周凱 宋嘉

[摘要]文章從相關(guān)概念概述入手，著重分析產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新背景與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必要性聯(lián)系，探索其存在的問題，提出發(fā)展切實可行的發(fā)展路徑，在實現(xiàn)“校、企、師、生”多方共贏的同時產(chǎn)生顯著突出的經(jīng)濟效益和社會效益，具有較高的推廣價值。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教融合;協(xié)同創(chuàng)新;區(qū)域經(jīng)濟

[DOI]1013939/jcnkizgsc202008023

在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）這一文件當中，產(chǎn)教融合被確認為推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的一項重要內(nèi)容，文件提出要將其貫穿于轉(zhuǎn)型升級的整個過程中，與人才開發(fā)融為一體。應建立教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的新型發(fā)展格局，對職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展進行科學規(guī)劃，保證學科專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及協(xié)同融合。在《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》（教職成〔2015〕9號）這一文件當中同樣提出應重視產(chǎn)教融合，促進高等職業(yè)教育和經(jīng)濟社會的協(xié)同進步。從國家的層面看，產(chǎn)教融合和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也得到了科學地規(guī)劃，這為高職教育深化產(chǎn)教融合，達成區(qū)域經(jīng)濟的和諧進步提供了良好的基礎(chǔ)。

1相關(guān)概念界定

11產(chǎn)教融合

“產(chǎn)”和“教”分別代表的是產(chǎn)業(yè)與教育，可以理解為職業(yè)教育，在社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)當中，職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)是存在本質(zhì)性區(qū)別的兩個經(jīng)濟部門，因為其職責和作用不同，所以其行為方式也各不相同，為了促進社會再生產(chǎn)而協(xié)同配合。產(chǎn)教融合具體就是物質(zhì)生產(chǎn)、職業(yè)教育、社會服務(wù)等行業(yè)進行協(xié)同性的生產(chǎn)、教育與服務(wù)活動，并最終衍生出一種單一的教育或產(chǎn)業(yè)的新的組織形式，其需要擔負學校根據(jù)市場需求來進行人才的培養(yǎng)并幫助人才可以順利勝任社會工作的發(fā)展重擔，是連接產(chǎn)業(yè)與學校的一座橋梁。政府可以為這座“橋梁”的運行提供保證，具體表現(xiàn)為制定相關(guān)政策方面。這種情況下，產(chǎn)教融合“政府-企業(yè)-學?！钡倪@種三重螺旋結(jié)構(gòu)即形成，可從以下三個角度來具體分析其內(nèi)涵，即：從宏觀角度講，職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育的總體發(fā)展是和國家、區(qū)域經(jīng)濟社會的現(xiàn)實發(fā)展需求、發(fā)展目標一致的;從中觀角度講，高等職業(yè)院校和經(jīng)濟部門、相關(guān)產(chǎn)業(yè)是相互補充與借力的關(guān)系;從微觀角度講，高等職業(yè)院校需要圍繞企業(yè)生產(chǎn)過程、職業(yè)標準、崗位需求，來對自身課程進行優(yōu)化升級，保證教學工作的科學性和實用性。

12協(xié)同創(chuàng)新

所謂協(xié)同創(chuàng)新，即充分凸顯政府的管理作用，保證教育層面的供給，對企業(yè)進行引導，使其加入創(chuàng)新協(xié)同育人系統(tǒng)，從而推動產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈的深度結(jié)合，對教師進行引導，逐步形成多產(chǎn)業(yè)、多專業(yè)結(jié)合的開放型科研理念，對專業(yè)、課程、項目進行創(chuàng)新，進一步深化產(chǎn)業(yè)和教育在“技術(shù)研究和人才培養(yǎng)”方面的結(jié)合。注重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才，為地方的產(chǎn)業(yè)進步提供充分的支持。

2產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必要性

21教育質(zhì)量的要求

一直以來，我國高職院校的教學都存在與現(xiàn)實應用相脫離的問題，學生所接受到的教育并不能為其充分提供工作上的支持。所以，校企合作型的產(chǎn)教結(jié)合可以使學生對今后的職業(yè)崗位有更為深刻的認識，同時還可以通過專業(yè)教師的充分指導，讓學生在學校教育環(huán)節(jié)就能夠明確自身需要掌握的技能，從而能夠更加針對性地學習和訓練，最終也將能夠使院校教育的價值和有效性得到增強。

