試論創(chuàng)新社會(huì)治理模式對(duì)夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)的重要作用

楊斌

縱觀全世界，對(duì)于多民族國(guó)家而言，各民族團(tuán)結(jié)互助、和諧共生在國(guó)家的穩(wěn)步發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。同樣，社會(huì)治理模式的科學(xué)性、有效性所帶來(lái)的長(zhǎng)治久安為整個(gè)國(guó)家的進(jìn)步和綜合國(guó)力的提升提供了必要保障。因此，本文主要針對(duì)新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展背景下，從社會(huì)治理模式的創(chuàng)新對(duì)夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)的作用上進(jìn)行分析和論述，以期促進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理與民族團(tuán)結(jié)的高效融合。

一、前言

從古至今，我國(guó)均是一個(gè)多民族國(guó)家，自從新中國(guó)成立后形成了由56個(gè)民族組成的中華民族為一體的民族格局。黨中央及相應(yīng)的自治區(qū)各級(jí)黨委和政府十分注重民族與宗教工作的建設(shè)。始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)，為了有效貫徹和落實(shí)習(xí)近平同志的系列講話精神以及我黨相應(yīng)的治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新方針。需要緊密?chē)@在民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的總目標(biāo)周?chē)?，通過(guò)有效方法及途徑積極創(chuàng)新社會(huì)治理模式，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)治理水平的提升和夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新社會(huì)治理模式的內(nèi)涵要求

相應(yīng)的創(chuàng)新社會(huì)治理模式內(nèi)涵要求主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行體現(xiàn)：

（一）治理的科學(xué)性和依法的規(guī)范性

在以往的社會(huì)治理中，對(duì)行政管理模式的依賴過(guò)重，而新時(shí)期的創(chuàng)新型社會(huì)治理模式需要及時(shí)對(duì)此方式加以轉(zhuǎn)變和完善，積極利用科學(xué)、法律、民主等手段和途徑。盡量將科學(xué)治理理念傳達(dá)和落實(shí)到位，有效將社會(huì)治理模式中的科學(xué)化水平提升到一個(gè)新的高度。進(jìn)而踴躍探尋社會(huì)治理模式的新方式及新手段;另外，在整個(gè)治理過(guò)程中還需要加強(qiáng)法律的應(yīng)用，做到依法處理社會(huì)矛盾、依法調(diào)整民族關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)依法行政的局面;在民主治理的環(huán)節(jié)上，應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)用民主協(xié)商和實(shí)施教育等，促進(jìn)平等溝通和協(xié)調(diào)的進(jìn)行，來(lái)處理相關(guān)矛盾，提升公平公正的建設(shè)效果。

（二）以改善民生，穩(wěn)定社會(huì)為重點(diǎn)

社會(huì)治理永遠(yuǎn)離不開(kāi)保障民生的課題，這是社會(huì)治理的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)際的社會(huì)治理中需要找到關(guān)鍵著力點(diǎn)，積極建設(shè)民生工程，有效處理好教育和就業(yè)以及社會(huì)保障等基本問(wèn)題。進(jìn)而有效保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定;具體可以根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、強(qiáng)基惠民、干部駐村、城市網(wǎng)格化管理等舉措，為社會(huì)治理模式中的途徑及方式的創(chuàng)新“添磚加瓦”。

（三）建立健全基層社會(huì)治理服務(wù)體系

首先對(duì)政府的公共服務(wù)類(lèi)型及方式需要進(jìn)行及時(shí)更新，來(lái)一定程度上增強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)具體的服務(wù)，以達(dá)到讓群眾的基礎(chǔ)作用在社會(huì)治理中充分發(fā)揮;其次，需要著力加強(qiáng)和完善基層黨建工作，起到社會(huì)治理的監(jiān)督和管理作用，具體來(lái)講，需要適當(dāng)加強(qiáng)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)管理，積極利用單位作用，結(jié)合各類(lèi)協(xié)會(huì)以及中介組織，將生活中的一些矛盾有效解決;深刻認(rèn)識(shí)和理解群眾路線，并堅(jiān)持貫徹和執(zhí)行人民在社會(huì)治理中的主體地位，從而，通過(guò)引導(dǎo)群眾積極有序地參與社會(huì)治理;進(jìn)一步把社會(huì)治理的內(nèi)涵細(xì)化到基層建設(shè)中去。

