堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合 推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

摘要：堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是我國(guó)法治建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)和基本要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須要充分認(rèn)識(shí)法治與德治的辯證關(guān)系，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，使其相得益彰形成有效治理的強(qiáng)大合力。

關(guān)鍵詞：法治;德治;辯證關(guān)系;相結(jié)合;治理現(xiàn)代化

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特點(diǎn)。法治與德治存在辯證統(tǒng)一關(guān)系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須要堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，使其在國(guó)家治理、社會(huì)治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰。

一、充分認(rèn)識(shí)法治與德治的辯證關(guān)系

（一）法治與德治有著明顯不同

首先，道德與法律是有界限的。道德強(qiáng)調(diào)對(duì)人們心理、行為的教化引導(dǎo)作用，能否遵守道德主要靠行為人內(nèi)在的自覺(jué)，違反道德規(guī)范的后果往往是行為人受到社會(huì)輿論譴責(zé)以及行為人自身的自責(zé)、內(nèi)疚、懺悔;而法律有國(guó)家強(qiáng)制力做后盾，它僅限于調(diào)整人們的外在行為，規(guī)定了明確的行為模式和行為后果，違反法律規(guī)范的后果是被追究法律責(zé)任。正因?yàn)榉珊偷赖略谝?guī)范特征、實(shí)現(xiàn)方式等方面存在著明顯的區(qū)別，所以法律和道德任何一方都不能缺失、不能互相取代，二者必須相互結(jié)合、相輔相成。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。

其次，道德和法律在當(dāng)今我國(guó)社會(huì)治理中的地位不同。依法治國(guó)與以德治國(guó)，二者分別用“依”和“以”，其含義是不同的?！耙馈币鉃椤耙勒?、遵照”，講的是治理國(guó)家的根本遵循，當(dāng)代中國(guó)治國(guó)理政最根本的依據(jù)是法律，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！耙浴币鉃椤坝谩?，講的是治理國(guó)家的工具，在當(dāng)代中國(guó)，法治是治理國(guó)家的基本方式，但是也要充分重視道德的教化引導(dǎo)作用，將德治作為治理國(guó)家、治理社會(huì)的重要手段。道德是防患于未然的教化引導(dǎo)，讓民眾在生活中有所遵循、形成良好社會(huì)風(fēng)氣，而法律是在少數(shù)人突破法律底線后采用的強(qiáng)制手段，是進(jìn)行社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)秩序的最后屏障。

（二）法治與德治有著密切聯(lián)系

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。二者彼此滲透、相互補(bǔ)充、互相支持，共同在維護(hù)社會(huì)秩序中發(fā)揮作用。

首先，道德是法律的源泉、基礎(chǔ)和高線，法律是道德的底線。道德的產(chǎn)生先于法律，法律以倫理道德為基石，并力求與道德相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，一個(gè)真正的法律制度必然蘊(yùn)涵著道德精神。道德確有教化引導(dǎo)作用，但遵守道德主要靠自覺(jué)，其對(duì)社會(huì)治理、社會(huì)秩序的作用不穩(wěn)定，需要通過(guò)法律把一些最低限度的、能夠維持基本社會(huì)秩序的道德規(guī)范賦予一定強(qiáng)制力，確保人們必須遵守。道德規(guī)范往往是法律規(guī)范的重要依據(jù)，而法律規(guī)范往往是道德規(guī)范的法律化。

其次，法治的實(shí)施離不開(kāi)道德的人文滋養(yǎng)，德治的推行離不開(kāi)法治的強(qiáng)制保障。一方面，法律實(shí)施不僅靠國(guó)家強(qiáng)制力保證，還要靠群眾輿論支持。道德教化作用可以提高全社會(huì)文明程度，引導(dǎo)人們樹(shù)立法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識(shí)，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。另一方面，以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。人們道德自律的增強(qiáng)不僅要靠教育，還要靠法治。為道德立法將道德要求上升為法律規(guī)范，可以賦予道德要求一定強(qiáng)制性，更有效地促使人們逐漸形成道德自律。

二、堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

法安天下，德潤(rùn)人心。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，同時(shí)抓好法治和德治，使其相得益彰形成有效治理的強(qiáng)大合力。

（一）抓好德治，發(fā)揮德治對(duì)法治的人文滋養(yǎng)作用

堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，要重視發(fā)揮道德教化作用，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。在道德體系中要體現(xiàn)法治價(jià)值、法治要求，發(fā)揮道德對(duì)法治的滋養(yǎng)作用，使道德體系同法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。在道德教育中要突出法治內(nèi)涵，營(yíng)造全社會(huì)都講法治、守法治的文化環(huán)境，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義道德對(duì)依法治國(guó)的支撐作用。首先，要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華文化博大精深，其中包含豐富的法治、德治思想，許多思想至今仍散發(fā)著耀眼的光芒，是我們涵養(yǎng)社會(huì)主義法治思想的寶貴資源。比如“緣法而治”的依法治理國(guó)家思想，“法不阿貴，刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”的平等執(zhí)法思想等，對(duì)于這些法治思想的精華，我們要認(rèn)真?zhèn)鞒校钊胪诰?，使其發(fā)揚(yáng)光大。比如“為政以德”、“與人為善”、“君子愛(ài)財(cái)取之有道”等優(yōu)秀德治思想，我們也要搞好傳承，其中蘊(yùn)含著培育法治精神的重要指引。其次，要加強(qiáng)公民道德建設(shè)。要大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，注重培育規(guī)則意識(shí)、倡導(dǎo)契約精神、弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。各行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，各地的市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約，以及學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，都要把尊法守法作為重要內(nèi)容突出出來(lái)，強(qiáng)化人們的法治觀念、法治意識(shí)。

（二）抓好法治，發(fā)揮法治對(duì)德治的強(qiáng)制保障作用

社會(huì)主義法治的理想狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是良法善治，良法須要體現(xiàn)自由、平等、公正的價(jià)值追求，要符合人們的道德判斷、道德取向，符合社會(huì)公序良俗，這樣的法律才能被人們所認(rèn)同、信仰和遵守，才能實(shí)現(xiàn)善治。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐中，必須要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。在立法中必須堅(jiān)持明確道德導(dǎo)向，要堅(jiān)持懲劣行彰善舉，推進(jìn)道德法律化，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善。在執(zhí)法中也要體現(xiàn)鮮明道德導(dǎo)向，要堅(jiān)持公正執(zhí)法，扶正祛邪，激濁揚(yáng)清，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣;要文明執(zhí)法，合乎法理人情，遵從社會(huì)道義。在司法中要堅(jiān)持公正司法，懲惡揚(yáng)善，守護(hù)公平正義，弘揚(yáng)美德善行，使社會(huì)主義法治真正成為良法善治。在守法方面要將公民法律宣傳教育與公民道德建設(shè)相結(jié)合，在法治宣傳教育中引導(dǎo)公民樹(shù)立和強(qiáng)化崇尚法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律的意識(shí)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、良好風(fēng)尚的維護(hù)者，努力構(gòu)建崇德尚法的社會(huì)主義法治社會(huì)。

作者簡(jiǎn)介：劉小紅（1981-）女，本科，現(xiàn)任中共棗莊市薛城區(qū)委黨校業(yè)教處副主任，講師。