經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)國(guó)防人力資源啟示探究

賁夢(mèng)景?周遠(yuǎn)明?李雪白

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變對(duì)人力資源的影響也潛移默化，需要從挑戰(zhàn)與機(jī)遇中尋求突破，積極應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;國(guó)防;人力資源;機(jī)遇

由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的基本特征。本文從國(guó)防人力資源角度探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與啟示。

人力資源管理通常包括個(gè)體、組織、國(guó)家三類(lèi)主體，大致分別涵蓋微觀、中觀、宏觀三個(gè)層次。假使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩存在的前提下，當(dāng)前軍隊(duì)改革可能部分受阻。軍隊(duì)面臨改革關(guān)鍵期，主要舉措包括減少人員、優(yōu)化編制等。經(jīng)濟(jì)較緩發(fā)生后，由于退役人員擇業(yè)難度加大和政府安置壓力的增加，改革步伐放緩。但同時(shí)給予國(guó)防人力資源一定的機(jī)遇與啟示。

一、對(duì)國(guó)防人力資源的機(jī)遇

（一）假使在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有所轉(zhuǎn)變，地方部分企業(yè)發(fā)展模式不適合高質(zhì)量需求，效益不好，客觀上為國(guó)防人力征募提供了充足的資源。羅森用標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)選擇理論來(lái)描述是非常方便的。假設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體分為兩個(gè)部門(mén)——軍事部門(mén)和民事部門(mén)。個(gè)人在決定是否入伍時(shí)，必然會(huì)對(duì)每一部門(mén)中薪金和非貨幣利益進(jìn)行比較。這也可用于軍事人員的流失的分析。

首要需要考慮的是人力資本的發(fā)展在首次服役決定中的作用，個(gè)人可能會(huì)為了獲得某些對(duì)今后有用的技能而入伍，部分企業(yè)發(fā)展較緩的前提使得部分個(gè)人在選擇時(shí)傾向于工作收入更為穩(wěn)定的部隊(duì)。第二種要考慮的情況是，個(gè)人做出入伍決定時(shí)會(huì)受環(huán)境的影響，如家庭和朋友的建議與社會(huì)對(duì)服役的態(tài)度。因此，周?chē)h(huán)境會(huì)認(rèn)為國(guó)防的風(fēng)險(xiǎn)更低，選擇推薦入伍。

根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)狀況越好，失業(yè)率越低，招兵就越不容易;反之，經(jīng)濟(jì)不景氣，社會(huì)人力資源供大于求，從軍意愿強(qiáng)烈，征兵尤其是優(yōu)選高素質(zhì)兵員更趨有利。在上世紀(jì) 80 年代初經(jīng)濟(jì)蕭條的背景下，地方大批優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從軍， 軍隊(duì)招兵工作進(jìn)行得非常順利，兵員數(shù)量和質(zhì)量都有可靠的保障。

（二）軍隊(duì)人才建設(shè)前景樂(lè)觀。從總體上講，優(yōu)秀國(guó)防后備人才的潛在公民群體 ，其素質(zhì)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)在全國(guó)或區(qū)域公民中的排序應(yīng)該屬于前的范疇，國(guó)防人力資源的潛在群體是各個(gè)地區(qū)人口分布中的“高精尖 ”精英群體，優(yōu)秀國(guó)防后備人才應(yīng)主要來(lái)源于這部分公民群體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的應(yīng)征熱，使軍方在擇優(yōu)方面有了更大余地，經(jīng)過(guò)廣泛挑選的兵員，整體綜合素質(zhì)較之以往有了很大提高。另外，由于社會(huì)企業(yè)的部分裁員，使得某些人才成為失業(yè)者，軍隊(duì)得到了 “抄底” 人才的良機(jī)。過(guò)去用十分優(yōu)惠的條件都難求得的人才，現(xiàn)在可以較低成本輕易吸納，這為軍方和軍工企業(yè)使用人才、儲(chǔ)備人才都帶來(lái)了極大的便利。

二、對(duì)國(guó)防人力資源的啟示

（一）合理規(guī)劃：雖然經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受影響，財(cái)政狀況多少有些轉(zhuǎn)變，但由于軍事需求相對(duì)獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)狀況的剛性特征，國(guó)防預(yù)算并沒(méi)有受到太大的影響，軍隊(duì)改革的關(guān)鍵期，軍費(fèi)開(kāi)支仍然呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)防人力資源管理的條件依然存在。應(yīng)對(duì)復(fù)雜的安全形勢(shì)，不斷推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，要求我們必須謀劃和實(shí)施好國(guó)防人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作，適度增加人才建設(shè)投入，在人力資源開(kāi)發(fā)與管理方面，堅(jiān)持從國(guó)家綜合安全需要出發(fā)，科學(xué)做好頂層設(shè)計(jì)，趨利避害，努力在總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能提升方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）優(yōu)選兵員：把更多的高校畢業(yè)生輸送到部隊(duì)，這樣不僅可以造就他們能文能武的素質(zhì)，有利于提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，也能緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。在征集的方式等方面，可以加大宣傳力度，并使該項(xiàng)工作常態(tài)化運(yùn)作。軍隊(duì)文職人員的招募等制度常態(tài)化，軍隊(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)合理配置，與地方開(kāi)展合作。

（三）加強(qiáng)儲(chǔ)備：我軍雖實(shí)行了預(yù)備役軍官、大學(xué)生軍訓(xùn)等制度，但還需要進(jìn)一步完善“儲(chǔ)才于民”等其他機(jī)制。要抓住社會(huì)人才資源供大于求的機(jī)遇，摸清現(xiàn)有軍地通用型高科技人才在地方的總體情況，建立相關(guān)的信息檔案;國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的政策法規(guī)，明確征用辦法，確保軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)和平時(shí)征用的合法性，要建立正常的培訓(xùn)制度，讓他們熟知部隊(duì)的相關(guān)情況，保證來(lái)之能用。

（四）改善待遇：可以采取激勵(lì)措施，比如只要在軍隊(duì)服現(xiàn)役三年，退役后可以選擇到任何一家公立學(xué)院讀書(shū)，費(fèi)用由政府承擔(dān);另外還可申請(qǐng)資金到私立大學(xué)讀書(shū)。在積極吸收大學(xué)生入伍的同時(shí)，制定并落實(shí)相應(yīng)的待遇保障措施，這樣才能保證大學(xué)生招得來(lái)、用得好、走得暢。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化國(guó)防人力資源結(jié)構(gòu)，依然是未來(lái)長(zhǎng)期內(nèi)需要探索和解決的話題。