張以瑾

提起“一把手工程”，人們首先想到的是教育。黨的十八大報(bào)告提出“辦人民滿意的教育”、“到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，今年的政府工作報(bào)告提出“繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展”，這些都強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略意義。

那么，地方黨政“一把手”，如何看待教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用？如何推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展？記者在江蘇代表團(tuán)采訪了3位在地方任黨政領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)人大代表。

全國(guó)人大代表、江蘇省徐州市銅山區(qū)委書記畢于瑞：

重視教育更應(yīng)尊重教育規(guī)律

“像我這樣小時(shí)候生活在農(nóng)村，后來(lái)考上大學(xué)、有了工作的人，都會(huì)對(duì)‘知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)成就未來(lái)這句話有很深的體會(huì)！”談起教育，全國(guó)人大代表、江蘇省徐州市銅山區(qū)委書記畢于瑞樸實(shí)的話語(yǔ)中充滿感情。

畢于瑞多次說(shuō)，他對(duì)教育有三個(gè)夢(mèng)想：第一個(gè)夢(mèng)想是讓老師成為社會(huì)上最受尊敬的人;第二個(gè)夢(mèng)想是讓校園成為最美麗的地方;第三個(gè)夢(mèng)想是讓每一個(gè)學(xué)生都能成人成才，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

與這三個(gè)夢(mèng)想對(duì)應(yīng)的是，銅山教育近年發(fā)生的巨大變化。說(shuō)起教育的變化，畢于瑞的熟悉程度和興奮程度會(huì)讓人覺(jué)得他就是一名教育工作者。

“我們連讀多年加大教育投入，去年達(dá)到16億元，僅校園建設(shè)就投入1.2億元，新建校舍7.6萬(wàn)平方米，全區(qū)143所中小學(xué)全部建起塑膠操場(chǎng)。建操場(chǎng)和建教學(xué)樓的意義一樣重要，它可以給孩子提供一個(gè)享受陽(yáng)光、快樂(lè)運(yùn)動(dòng)、健康成長(zhǎng)的地方，會(huì)給孩子留下美好的童年記憶。同時(shí)，學(xué)校操場(chǎng)也可以成為社區(qū)居民活動(dòng)鍛煉的場(chǎng)地?！?/p>

“我們不斷提高教師的工資待遇，并且拉平了城鄉(xiāng)教師的收入差距，讓農(nóng)村教師年收入達(dá)到五六萬(wàn)元。同時(shí)，大力改善教師的工作條件，裝空調(diào)、發(fā)筆記本電腦、建周轉(zhuǎn)房。現(xiàn)在，不少農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師都能住上周轉(zhuǎn)房。在此基礎(chǔ)上，再對(duì)教師提出專業(yè)和素質(zhì)要求，去年投入500多萬(wàn)元，培訓(xùn)13000多人次，基本覆蓋全區(qū)所有教師?！?/p>

“我們強(qiáng)調(diào)讓孩子全面發(fā)展，現(xiàn)在銅山是‘陽(yáng)光體育先進(jìn)縣（區(qū)），特色教育也搞得很好。學(xué)生綜合素質(zhì)很好，江蘇省進(jìn)行學(xué)生身體素質(zhì)測(cè)試，銅山在全省排名靠前，很多外地家長(zhǎng)都想把孩子往銅山學(xué)校送?！?/p>

自始至終，畢于瑞沒(méi)有直接回答記者的問(wèn)題——黨政“一把手”應(yīng)該如何重視教育？但通過(guò)談理念、說(shuō)舉措、講變化，他還是充分表達(dá)了自己的看法：“就教育的重要性來(lái)說(shuō)，怎么重視它都不為過(guò)，但同時(shí)必須尊重教育規(guī)律?！?/p>

全國(guó)人大代表、江蘇淮安市市長(zhǎng)曲福田：

重視教育是“一石多鳥”的選擇

盡管每天的日程都排得很滿，但聽說(shuō)中國(guó)教育報(bào)記者要采訪，曲福田代表毫不猶豫地答應(yīng)了下來(lái)，并專門抽出兩個(gè)小時(shí)和記者暢談。

“政府如果想有‘一石多鳥的發(fā)展舉措，重視教育無(wú)疑是最好的選擇！教育是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是增強(qiáng)發(fā)展后勁的先導(dǎo)工程，是促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)事工程，是惠民利民的民心工程。”大學(xué)教授出身的曲福田，說(shuō)起教育的地位和作用，既有學(xué)者的深刻，又有市長(zhǎng)的氣魄。

到淮安任職后，如何將這個(gè)540萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大市打造成蘇北中心城市，如何提升區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力，是他最為關(guān)注的問(wèn)題?！爸挥屑涌旖逃聵I(yè)發(fā)展，培養(yǎng)大量高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)者和專業(yè)人才，才能把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，搶占區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)?！?/p>

