù)據(jù)主要來源于2017年各縣(市)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報、人民政府工作報告、發(fā)展和改革局的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃以及《中國縣域統(tǒng)計年鑒》《中國縣城建設統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計數(shù)據(jù)與資料，部分缺失數(shù)據(jù)通過移動平均法補全。此外，經(jīng)濟發(fā)展含金量、產(chǎn)業(yè)結構合理化、高級化、收入差距四個指標需要在公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，基于前述公式和方法，通過計算與整理后得到。

五、結果分析

(一)縣域高質量發(fā)展水平與空間分布特征

根據(jù)前述評價指標體系，運用熵值法計算2016年33個創(chuàng)新型縣(市)高質量發(fā)展水平及各子系統(tǒng)得分，結果如表2所示。

表2 創(chuàng)新型縣(市)高質量發(fā)展水平及各子系統(tǒng)得分

由表2可以看出，33個國家創(chuàng)新型縣(市)經(jīng)濟高質量發(fā)展水平差異不大，標準差為0.068。16個縣域單元評價值超過平均水平0.427，占比48.5%；江蘇張家港評價值(0.559)最高，動力變革對其推動作用明顯，山東榮成(0.433)、湖北大冶(0.432)、江蘇海安(0.425)評價次之，內(nèi)蒙古準格爾旗評價值(0.305)最低，發(fā)展質量欠佳、創(chuàng)新投入短缺等是其經(jīng)濟高質量發(fā)展的制約因素。

從各子系統(tǒng)來看，各縣(市)呈現(xiàn)“發(fā)展質量”>“發(fā)展規(guī)?！?“創(chuàng)新驅動”，平均值分別為0.502、0.284和0.270，具體表現(xiàn)如下：

(1)發(fā)展質量方面，33個國家級創(chuàng)新型縣(市)差異不大，標準差為0.050，近55%的縣(市)超過平均水平，這與近年來國家及各省政府的高度重視密切相關。其中，排名首位的浙江樂清(0.596)，在結構優(yōu)化和質量變革方面表現(xiàn)突出；其次為浙江安吉、江蘇昆山和河北正定，處于經(jīng)濟發(fā)展質量的中間陣營，最后為內(nèi)蒙古準格爾旗(0.452)，結構優(yōu)化和質量變革是其制約因素。

(2)發(fā)展規(guī)模上，各縣(市)呈現(xiàn)空間非均衡性，標準差為0.249，說明各創(chuàng)新型縣(市)在經(jīng)濟規(guī)模上實力懸殊，高值地區(qū)主要分布在東南沿?？h(市)，如江蘇的昆山、江陰、常熟、樂清等，并向西部內(nèi)陸遞減，如四川什邡、內(nèi)蒙古準格爾旗等。

(3)創(chuàng)新驅動方面，各縣(市)存在一定差異，標準差為0.141，排名首位的浙江新昌縣，研發(fā)能力是其最大優(yōu)勢，處于中間地帶的為河北固安縣、正定縣，江蘇海安縣等，最后為廣東廉江縣，研發(fā)能力較弱、高新區(qū)數(shù)量較少是制約其創(chuàng)新驅動發(fā)展的主要原因。

(二)縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)水平與分類

運用耦合協(xié)調(diào)度模型，測算2016年33個國家創(chuàng)新型縣(市)高質量發(fā)展內(nèi)部創(chuàng)新驅動、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量之間的耦合協(xié)調(diào)關系，具體結果見表3。

(1)縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部創(chuàng)新驅動、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量三個子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)程度整體不高，均值為0.496，呈“中間水平縣(市)多，高低水平縣(市)少”的“橄欖核”模式，與協(xié)調(diào)發(fā)展仍存在較大差異。其中，按照前述劃分標準，以(0.4，0.6]的磨合型為主，占比76%；耦合型縣(市)4個，均位于江蘇??；拮抗型縣(市)4個，分別為廣東廉江市(0.341)、黑龍江賓縣(0.385)、四川什邡市(0.392)、廣東臺山市(0.399)，與其較低的綜合協(xié)調(diào)系數(shù)一致；各縣(市)耦合協(xié)調(diào)度空間差異較小，標準差為0.075，33個國家級創(chuàng)新型縣(市)中，高于平均水平的縣域單元為16個，占比48%，昆山市三者耦合協(xié)調(diào)度(0.630)最高，是廉江市耦合協(xié)調(diào)度的1.85倍。

(2)對于縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部要素兩兩之間的耦合方面，33個國家創(chuàng)新型縣(市)整體耦合協(xié)調(diào)水平呈現(xiàn)“創(chuàng)新驅動—發(fā)展質量”>“發(fā)展規(guī)模—發(fā)展質量”>“創(chuàng)新驅動—發(fā)展規(guī)?！钡年P系，說明創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展方面效果顯著。

