深化基層治理建設(shè)，打造清新文明鄉(xiāng)風(fēng)

1986年4月7日和1997年7月14日，時(shí)任廈門(mén)市委常委、副市長(zhǎng)和福建省委副書(shū)記習(xí)近平同志兩次到同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營(yíng)村、白交祠村訪(fǎng)貧問(wèn)苦，做出了“山上戴帽，山下開(kāi)發(fā)”的重要指示，成為了兩村乃至同安其他邊遠(yuǎn)山村脫貧致富的“寶貴藥方”。近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，蓮花鎮(zhèn)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照鄉(xiāng)村振興總體要求，深化基層治理建設(shè)，打造清新文明鄉(xiāng)風(fēng)，帶領(lǐng)干部群眾牢記總書(shū)記囑咐，致力脫貧攻堅(jiān)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

一是建好班子，支部作用發(fā)揮好。俗話(huà)說(shuō)，火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶，抓好班子建設(shè)是推動(dòng)工作的根本。蓮花鎮(zhèn)全面推行“1246”農(nóng)村黨建工作模式，村居“兩委”干部的履職清單和負(fù)面清單更加明確，村居黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加突出。首先，選好帶頭人。突出黨建引領(lǐng)，抓好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍、村居干部等3支隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，講求合力，擰成一股繩應(yīng)對(duì)各種危難險(xiǎn)重任務(wù)，為蓮花經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保證。接著，抓好黨支部。及時(shí)調(diào)整村干部隊(duì)伍，通過(guò)村級(jí)組織換屆選舉，將一批能力強(qiáng)、覺(jué)悟高、講奉獻(xiàn)的同志吸收到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中，結(jié)合“好搭檔”評(píng)比活動(dòng)，深化黨支部和村委會(huì)的團(tuán)結(jié)協(xié)作。不斷調(diào)整黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，把高學(xué)歷優(yōu)秀青年吸收到黨支部，提高黨支部戰(zhàn)斗力。全區(qū)首創(chuàng)“雙便民”服務(wù)體系機(jī)制，為半山片區(qū)、山上片區(qū)11個(gè)村村民提供代辦服務(wù)，扎實(shí)推廣“村務(wù)通”APP平臺(tái)，破解服務(wù)型黨組織建設(shè)難題。最后，用好配套組織。秉持“共同締造”理念，成立老人協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、教育促進(jìn)會(huì)，把德高望重的老人、致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人緊緊的團(tuán)結(jié)到黨支部周?chē)?，擴(kuò)大黨支部的影響力和輻射面。引導(dǎo)多發(fā)力量參與村中事務(wù)，激發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的正能量。

二是打牢底子，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，把“路、水、田、衛(wèi)生”作為整治重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步改善硬件基礎(chǔ)。在完成新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行污水治理、環(huán)境整治、房前屋后綠化美化、一把掃把掃到底、裸房平改坡改造等工程，不斷提升村莊環(huán)境。通過(guò)“黨員帶頭做示范，群眾參與同配合”扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)，推動(dòng)家家戶(hù)戶(hù)實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化;通過(guò)召開(kāi)村委會(huì)、老人協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等，多方征求意見(jiàn)，召開(kāi)村民代表大會(huì)表決通過(guò)了諸如《村規(guī)民約》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》等村莊自治管理制度。結(jié)合一把掃把掃到底，大力消除公共空間私搭亂建、解決亂堆亂放的現(xiàn)象。

三是創(chuàng)新路子，提高農(nóng)民收入。致富不致富，關(guān)鍵看項(xiàng)目。幾年里，蓮花鎮(zhèn)通過(guò)“一村一品”培育發(fā)展起百利種苗、軍營(yíng)紅番茄、白交祠地瓜、云洋村手工面線(xiàn)等知名品牌，一些村的合作社充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)。推出“初心之路”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)路線(xiàn)，打造“初心使命館”，高起點(diǎn)全力打造全國(guó)黨員干部教育培訓(xùn)基地，推動(dòng)省委黨?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、廈大馬克思主義學(xué)院教學(xué)基地掛牌，接待第28屆金雞百花電影節(jié)中國(guó)電影家協(xié)會(huì)文藝工作者下鄉(xiāng)，擦亮“高山黨?！逼放?。截至目前，“高山黨?！币呀?jīng)舉辦培訓(xùn)班290期，培訓(xùn)干部1.5萬(wàn)多人次，輻射吸引20多萬(wàn)名黨員群眾學(xué)習(xí)考察，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裨?019年人均純收入突破3萬(wàn)元。

四是提升里子，增強(qiáng)村民自治。農(nóng)村社會(huì)治理水平的高低直接關(guān)系基層和諧穩(wěn)定大局，蓮花鎮(zhèn)探索建立“三會(huì)一約一臺(tái)”，因地制宜加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。其一，加強(qiáng)鄉(xiāng)賢理事會(huì)建設(shè)。邀請(qǐng)村內(nèi)有威望的鄉(xiāng)賢加入，村莊發(fā)展規(guī)劃重要事宜。通過(guò)鄉(xiāng)賢的正面示范、正面引導(dǎo)，推動(dòng)了村民自治工作的開(kāi)展。加強(qiáng)老人協(xié)會(huì)建設(shè)。選出有威望的老人參與到鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)，通過(guò)老人協(xié)會(huì)向村民宣傳鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路等各級(jí)黨委的方針政策，征求村民意見(jiàn)，取得村民共識(shí)。其三，建立村民理事會(huì)。按村內(nèi)主要宗族推舉村民理事，共同監(jiān)督鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，共同配合項(xiàng)目建設(shè)?！耙患s”是完善村規(guī)民約。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。各村通過(guò)重新修訂村規(guī)民約，保留原有精華，融入移風(fēng)易俗、門(mén)前三包、鄉(xiāng)村振興等新時(shí)代內(nèi)容，不斷提升村民自治水平。“一臺(tái)”是搭建“4321”協(xié)同治村平臺(tái)。今年11月，同安法院聯(lián)合同安區(qū)司法局、蓮花鎮(zhèn)政府在軍營(yíng)村設(shè)立集糾紛化解、普法宣傳、道德評(píng)議為一體的基層矛盾調(diào)處中心“高山議理堂”，并建立同名遠(yuǎn)程在線(xiàn)解紛平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法院、司法所和村居同步在線(xiàn)調(diào)解。突出自治、德治、法治“三治融合”的文化元素，力圖將議理堂打造成一站式多元解紛的創(chuàng)新案例和鄉(xiāng)村治理“三治融合”的樣板。