“盡管目前淮安市的經(jīng)濟(jì)體量不是很大，但我們還是很舍得為教育花錢?！鼻Ｌ镎f(shuō)，近幾年，淮安市堅(jiān)持把教育放在公共財(cái)政的突出位置予以重點(diǎn)投入和保障，優(yōu)先增加財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先落實(shí)教育建設(shè)項(xiàng)目，真正把優(yōu)先發(fā)展教育落到了實(shí)處。

曲福田坦言，他比較關(guān)注教育均衡、教育質(zhì)量、教育體系等方面的問(wèn)題。從淮安實(shí)際來(lái)看，城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不夠均衡，人才培養(yǎng)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，終身教育體系還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，教育公平度還不夠高，這些也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

曲福田告訴記者，淮安正在從四個(gè)方面推進(jìn)教育改革發(fā)展：以城鄉(xiāng)教育一體化為抓手，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。以人的全面發(fā)展為根本，大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制。以基礎(chǔ)能力建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)前教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育等薄弱環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化終身教育體系。以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指向，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)?！八姆铰?lián)動(dòng)”人才培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)高水平的專業(yè)人才和急需的實(shí)用人才。

“對(duì)于一個(gè)城市或地區(qū)來(lái)說(shuō)，教育就是名片！只要是有遠(yuǎn)見卓識(shí)的地方領(lǐng)導(dǎo)，都會(huì)十分重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展?！鼻Ｌ镎f(shuō)。

全國(guó)人大代表、江蘇省阜寧縣縣長(zhǎng)顧云嶺：

重視教育應(yīng)當(dāng)著重抓好四件事

“發(fā)展教育是地方黨委、政府義不容辭的責(zé)任?！比珖?guó)人大代表、江蘇省阜寧縣縣長(zhǎng)顧云嶺說(shuō)，“特別是在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，‘一把手要是不推，教育發(fā)展就不動(dòng)！”

結(jié)合自己的任職經(jīng)歷，顧云嶺說(shuō)，“一把手”重視教育，主要應(yīng)該抓好4件事情——

“第一件事是抓教育規(guī)劃。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和人民群眾對(duì)教育的需求，制定一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的教育發(fā)展規(guī)劃。比如，我們今年的目標(biāo)就是要成為江蘇省‘教育基本現(xiàn)代化縣?！?/p>

“第二件事是抓教育投入。投入必須滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，從大的方面說(shuō)，教育關(guān)系祖國(guó)未來(lái);從小的方面說(shuō)，教育決定了地區(qū)的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

“第三件事是要在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的氛圍。要讓教師成為最受尊敬的職業(yè)，讓校舍成為最好的建筑。整個(gè)大的氛圍形成了，教育事業(yè)不愁沒(méi)有快的發(fā)展?！?/p>

“第四件事情，就是要善于發(fā)現(xiàn)教育發(fā)展過(guò)程中存在的一些矛盾和問(wèn)題，然后主動(dòng)積極地幫助教育部門解決這些問(wèn)題。不能說(shuō)事無(wú)巨細(xì)，但發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，你就應(yīng)該主動(dòng)去解決。這樣也是發(fā)出一種信號(hào)，讓教育部門的同志覺(jué)得，政府主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)注著教育?！?/p>

顧云嶺告訴記者，2010年阜寧縣教育投入占GDP的3.33%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的13.81%，到2012年這兩個(gè)比例分別達(dá)到4.02%和17.94%。在教育投入大幅增加的同時(shí)，全縣教育發(fā)生了翻天覆地的變化。以學(xué)前教育為例，以前阜寧縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一所達(dá)標(biāo)幼兒園，現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所達(dá)標(biāo)幼兒園。

在顧云嶺看來(lái)，教育上沒(méi)有“小事”。有一次，他在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)論壇上看到有家長(zhǎng)和學(xué)生反映學(xué)校食堂伙食不好，就在不打招呼的情況下，直接跑到學(xué)校食堂“暗訪”?！翱h長(zhǎng)拿著托盤和學(xué)生們一起排隊(duì)打飯，這對(duì)具體管事的人還是很有壓力的。”

黨政“一把手”重視教育，如何防止“人走政息”？顧云嶺建議，關(guān)鍵在于完善制度，讓制度約束人?！澳媒逃l(fā)展規(guī)劃來(lái)說(shuō)，2020年前阜寧教育發(fā)展該做哪些事情，我們都制定好了，而且是經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì)討論、人大審議通過(guò)的。不管哪個(gè)人來(lái)當(dāng)書記、縣長(zhǎng)，教育都必須按照規(guī)劃來(lái)實(shí)施?！?/p>