22經(jīng)濟發(fā)展的要求

近幾年，我國經(jīng)濟一直處于穩(wěn)步提升的狀態(tài)，各行各業(yè)也都體現(xiàn)出了新時代的新變化，社會對于應用型、綜合型技術(shù)人才的需求越來越大。特別是隨著大型工業(yè)設(shè)備普遍投入使用之后，員工自身素質(zhì)水平也亟待提高。所以，為促進我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，就應當抓緊落實校企合作模式，在進行產(chǎn)教結(jié)合的基礎(chǔ)上，對學校的課程設(shè)置做出優(yōu)化，并對加強學生專業(yè)技術(shù)方面的培訓，幫助高職院校學生提前了解工作崗位的相關(guān)要求，從而使其能夠在后期的工作中快速適應，最終為我國經(jīng)濟的和諧、平穩(wěn)發(fā)展提供保證。

23學生自我實現(xiàn)的需要

高職院校是應用型教學，其教學目標就是讓學生能夠真正學會專業(yè)技能。產(chǎn)教融合型教學可以讓大學生在接受教育的過程中對自身目標有正確認識，對比傳統(tǒng)教學模式來說，在產(chǎn)教融合教學模式之下，學生的學習積極性可以得到更大程度地激發(fā)，并能夠幫助學生建立起全面的知識體系，同時可以使其準確掌握學習的側(cè)重點，從而進行針對性的技能學習。不僅如此，學生在對自身后期發(fā)展有明確認識之后，其對自身的認可度也將提升，進而實現(xiàn)綜合素質(zhì)的提升，培養(yǎng)出全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

3產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

31專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應

現(xiàn)階段來說，多數(shù)高校都存在忽視自身辦學條件、辦學資源、不考慮社會需求、經(jīng)濟發(fā)展需求、企業(yè)需求，而盲目地追求數(shù)量和效率，從而在專業(yè)設(shè)置上出現(xiàn)不合理的情況，和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度不高。這樣的辦學模式沿襲多年，改變起來已非常困難，在這種模式之下，學校的課程設(shè)置、師資力量都和現(xiàn)實需求相脫離，行業(yè)特色不明顯，也忽視了對行業(yè)動態(tài)發(fā)展方面的深刻研究，從傳統(tǒng)的“舒適區(qū)”跳脫到更加科學的“陣痛區(qū)”，這是多數(shù)學校都不愿意面對的問題，所以，僅憑學校自身的自覺性進行調(diào)整是非常困難的，學校沒有足夠的持續(xù)發(fā)展的原動力，人才培養(yǎng)的質(zhì)量無法得到保證，學生的就業(yè)質(zhì)量不容樂觀，人才培養(yǎng)不符合產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需求。就算是高職院校對于人才市場的需求已經(jīng)做出了較為可靠的預判，并針對性地設(shè)置了相關(guān)的課程與專業(yè)。不過，因為高職教育人才培養(yǎng)有長周期、系統(tǒng)、穩(wěn)定的特點，但技術(shù)更新?lián)Q代的周期越來越短、產(chǎn)業(yè)演變越來越快，市場對于人才的要求也在快速發(fā)生改變，高職院校的人才培養(yǎng)供給側(cè)是很難與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)達成完美結(jié)合的。所以，在進行高職教育產(chǎn)教融合時，應當動員學校、政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、行業(yè)等多方主體，形成多主體聯(lián)動，從而一同建立科學、完善的產(chǎn)教融合溝通機制，建立起更為靈活的專業(yè)設(shè)置調(diào)整體系，對高職院校的教學模式、人才培養(yǎng)目標進行及時、科學的調(diào)整。

32合作機制不完善，合作關(guān)系不緊密

首先，企業(yè)對于產(chǎn)教深度融合在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所發(fā)揮的價值沒有正確認識。作為產(chǎn)業(yè)的主體，更重視的是怎樣以更小的投入獲取更大的收益;反觀高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的過程，因其屬于一項周期較長的工程，是無法在短期內(nèi)獲取收益的。其次，企業(yè)普遍不夠認可高職院校所培養(yǎng)出的所謂專業(yè)人才。高職院校在培養(yǎng)人才時采取的是較為封閉的培養(yǎng)方式，教學期間未能與企業(yè)的日常生產(chǎn)活動結(jié)合起來，從而使學生對于企業(yè)的具體工作內(nèi)容、流程沒有正確的認識，企業(yè)未能參與到對學生的培養(yǎng)和考核的過程中，未能與學校方面一同設(shè)計與開發(fā)更具實操性的課程，所以，學生普遍存在理論和實踐無法充分結(jié)合的問題，并且其可持續(xù)發(fā)展能力也不足。最后，合作機制不健全。產(chǎn)教主體兩者間未能形成密切、牢固的結(jié)合，缺乏一個可靠的組織性平臺做中介橋梁，高職院校和企業(yè)之間的合作較為松散，沒有可持續(xù)性，后續(xù)的很多問題都可能會引發(fā)合作關(guān)系的斷裂，再加上沒有有效的修復機制，校企雙方也未建立起科學的產(chǎn)教融合機制，所以在實踐上也面臨著諸多問題，最后多不了了之，很難真正克服企業(yè)參與熱情不足的問題。