創(chuàng)新驅動與發(fā)展質量耦合協(xié)調(diào)關系中，一半左右的創(chuàng)新型縣(市)屬于(0.6，0.8]的耦合型協(xié)調(diào)，處于中高水平，說明國家和各省(市)對于縣域創(chuàng)新驅動的努力已經(jīng)初見成效。其中，江蘇張家港市(0.741)排名首位，是廣東廉江市(0.282)的2.6倍；對于發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質量，各縣(市)所屬類型相對分散，拮抗型、磨合型、耦合型、協(xié)調(diào)型縣(市)數(shù)量分別為4個、16個、11個和2個，占比12.1%、48.5%、33.3%、6.1%，排名較前的江蘇、浙江等省份的縣(市)基本實現(xiàn)了二者之間的良性協(xié)調(diào)，而河北固安縣、安徽界首市、黑龍江賓縣仍處于二者關系的探索階段；33個國家創(chuàng)新型縣(市)的創(chuàng)新驅動與發(fā)展規(guī)模的綜合耦合協(xié)調(diào)水平(0.476)屬于磨合型，各縣(市)差異顯著，標準差為0.157，這與各縣(市)明顯的經(jīng)濟規(guī)模差異密切相關，排名首位的江蘇昆山(0.788)耦合協(xié)調(diào)水平是廣東廉江的4.1倍。耦合協(xié)調(diào)度排序方面，各縣(市)在“創(chuàng)新-規(guī)模”下的排名與在“創(chuàng)新-規(guī)模-質量”下具有相似的趨勢。高質量發(fā)展并不是放棄經(jīng)濟增長，在創(chuàng)新驅動縣域發(fā)展中，創(chuàng)新對經(jīng)濟規(guī)模的影響同樣不容忽視。

(3)耦合協(xié)調(diào)水平的空間差異上，根據(jù)世界管理大師邁克爾波特對于經(jīng)濟發(fā)展的觀點，可以將各創(chuàng)新型縣(市)的經(jīng)濟發(fā)展劃分為四個階段：①生產(chǎn)要素驅動發(fā)展階段，以廉價勞動力投入或自然資源消耗為主要特征，各要素之間的耦合協(xié)調(diào)均處于較低水平，如臺山、賓縣、什邡等；②投資驅動發(fā)展階段，以大規(guī)模投入支撐經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質量之間耦合協(xié)調(diào)水平較高，如瀏陽、晉江、慈溪等；③創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，創(chuàng)新能力成為驅動經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，表現(xiàn)為創(chuàng)新驅動與經(jīng)濟發(fā)展質量的耦合協(xié)調(diào)水平較高，如新昌、界首、龍口等；④財富驅動發(fā)展階段，縣(市)競爭優(yōu)勢的基礎是已積累的財富，無論是發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新驅動、發(fā)展質量三者之間或是兩兩系統(tǒng)之間均有較高的耦合協(xié)調(diào)度，如江蘇的昆山、張家港、常熟、江陰等等。

(三)縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)障礙因子診斷

運用障礙度模型，通過計算各級指標子系統(tǒng)的障礙度，診斷創(chuàng)新型縣(市)經(jīng)濟高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)的障礙因子并排序，如圖1和表4所示。

(1)各一級指標障礙度情況見圖1，具體排序為“民生發(fā)展”>“規(guī)模效應”>“質量變革”>“高新區(qū)建設”>“效率變革”>“研發(fā)能力”>“結構優(yōu)化”>“產(chǎn)業(yè)升級”。其中，民生發(fā)展作為經(jīng)濟高質量發(fā)展的最終目標，目前在縣域發(fā)展中尚存在社會保障力度不夠、基礎教育薄弱、醫(yī)療支撐不足等諸多問題亟需改善；生態(tài)綠色化是高質量發(fā)展的應有之義，但是創(chuàng)新型縣(市)現(xiàn)狀并不理想，環(huán)境保護意識薄弱、治理投入不足等是未來的主要調(diào)整方向。此外，在以中小企業(yè)占多數(shù)的縣域經(jīng)濟中，創(chuàng)新驅動發(fā)展主要依托于基于區(qū)域特色的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動，然而現(xiàn)有效果并不理想，專利申請量不足、高新區(qū)數(shù)量少等問題應引起足夠的重視。在各一級指標障礙度空間差異方面，以規(guī)模效應最為明顯，標準差為5.11%，障礙度最大的安徽界首市(23.69%)是最小縣域昆山市(1.95%)的12倍。

(2)根據(jù)式(8)，各單項指標障礙度平均值在[1.65%，7.11%]之間，排名前五位的障礙度指標為各種社會福利收養(yǎng)性單位數(shù)、百億元GDP專利申請量、省級高新開發(fā)區(qū)、GDP規(guī)模、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，障礙度分別為7.11%、6.55%、6.34%、5.96%、5.93%，這些障礙因素體現(xiàn)在高質量發(fā)展內(nèi)部要素的各個方面。

