試論行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建

李永芝

隨著我國財政制度不斷改革與創(chuàng)新，管理會計體系構(gòu)建受到我國財政部門的重視。近幾年財政部門印發(fā)了《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》這一綱領(lǐng)性文件，著重強調(diào)了構(gòu)建管理會計體系的重要性，指出構(gòu)建管理會計體系是對我國財政經(jīng)濟制度的完善。構(gòu)建管理會計體系有利于踐行會計強國的財政戰(zhàn)略。本文就行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的益處與提升策略展開研究討論。

一、引言

行政事業(yè)單位應(yīng)迎合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)管理會計體系構(gòu)建并運用到行政事業(yè)單位的工作中。管理會計相較于傳統(tǒng)的財務(wù)會計，主要不同之處在于管理會計服務(wù)于單位內(nèi)部管理，而傳統(tǒng)的財務(wù)會計更多是接觸會計賬目工作較少涉及到單位管理層面。構(gòu)建完整的管理會計體系并且有效運用到行政事業(yè)單位中，不僅有利于提高行政事業(yè)單位管理水平、決策效率，還可以對行政單位預(yù)算里進(jìn)行實時監(jiān)控。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)大力支持管理會計體系構(gòu)建。

二、行政事業(yè)單位管理會計體系作用

（一）有利于提高行政事業(yè)單位管理水平

完整系統(tǒng)的管理會計體系構(gòu)建對提高行政事業(yè)單位管理水平有非常大的幫助，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，管理會計體系的建立使行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)決算能夠有效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)并能保證其準(zhǔn)確性，將有效的財務(wù)信息資料提供給行政事業(yè)單位，優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部管理;第二，構(gòu)建完整系統(tǒng)的管理會計體系，有利于對行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理進(jìn)行實時監(jiān)控，將事業(yè)單位內(nèi)部管理存在的問題及時反映，督促事業(yè)單位對內(nèi)部管理加以改進(jìn);第三，有利于對行政事業(yè)單位所需的信息資源進(jìn)行有效分配，達(dá)到信息分配合理化。

（二）有利于提高事業(yè)單位的決策效率

行政事業(yè)單位在長期的改革過程中，始終存在管理會計體系不完善導(dǎo)致事業(yè)單位決策效率低下這一問題。管理會計可以運用專業(yè)的財務(wù)知識對資料中的相關(guān)有效信息進(jìn)行財務(wù)分析從而形成有效的財務(wù)數(shù)據(jù)資料，為事業(yè)單位決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。構(gòu)建完整的管理會計體系，使得會計在進(jìn)行管理工作時有理可循，有利于規(guī)范會計管理工作，從而可以促進(jìn)事業(yè)單位決策效率的提高。

（三）有利于控制監(jiān)督行政事業(yè)單位預(yù)算管理

傳統(tǒng)的財務(wù)會計業(yè)務(wù)在預(yù)算管理方法上存在一定的不足之處，而健全管理會計體系可以加強對行政事業(yè)單位預(yù)算管理的控制與監(jiān)督。預(yù)算會計核算偏向于對財務(wù)收支核算以及預(yù)算完成情況兩個方面的關(guān)注，忽略了對資金使用效率的高低和行政成本多少的重視，體現(xiàn)出行政事業(yè)單位對預(yù)算成本控制觀念不強，缺少決算分析評價的運用。因此，構(gòu)建完善的管理會計體系有利于行政事業(yè)單位對預(yù)算管理、成本控制進(jìn)行有效監(jiān)督。

三、加快推進(jìn)行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建策略

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)者會計管理意識

作為行政事業(yè)單位的管理人員，其思想意識對組織成員在一定程度上會產(chǎn)生影響，為進(jìn)一步加強推進(jìn)行政事業(yè)單位管理會計體系的有效構(gòu)建，管理人員應(yīng)對時代發(fā)展與市場環(huán)境變化予以充分認(rèn)識，正確樹立管理會計意識，進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)工作向管理會計工作而轉(zhuǎn)變。管理人員發(fā)揮引導(dǎo)作用，全力支持管理會計工作的轉(zhuǎn)型，在組織內(nèi)構(gòu)建良好的管理會計工作環(huán)境，使組織內(nèi)各成員充分參與其中，促使行政事業(yè)單位管理會計體系發(fā)揮更大作用。

（二）建立健全財務(wù)內(nèi)部控制體系

要想加快推進(jìn)行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建，必須建立健全財務(wù)內(nèi)部控制體系。建立健全財務(wù)內(nèi)部控制體系可以有效促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作完成的高效性以及提高內(nèi)部管理工作的質(zhì)量。從管理會計角度下手，需加快推進(jìn)內(nèi)審部門的制度建設(shè)，明確區(qū)分部門職責(zé)，使各項控制制度順利執(zhí)行能夠得保障，確?？刂品椒ǖ暮侠碛行?，保證內(nèi)部控制能夠充分滲透到行政事業(yè)單位的各項工作、經(jīng)濟業(yè)務(wù)、各部門職能當(dāng)中去以及確保每個環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的長足發(fā)展。

（三）加強管理會計人才隊伍建設(shè)

針對管理會計體系特征，行政事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，認(rèn)清管理會計與普通財務(wù)人員的職能區(qū)別，加快財務(wù)工作向管理會計工作的轉(zhuǎn)變。其一，加大管理會計人才培養(yǎng)的經(jīng)費支持力度，為行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員提供更多學(xué)習(xí)機會，組織其參加會計課程培訓(xùn)，提升崗位人員的管理能力及專業(yè)度。其二，作為管理會計人才培養(yǎng)的重要部分，行政事業(yè)單位還應(yīng)積極與高校建立合作關(guān)系。行政事業(yè)單位為高校學(xué)生提供定崗實踐的機會，使高校管理會計人才培養(yǎng)與崗位需求有效銜接。而對于行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)工作人員，尤其是管理會計專業(yè)能力強的管理會計人才，定期組織其到高校開辦管理會計知識講座或交流會，確保高校相應(yīng)專業(yè)能培養(yǎng)出更多與市場環(huán)境相適應(yīng)的管理會計人才。此外，財務(wù)工作人員自身也要加強學(xué)習(xí)，積極參加單位組織的培訓(xùn)，提高自己的專業(yè)能力，加強管理會計能力，對自身的工作崗位職責(zé)予以全面認(rèn)識，樹立與時俱進(jìn)的思想意識，自覺依據(jù)傳統(tǒng)的會計工作向管理會計工作的轉(zhuǎn)型而針對性的提升個人專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。綜上，只有各方力量共同努力，才能有效促進(jìn)管理會計的轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)語

總而言之，加強管理會計體系在事業(yè)單位體系中的應(yīng)用，有利于提高行政事業(yè)單位管理水平、事業(yè)單位的決策效率以及控制監(jiān)督行政事業(yè)單位預(yù)算管理。構(gòu)建完整的行政事業(yè)單位管理會計體系需要對會計人才、會計服務(wù)和會計技術(shù)進(jìn)行全面思考，結(jié)合中國國情從實際出發(fā)，才能給事業(yè)單位內(nèi)部管理提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而促進(jìn)事業(yè)單位的長足發(fā)展，為我國經(jīng)濟建設(shè)獻(xiàn)出力量。（作者單位：吉林司法警官職業(yè)學(xué)院）