新時代高層房屋建筑工程風(fēng)險的預(yù)防與管理對策

蘇有斌

（濟南市章丘區(qū)工程質(zhì)量與安全中心，山東濟南250000）

1 引言

當(dāng)前，我國多數(shù)工程項目施工現(xiàn)場的風(fēng)險預(yù)防與管理經(jīng)驗還不成熟，風(fēng)險管理的相關(guān)制度也不完善，因此，我國高層建筑的風(fēng)險管理仍處于發(fā)展的初級階段[1]，國內(nèi)多數(shù)施工單位在施工現(xiàn)場的風(fēng)險管理中不斷總結(jié)經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律[2]。目前，我國還沒有非常系統(tǒng)的建設(shè)項目風(fēng)險管理體系和方法。多數(shù)企業(yè)在工程項目施工管理過程中，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及科學(xué)的管理過程，導(dǎo)致項目施工過程抵御風(fēng)險的能力相對較弱。

2 高層建筑工程施工常見安全風(fēng)險類型

高層建筑工程施工常見安全風(fēng)險類型如表1所示。

表1 風(fēng)險事件分類

2.1 高處墜落事故

高空作業(yè)在高層建筑施工過程中必不可少，而高空作業(yè)的危險系數(shù)較高，存在許多不可控因素，如施工人員的疏忽、安全設(shè)施的缺乏、工作環(huán)境的復(fù)雜性等，均容易導(dǎo)致高空墜落事故，因此，在項目施工過程中，需要工作人員謹(jǐn)記風(fēng)險預(yù)防措施，做好自身的安全防護。另外，在施工過程中，放置于高處的施工材料、施工工具等物體在安全防護不完善的情況下，極易從高空墜落，甚至一些施工人員的安全意識薄弱，從高空拋擲物體，給其他施工人員帶來很大的安全風(fēng)險。

2.2 機械傷害事故

工程建筑施工過程中，使用的塔吊、挖掘機、泵車、噴槍機等機械設(shè)備需要具有相應(yīng)專業(yè)資格的工程技術(shù)人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度操作。但是，目前我國高層建筑施工現(xiàn)場的機械管理比較混亂，經(jīng)常無證操作機械，這些不規(guī)范的行為很可能導(dǎo)致機械傷害事故的發(fā)生。

2.3 觸電事故

現(xiàn)代高層建筑的施工現(xiàn)場離不開現(xiàn)代電氣設(shè)備。因此，電力供應(yīng)必不可少。高層建筑的施工現(xiàn)場用電設(shè)備多，功率大，在使用中，電線的排列非常混亂，觸電事故時有發(fā)生。此外，高層建筑施工現(xiàn)場的一些人為因素，如施工人員的粗心大意、用電安全距離短等，也會導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。

3 高層建筑工程施工現(xiàn)場安全事故產(chǎn)生原因

3.1 人為原因

人是高層建筑施工過程中的主體，因此，人為因素是造成高層建筑施工現(xiàn)場安全事故的主要原因之一。因此，現(xiàn)場工作人員的安全意識非常重要。但是，一些施工企業(yè)為了減少成本，沒有定期進行安全培訓(xùn)，一些施工單位直接讓部分外來務(wù)工人員從事高層建筑結(jié)構(gòu)的捆綁加固等危險工作；塔吊、挖掘機作業(yè)人員不具備持證上崗的條件或證書過期未參加考核；施工人員專業(yè)素質(zhì)不夠，往往不重視安全措施的使用。這些人為因素均容易導(dǎo)致高層建筑施工現(xiàn)場的安全事故。

3.2 施工技術(shù)水平不高

近年來，人們的住房需求量不斷增加，為了滿足人們的居住需求，促進國土資源的合理利用，提高土地利用率，高層建筑層出不窮。但通過查閱相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，我國許多建筑企業(yè)在高層建筑施工過程中，仍采用落后的施工技術(shù)，相關(guān)施工及質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)也需要更新。這些落后的施工技術(shù)不但會嚴(yán)重影響工程的施工質(zhì)量和進度，并且會在施工過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。因此，施工企業(yè)應(yīng)提高施工技術(shù)水平，采用現(xiàn)行施工標(biāo)準(zhǔn)，提高施工的安全性。

3.3 環(huán)境原因

高層建筑施工現(xiàn)場往往非常復(fù)雜，常受到施工現(xiàn)場周圍環(huán)境等因素的影響。當(dāng)前，高層建筑施工現(xiàn)場為露天，暴雨、降雪等極端惡劣天氣往往會對施工過程造成不利影響，影響施工質(zhì)量，而由于工程的工期等客觀原因，施工不能中斷，給高層建筑施工現(xiàn)場的安全增加了風(fēng)險。

3.4 管理因素

項目部目前按照項目要求貫徹落實了事后管理和經(jīng)驗管理2大安全管理模式，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在項目的進度管理與質(zhì)量管理過程中，單純地憑借經(jīng)驗進行項目管理，無法實現(xiàn)安全控制。事后管理并不能完全解決項目施工過程中出現(xiàn)的問題，也無法做到對項目本身的潛在危險進行預(yù)防，因此，不能從根本進行項目安全控制，同時，施工現(xiàn)場的安全控制還存在措施創(chuàng)新力度，管理理念落后等問題。

