論行政決策信息的收集與處理

聶鑫

摘要：信息是領(lǐng)導(dǎo)者決策的前提。決策的每--步驟和環(huán)節(jié)都必須建立在全面、準(zhǔn)確的信息資料的基礎(chǔ)上。正確地收集及科學(xué)處理決策信息，并充分發(fā)揮信息在決策中的綜合作用，是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要保證。收集和掌握的信息必須是全新的，如果掌握的不是最新、最全面、最準(zhǔn)確的信息，就很難保證行政決策的正確，很難避免決策的失誤。由此可見，決策信息的收集與處理是決策環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)。

關(guān)鍵詞：行政決策;領(lǐng)導(dǎo)者;決策信息收集

一、領(lǐng)導(dǎo)決策的“信息權(quán)力”

在現(xiàn)代信息社會， 因?yàn)樾畔⒌臅r效性非常強(qiáng)、信息量特別大， 所以領(lǐng)導(dǎo)者在決策過程中基于對相關(guān)信息的搜集、分析及運(yùn)用的權(quán)力，就成為領(lǐng)導(dǎo)決策的“信息權(quán)力”。領(lǐng)導(dǎo)決策的“信息權(quán)力”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者對信息優(yōu)先掌握的能力和力量， 是現(xiàn)代信息社會中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力體系的重要組成部分。誰優(yōu)先掌握了信息， 誰就優(yōu)先掌握了權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)決策的“信息權(quán)力”通常具備優(yōu)先性、靈活性、系統(tǒng)性、客觀性等特征， 是保障領(lǐng)導(dǎo)決策順利實(shí)施的有利因素。領(lǐng)導(dǎo)決策的“信息權(quán)力”貫穿領(lǐng)導(dǎo)決策全過程， 融入決策目標(biāo)制定、決策方案設(shè)計(jì)與執(zhí)行、決策環(huán)境營造與建設(shè)、決策結(jié)果反饋與評估等環(huán)節(jié)， 是領(lǐng)導(dǎo)者在現(xiàn)代信息社會應(yīng)該具備并不斷強(qiáng)化的核心權(quán)力要素之一。

二、決策信息的收集途徑

1.創(chuàng)建信息網(wǎng)絡(luò)，全面收集信息

信息浩如煙海，決策者必須根據(jù)自己的決策范圍，運(yùn)用系統(tǒng)原基層行政決策理論與實(shí)踐理，建立健全縱橫交錯、內(nèi)外結(jié)合、上下相連、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是決策者直接控制和統(tǒng)轄的信息中樞機(jī)構(gòu)，是由縱向、橫向、外向、內(nèi)向全方位組成的立體交叉結(jié)構(gòu)。它對任何決策所需求的信息都能做到“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。信息網(wǎng)絡(luò)要做到定人（信息聯(lián)絡(luò)員）、定點(diǎn)（信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）、定制（信息工作的科學(xué)管理制度），從而使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，暢通無阻。

2.設(shè)立“熱線”，定向收集重點(diǎn)信息

依據(jù)行政決策內(nèi)容的不同性質(zhì)，決策的信息收集也有所輕重，與決策關(guān)系緊密的信息必須首先收集和及時收集。瞄準(zhǔn)產(chǎn)生信息源的地點(diǎn)、范圍，建立和暢通的“熱線”信息渠道，以確保重點(diǎn)信息及時、準(zhǔn)確地收集。

3.依靠大眾媒體廣泛收集信息

收集信息時，必須緊密關(guān)注報(bào)刊、廣播、電視和出版等信息量比較大的信息源。四大媒體機(jī)構(gòu)因其工作性質(zhì)和工作人員接觸社會廣泛的特點(diǎn)，因而其所容納的信息量很大，涉及到社會的各個方面和角落，反映了大眾心理情緒和社會輿論動態(tài)。一個視野開闊、消息靈通的決策者，要時常關(guān)注這四大大眾媒介發(fā)布的信息，及時、準(zhǔn)確地捕捉其中能對決策產(chǎn)生影響的決策信息。

4.依托職能部門，收集專業(yè)信息與技術(shù)信息

決策信息的另-一個重要來源就是各職能部門的專業(yè)性信息和技術(shù)性信息。當(dāng)一個職能部門的工作成為一個時期的決策焦點(diǎn)和上升為全局性的工作時，部門的專業(yè)性、技術(shù)性信息就成為決策者急需的信息源。決策者要善于發(fā)揮職能部門的作用，充分利用各部門各行業(yè)，所建立的專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和渠道，保證及時提供可靠的專項(xiàng)信息。如各職能部門建立的經(jīng)濟(jì)信息中心、科技發(fā)展中心、民意調(diào)查研究中心，以及交通、物資、金融信息等都是提供專業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)和渠道。