三、創(chuàng)新社會(huì)治理模式對(duì)夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)的作用

（一）拓寬社會(huì)組織參與治理的空間提升民族團(tuán)結(jié)的融入度

隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)功能體系的多樣化發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)組織在我國(guó)的土壤中漸漸發(fā)展成形。經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的積極促進(jìn)和加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)組織的管理工作，幫其在舉行相應(yīng)的社會(huì)活動(dòng)以及提供公共服務(wù)時(shí)更具有序性、科學(xué)性和融合性。從而通過(guò)規(guī)范社會(huì)組織、提升其專(zhuān)業(yè)能力、明確其社會(huì)功能定位來(lái)發(fā)揮其在社會(huì)治理中的作用，有效協(xié)助政府部門(mén)管理社會(huì)事務(wù)。繼而從另一個(gè)角度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理中空間和自由度的提升，有效拓寬解決社會(huì)問(wèn)題的渠道。十分有利于將民族團(tuán)結(jié)的治理和宣傳教育事務(wù)滲透到相應(yīng)的社會(huì)組織中，達(dá)到社會(huì)治理有序化、細(xì)致化的同時(shí)讓民族團(tuán)結(jié)的精神烙印布滿社會(huì)的各個(gè)角落。

（二）通過(guò)社會(huì)治理的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍

在治國(guó)理政的新理念、新思想和新戰(zhàn)略下，社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)體制的改革已呈現(xiàn)出“雙管齊下”的深化推進(jìn)情勢(shì)。而其核心在于治理體系的完善、改進(jìn)和治理能力的現(xiàn)代化，繼而形成科學(xué)、先進(jìn)的社會(huì)治理新模式。在這個(gè)過(guò)程中充分尊重了相應(yīng)的宗教信仰以及少數(shù)民族文化，通過(guò)轉(zhuǎn)型中營(yíng)造的氛圍很大程度上促進(jìn)了各民族之間的信任感和民族團(tuán)結(jié)認(rèn)同感。通過(guò)相關(guān)部門(mén)及干部群眾積極參與落后少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)，讓各民族群眾堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)并積極圍繞在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)大政方針周?chē)?，?shí)現(xiàn)了各民族間一起學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、一起工作、一起致富的良好格局，進(jìn)而營(yíng)造出各民族間的良好交流與有效融合的社會(huì)氛圍，為夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)提供了必要的“土壤”。

（三）民生的有效改善促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)

根據(jù)我國(guó)特殊的國(guó)情而言，大部分的少數(shù)民族地區(qū)均處于經(jīng)濟(jì)落后的局面，然而通過(guò)國(guó)家政策在西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略上對(duì)落后地區(qū)的傾斜一定程度上為其民生的改善創(chuàng)造了條件和基礎(chǔ)。在這樣的背景下，通過(guò)社會(huì)治理模式的創(chuàng)新，在公共服務(wù)體系上的建設(shè)和完善可以切實(shí)深入到基層中，讓人民的生活真正享受到民生改善帶來(lái)的優(yōu)惠。相應(yīng)的社會(huì)基層以及落后地區(qū)的各民族生活水平均能得到有效提高，從而促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)也讓各民族同胞對(duì)國(guó)家政府及社會(huì)治理的信心更加穩(wěn)固，從而緊緊圍繞在國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的“中國(guó)夢(mèng)”周?chē)?，?shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、共同致富的愿景。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，民族團(tuán)結(jié)是維護(hù)和發(fā)展各民族間平等、互助、和諧關(guān)系的保障，是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的必要前提，更是祖國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。因此，通過(guò)社會(huì)治理模式的創(chuàng)新有效夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)、積極維護(hù)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。在實(shí)際的舉措中需要深刻理解社會(huì)治理模式創(chuàng)新的內(nèi)涵，并通過(guò)科學(xué)、有序、全面的管理體系營(yíng)造良好的氛圍，加強(qiáng)基層民生的建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，來(lái)促進(jìn)社會(huì)治理的發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)。（作者單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）