在33個國家創(chuàng)新型縣(市)中，前五位障礙因子占比分別為67%、52%、67%、42%、55%。除此之外，各縣(市)由于自身特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標等的不同，障礙度因子亦存在差異，例如：在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較高的江蘇昆山市、江陰市、張家港市，GDP含金量是其耦合協(xié)調(diào)的障礙因子，這主要由于江蘇重工業(yè)發(fā)達，企業(yè)在做大GDP的同時也會帶走大部分利潤，使得GDP含金量中的居民人均可支配收入占比相對較小。同時，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的環(huán)境問題也成為制約其經(jīng)濟發(fā)展質量的因素，如污水排放量是昆山市排名首位的障礙因子；河北固安縣依賴其所處的空間區(qū)位優(yōu)勢和交通便利性，發(fā)展?jié)摿ν怀?，但其在產(chǎn)業(yè)結構合理化與高級化上還存在進一步提升的空間，需要進一步優(yōu)化；廣東廉江市第一產(chǎn)業(yè)增加值占比22.6%，排名33位，比昆山市高出21%；湖南瀏陽市第三產(chǎn)業(yè)增加值占比22.6%，比固安縣低38%，兩者需要在產(chǎn)業(yè)結構方面進行優(yōu)化調(diào)整。

圖1 一級指標障礙度情況圖

六、結 論

本文基于熵權法、耦合協(xié)調(diào)度模型和障礙度模型，通過構建縣域高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)評價指標體系，對篩選出的33個國家創(chuàng)新型縣(市)的耦合協(xié)調(diào)整體水平、縣域差異和障礙因子進行實證分析，具體結論如下：

(1)伴隨國家和各省(市)對創(chuàng)新驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重視與努力，縣域發(fā)展質量改善效果良好，經(jīng)濟發(fā)展質量均有所提升，33個國家創(chuàng)新型縣(市)高質量發(fā)展水平差異不大。然而，各縣(市)在不同子系統(tǒng)下的優(yōu)勢因素與薄弱環(huán)節(jié)差異顯著，尤其在發(fā)展規(guī)模下最為明顯，這與各創(chuàng)新型縣(市)的區(qū)位特點、經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、資源能力等因素密切相關。

(2)33個國家創(chuàng)新型縣(市)整體來看，高質量發(fā)展內(nèi)部發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新驅動、發(fā)展質量三者之間的耦合協(xié)調(diào)呈現(xiàn)磨合型為主的“橄欖核”分布模式，與協(xié)調(diào)發(fā)展存在較大差距。兩兩子系統(tǒng)而言，創(chuàng)新驅動與發(fā)展質量二者之間的耦合協(xié)調(diào)水平最高，說明對于創(chuàng)新型縣(市)，創(chuàng)新驅動經(jīng)濟質量發(fā)展效果顯著。當然，關注發(fā)展質量并不是放棄經(jīng)濟規(guī)模，創(chuàng)新對經(jīng)濟規(guī)模的影響同樣不容忽視，這一點可以從創(chuàng)新驅動與發(fā)展規(guī)模的耦合協(xié)調(diào)對整體耦合協(xié)調(diào)的正向影響得以證實。

(3)基于經(jīng)濟發(fā)展相關理論，根據(jù)國家級創(chuàng)新型縣(市)高質量發(fā)展內(nèi)部各個子系統(tǒng)整體以及兩兩之間耦合協(xié)調(diào)水平的差異，按照邁克爾波特對經(jīng)濟發(fā)展階段的劃分，將各創(chuàng)新型縣(市)的經(jīng)濟發(fā)展分為生產(chǎn)要素驅動發(fā)展階段、投資驅動發(fā)展階段、創(chuàng)新驅動發(fā)展階段和財富驅動發(fā)展階段四類。

(4)民生發(fā)展、規(guī)模效應、高新區(qū)建設等是制約創(chuàng)新型縣(市)高質量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)的主要一級指標。在二級指標上，各種社會福利收養(yǎng)性單位數(shù)、百億元GDP專利申請量、省級高新開發(fā)區(qū)、GDP規(guī)模、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是排名前五的障礙因子，但具體到各個縣(市)，由于各自特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標等的不同障礙因子亦存在差異。

高質量發(fā)展內(nèi)部各系統(tǒng)之間的良性協(xié)調(diào)是縣域特別是創(chuàng)新型縣(市)發(fā)展的必然選擇。對創(chuàng)新型縣(市)創(chuàng)新驅動、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量三個高質量發(fā)展子系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)水平的評價和障礙因子的診斷，可以為縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展提供參考方向和重要依據(jù)。然而，無論是創(chuàng)新驅動、發(fā)展規(guī)?；蚴前l(fā)展質量，在縣域層面均具有豐富的內(nèi)涵、廣泛的外延和突出的區(qū)位特征，三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要在指標體系、評價方法、機制設計等方面進行深層探索和循序漸進式推進。