5.通過現(xiàn)代通訊手段，收集突發(fā)性信息

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的變化日新月異深刻地影響到社會生活的各個方面，決策者也必須順應(yīng)潮流，采用現(xiàn)代化的科技手段去獲取信息。尤其是學(xué)會利用先進(jìn)的手段去收集那種突發(fā)性、突變性信息，利用衛(wèi)星通信、微波通信、光導(dǎo)纖維通信、錄像機(jī)、錄音機(jī)、傳真機(jī)、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊技術(shù)快速收集和傳輸信息。

6.利用檔案、圖書、資料室（館）尋找開發(fā)歷史信息

決策時不僅僅要收集正在發(fā)生的信息，還必須不斷收集與決策有關(guān)的資料，以便更深刻地認(rèn)識客觀現(xiàn)實(shí)，全面掌握和正確運(yùn)用有關(guān)的歷史資料;以便更深刻地認(rèn)識客觀現(xiàn)實(shí)，正確實(shí)施決策。圖書、檔案、資料等機(jī)構(gòu)儲存了各種用文字、圖片等形式記載的歷史信息，可以為決策者提供大量的可借鑒的東西。檔案室（館）編訂了各種內(nèi)部文件，尤其是黨中央和上級機(jī)關(guān)曾經(jīng)下發(fā)的一些表達(dá)重要方針、政策、批示、文件，決策者必須吃透、吃準(zhǔn)，從而保證決策的內(nèi)容與中央的精神不相矛盾或者違背中央精神。

7.深人實(shí)際掌握第一手信息

決策者僅僅利用信息網(wǎng)絡(luò)和各種渠道獲取信息還是不夠的，還必須親自到實(shí)踐中去直接收集信息，尤其是--些重大決策更應(yīng)該如此。決策者深人實(shí)際，通過調(diào)查、走訪、考察以及個人的人際交往收集到的信息比間接得到的信息更為可信，更為深刻，更有利于增強(qiáng)決策的科學(xué)性。

三、正確處理好信息收集過程中五個方面的關(guān)系

1.快速和準(zhǔn)確的關(guān)系

快速就是要求信息必須準(zhǔn)時到達(dá)決策者手中，否則將錯失決策的良機(jī);準(zhǔn)確就是收集的信息要真實(shí)、客觀，沒有半點(diǎn)虛假?？梢哉f，時間是信息的價(jià)值，真實(shí)是信息的生命。既快又準(zhǔn)，兩者統(tǒng)- -，是收集決策信息的基本要求。

2.廣泛和實(shí)用的關(guān)系

由于對象的不同，以及決策層的不同，因此決策者對決策信息的需求也不一樣。決策涉及的領(lǐng)域廣，收集的信息要求相對全面。同時，圍繞某--決策意圖、決策實(shí)施又不能面面俱到，冗繁的信息無助于決策，只會分散、干擾決策者的決策精力和決策行為，所以，收集信息要求既廣又精，既要全面又要有針對性，要實(shí)用對路。

3.共享和保密的關(guān)系.

現(xiàn)代社會中信息來源的多元化和傳遞的多渠道決定了信息的共享性。但是，由于決策信息涉及政治、經(jīng)濟(jì)等重大問題，事關(guān)全.局，有些信息需要保密，如對某些突發(fā)性、苗頭性、技術(shù)性的信息應(yīng)當(dāng)采取措施，增強(qiáng)保密程度，防止秘密信息向外傳播。

4.超前和跟蹤的關(guān)系

收集超前信息與跟蹤信息同等重要。決策者要使決策具有戰(zhàn)略性，就必須不斷收集一些超前性的信息，并從中獲得啟發(fā)，避免決策的盲目性;另- -方面，只有對決策行為進(jìn)行有效信息跟蹤，保證決策信息及時反饋，才能實(shí)施有效地決策管理，不斷修正和完善決策行為和決策方案。

5.報(bào)喜與報(bào)憂的關(guān)系.

決策者對決策信息的收集和選用不可以個人好惡來定取舍，既要收集順向的反饋信息，又要收集逆向的反饋信息，做到喜憂兼顧，尤其要重視報(bào)憂的反饋信息，重視那些帶有苗頭性、傾向性、急發(fā)性的信息。因?yàn)檫@種信息能從反面證明事物的本質(zhì)，進(jìn)而要求做出另外一個決策。

四、結(jié)語

信息對每個人來說都是一樣的，它是客觀存在的，領(lǐng)導(dǎo)者或者企業(yè)家必須不斷提高自己分析和利用信息的能力，從而使自己的決策上新臺階。一個國家、一個地區(qū)、一個部門的政治經(jīng)濟(jì)情況極其重要。決策者要想有效地利用這些信息，關(guān)鍵在于能否及時地獲得這種信息;能否審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚地發(fā)現(xiàn)和預(yù)測因這種信息而可能帶來的某種機(jī)遇和效益;能否果斷地抓住機(jī)遇做出有效利用這種信息的決策。

參考文獻(xiàn)

[1] 董杰. 領(lǐng)導(dǎo)決策“信息權(quán)力”的運(yùn)用策略[J]. 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 2019，（01），60-62.