4 高層建筑風(fēng)險管理中存在的問題

高層建筑工程施工風(fēng)險管理中存在的不足主要包括：

1）我國高層建筑施工的風(fēng)險管理體系還不完善，目前，風(fēng)險管理的技術(shù)定位還不明確，很多公司在設(shè)立職能部門時都考慮了風(fēng)險管理的功能和技術(shù)要求，但是專業(yè)管理技術(shù)人員相對缺乏，風(fēng)險管理規(guī)章制度不健全，施工單位風(fēng)險重復(fù)性不高，操作風(fēng)險高。

2）施工現(xiàn)場的設(shè)備不能完全滿足施工需要。許多大型機械裝置（塔式起重機、起重機等）通常被用于現(xiàn)代高層建筑的現(xiàn)場。但是，我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，導(dǎo)致不同地區(qū)的建設(shè)水平參差不齊。許多高層建筑工地仍然在使用一些落后的機械設(shè)備，在施工過程中，很容易出現(xiàn)機械故障，影響施工質(zhì)量和進度。另外，由于現(xiàn)代高層建筑場地所需的機械設(shè)備數(shù)量多、種類多，加之許多機械設(shè)備比較落后的基本情況，使施工難度加大，給層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理帶來了更多困難。

3）企業(yè)管理者的風(fēng)險管理意識不是很強，多數(shù)企業(yè)的管理者更加關(guān)注經(jīng)濟效益，忽視了風(fēng)險管理的重要性，沒有把風(fēng)險管理作為重要的管理內(nèi)容，沒有對項目風(fēng)險進行專項管理，導(dǎo)致一些企業(yè)即使制訂了相關(guān)風(fēng)險管理措施，也無法避免風(fēng)險管理帶來的危害。

4）協(xié)調(diào)配合不足，高層建筑的建設(shè)相對復(fù)雜，大部分施工過程需要高空作業(yè)，這就要求施工人員要有合格的施工技術(shù)，在完成這項艱巨任務(wù)的同時，在各工種的協(xié)調(diào)配合中完成施工任務(wù)，但目前一些管理部門的制度不完善，管理能力不足，導(dǎo)致施工人員技術(shù)水平低、勞動條件不足等問題，施工人員素質(zhì)不高，施工技術(shù)不熟練，對施工項目的安全構(gòu)成極大威脅，容易發(fā)生高空墜落等嚴(yán)重事故。

5 高層建筑風(fēng)險預(yù)防管理對策

5.1 創(chuàng)建完善的建筑工程風(fēng)險管理制度

風(fēng)險管理的范圍包括工期控制、工程造價控制、工程質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)應(yīng)運用監(jiān)管手段，引導(dǎo)和控制建設(shè)項目風(fēng)險管理，減少行政干預(yù)，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，及時開展事故風(fēng)險分析，大力構(gòu)建建設(shè)項目風(fēng)險管理體系，結(jié)合地方的相關(guān)法律法規(guī)，完善企業(yè)自身的風(fēng)險管理措施，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)工程的風(fēng)險管理措施完善企業(yè)的分線管理制度。

5.2 樹立風(fēng)險意識，慎重實施項目

在高層建筑施工過程中，要研究并理解招標(biāo)文件每項條款的內(nèi)容，找出文件中需要修改的地方，對一些模棱兩可的風(fēng)險問題進行溝通。同時，應(yīng)特別注意確保施工技術(shù)符合相關(guān)規(guī)范，合同內(nèi)容符合法律的要求。

5.3 加強項目風(fēng)險管理和風(fēng)險預(yù)防培訓(xùn)管理

風(fēng)險預(yù)防管理至關(guān)重要，風(fēng)險預(yù)防培訓(xùn)必不可少，這是確保項目施工風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險管理控制的基本。

項目部應(yīng)定期組織工作人員進行培訓(xùn)：定期組織項目部全體工作人員進行風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險管理控制制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，必須貫徹落實所有管理制度，明確管理制度中的獎懲制度。對于項目施工過程中潛在的危險施工段，要注意施工要點和緊急預(yù)案等，以應(yīng)對突發(fā)情況。

對于施工班組和分包人員：班組是整個項目施工中最小的工作單元，而分包人員是組成整個項目的最主要的組成部分，要對項目現(xiàn)場進行風(fēng)險管理，應(yīng)定期對其進行安全教育，使其明確工程各階段的安全技術(shù)操作的細(xì)則、技術(shù)安全措施、相關(guān)現(xiàn)場施工紀(jì)律、預(yù)防事故的相關(guān)措施等。

另外，現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理要定期進行安全檢查，由施工單位和監(jiān)理單位專職人員進行日常檢查，及時排查現(xiàn)場安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，及時采取相關(guān)措施，避免不必要的安全事故發(fā)生和經(jīng)濟損失。

6 結(jié)語

高層建筑建設(shè)風(fēng)險的發(fā)生過程和處理方式是不同的，因此，進行風(fēng)險管理時，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場的實際情況以及當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)等因素，并在施工過程中減少風(fēng)險操作，采用先進的風(fēng)險管理方法，將風(fēng)險管理落實到施工全過程中，突出風(fēng)險管理的重要性和先進性，促進高層建筑的高質(zhì)量施工，實現(xiàn)整個施工項目的良好運行促進建筑業(yè)的發(fā)展。