33合作主體的“權(quán)、責、利”不清晰

產(chǎn)教融合和職業(yè)院校、企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會、政府等多方主體相關(guān)，各主體有不同的目標和訴求，并且秉承著不同的教育理念，各自都有自身的立足點和出發(fā)點，其他合作各方并未被擺在平等位置，在合作期間很難真正做到求同存異，共贏也成了空想。在實施期間，很多合作主體都存在責權(quán)不明、利益訴求不對等的問題，從而使合作期間產(chǎn)生各種責任推脫、權(quán)力爭奪的問題，最終各方將產(chǎn)生各種矛盾，合作育人的訴求無法落實，產(chǎn)教深度融合不具可持續(xù)性，各主體的團結(jié)性不高，企業(yè)和相關(guān)教學部門較為被動。要想真正克服上述幾項問題，首先需要教學部門和主體以契約的方式對合作中的“責權(quán)”進行明確，各方秉承契約精神來嚴格要求自己，從而保證合作的順利進行。

4實現(xiàn)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑

41人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相吻合

在區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步進行的過程中，當下的教育人才培養(yǎng)模式已無法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下社會的人才需求，由此，院校需要以市場為導向，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求為立足點，基于“校協(xié)企”等產(chǎn)教融合組織的方式來把握社會的人才需求，從而針對性地培養(yǎng)專業(yè)型人才。在市場的宏觀調(diào)控背景下，掌握各個階段的發(fā)展需求，對教學機制進行動態(tài)調(diào)整，進行專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容的優(yōu)化升級，使其緊跟產(chǎn)業(yè)升級的步伐，在進行內(nèi)部人才培養(yǎng)要素（如課程體系、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案等）方面的調(diào)整之后，和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同結(jié)合，保證教育工作的針對性和有效性。

42構(gòu)建牢固有效的產(chǎn)教深度融合平臺

院校需要將企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府、院校等主體的資源整合在一起，探索如何建立校企協(xié)作性職業(yè)教育集團、合作辦學聯(lián)盟等教學模式，并且使各方主體的人才、專業(yè)群、地理空間等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，克服傳統(tǒng)合作關(guān)系中隨機性強、松散度高以及持續(xù)性弱的問題，和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府單位等多方主體一同來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，堅持服務(wù)育人和服務(wù)企業(yè)同步進行，打造科學的教育園區(qū)，搭建穩(wěn)定、牢固的融合性教育平臺。

43制定產(chǎn)教融合相關(guān)利益機制

從本質(zhì)上界定產(chǎn)教融合中高職院校、政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方主體的“責、權(quán)、利”，做到公平互惠、互利共贏，院?？煽紤]設(shè)立專項基金，從而為走在產(chǎn)教融合前列、為產(chǎn)教融合做出突出貢獻的企業(yè)、院系、行業(yè)協(xié)會或教師等予以獎勵，并使相關(guān)利益主體的主觀能動性得到凸顯，使高職院校的產(chǎn)教融合能夠取得可靠成效。另外，對于一些在產(chǎn)教融合方面有突出貢獻的入園企業(yè)，可考慮予以相應的政策優(yōu)惠和資金上的扶持，建立科學、有效的區(qū)域高職教育產(chǎn)業(yè)全面融合運行體系，達成多方利益主體的互惠共贏，保證產(chǎn)教融合的穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展。

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[作者簡介]周凱（1974—），男，漢族，哈爾濱理工大學本科，就職于北京物聯(lián)華通信息技術(shù)研究院，研究方向：產(chǎn)教融合;宋嘉（1976—），男，回族，北京人，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學碩士，副研究員，就職于機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院，研究方向：產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新、兩化融合、智能制造、區(qū)域經(jīng)濟。