市政道路工程施工階段成本控制研究

王井超

摘? 要：市政道路建設(shè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，要求市政道路工程施工企業(yè)改善成本控制措施，一套系統(tǒng)有效的施工階段成本控制方法，有助于提升企業(yè)項(xiàng)目管理水平，使得企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量、工期和成本三者間取得最優(yōu)值，從而獲得最大化的利潤(rùn)。將掙值法應(yīng)用于市政道路施工階段成本管控之中，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)引起施工階段成本和進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)的原因，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行糾偏，從而保證成本控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，拓寬了掙值法的應(yīng)用范圍。

關(guān)鍵詞：市政道路工程;施工階段;成本控制

引言

掙值法在很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域被證實(shí)為有效可行的成本控制方法，但我國(guó)市政道路施工企業(yè)應(yīng)用該方法進(jìn)行施工階段成本控制的案例還較少。本文將掙值法應(yīng)用于某市縣市政道路施工階段成本控制中，并引入局部成本偏差進(jìn)行分析，拓寬了掙值法的應(yīng)用領(lǐng)域。目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)市政道路施工企業(yè)在成本控制水平上有待提高，成本控制方法也有待改進(jìn)。希望本文能夠給相關(guān)施工企業(yè)帶來(lái)新的成本管理思路和成本控制借鑒。

1 影響市政道路工程項(xiàng)目施工階段成本的主要因素

1.1 管理因素

市政道路建設(shè)階段面臨著復(fù)雜多變的內(nèi)部和外部環(huán)境，突發(fā)事件多發(fā)，這些都將對(duì)工程的正常建設(shè)產(chǎn)生重大影響。這對(duì)項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)提出了很高的要求。如何及時(shí)妥善處理突發(fā)事件，如何合理安排人員、機(jī)械和材料進(jìn)場(chǎng)施工，將決定施工階段的造價(jià)水平。

1.2合同因素

1.2.1 合同審核與交底

市政道路工程施工企業(yè)在簽訂工程合同時(shí)，要根據(jù)該行業(yè)的特點(diǎn)，注意審核發(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，并對(duì)合同文本的規(guī)范性、完整性、權(quán)責(zé)平衡性等方面加以關(guān)注。在認(rèn)真審核與及時(shí)溝通的基礎(chǔ)上，通過(guò)談判，力爭(zhēng)求得對(duì)自己有利的條件，如鋼筋或水泥等材料價(jià)格上升超過(guò)5%時(shí)，調(diào)整流程和結(jié)算方法的約定。在合同履行時(shí)，施工企業(yè)管理層應(yīng)進(jìn)行合同交底，分解合同責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)合同約定目標(biāo)，控制好工程項(xiàng)目施工成本。

1.2.2 工程變更

在市政道路工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序，監(jiān)理人根據(jù)工程需要，下達(dá)指令對(duì)招標(biāo)文件中的原設(shè)計(jì)或經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工方案，在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量、施工方法、材料價(jià)格（市場(chǎng)波動(dòng)幅度超出約定范圍）等任一方面進(jìn)行的改變，都是屬于工程變更范疇。其表現(xiàn)形式有：增減合同約定的工作量或工程內(nèi)容;改變有關(guān)施工順序和時(shí)間安排;為使工程順利竣工而必須實(shí)施的任何種類附加工作等。施工企業(yè)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要善于發(fā)現(xiàn)對(duì)自己有利的變更，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)理人和建設(shè)單位，提交書(shū)面變更申請(qǐng)，固定證據(jù)，以爭(zhēng)取有利的變更，降低變更造成企業(yè)施工成本上升的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 不可抗力因素

1.3.1 自然原因引起的不可抗力

包括火災(zāi)、旱災(zāi)、洪災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、大雪、山崩、泥石流、冰雹等自然災(zāi)害。施工企業(yè)在市政道路工程項(xiàng)目施工時(shí)，密切關(guān)注自然氣候的變化，及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，妥善保護(hù)人員、材料和機(jī)械的安全，采取措施對(duì)已建工程項(xiàng)目進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。在面臨特殊自然災(zāi)害時(shí)著重保證人的安全，不可抗力自然災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，并固定證據(jù)提出免責(zé)申請(qǐng)，最大程度降低企業(yè)和業(yè)主單位的損失。

1.3.2 社會(huì)原因的不可抗力

包括戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政府干預(yù)、罷工、禁運(yùn)等社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)施工企業(yè)處于不可抗力的社會(huì)現(xiàn)象中，要根據(jù)當(dāng)?shù)卣e極聯(lián)系，妥善處理，不可隨波逐流。在保證人員安全基礎(chǔ)上，盡全力保護(hù)已完工建筑不受破壞，等社會(huì)現(xiàn)象平息后，及時(shí)組織人員施工，盡力挽回?fù)p失。同時(shí)，根據(jù)合同約定免責(zé)部分的詳細(xì)條款約定，確定企業(yè)應(yīng)免責(zé)部分，避免帶來(lái)重大損失。

2 基于掙值法的市政道路工程項(xiàng)目施工階段成本控制

2.1 工作分解結(jié)構(gòu)的建立

施工企業(yè)與業(yè)主簽訂合同并領(lǐng)取工程項(xiàng)目施工圖后，需在合同和施工圖的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項(xiàng)目工序的先后順序，將工程項(xiàng)目各分部工程分解為若干相互獨(dú)立的工作包，并畫(huà)出工作分解結(jié)構(gòu)示意圖。通過(guò)文檔化手段，使每個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員準(zhǔn)確看到并理解每個(gè)人的工作范圍、權(quán)利和職責(zé)。每個(gè)工作包的負(fù)責(zé)人，需確定該工作進(jìn)度安排、資源需求計(jì)劃，并在施工中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控、項(xiàng)目變更進(jìn)行處理。這樣一來(lái)，可以簡(jiǎn)化復(fù)雜的工程項(xiàng)目建設(shè)，使建設(shè)過(guò)程更加清晰、可控。

2.2 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制

施工進(jìn)度計(jì)劃的編制主要依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同中規(guī)定的工期、施工方法、安全文明施工的相關(guān)規(guī)定等方面內(nèi)容。同時(shí)，為了配合掙值法的使用，在施工進(jìn)度計(jì)劃編制時(shí)還需要考慮以下幾點(diǎn)：

（1）施工進(jìn)度計(jì)劃要切實(shí)可行，并結(jié)合工程量大小、施工現(xiàn)場(chǎng)具體條件、項(xiàng)目建設(shè)資源進(jìn)度安排等實(shí)際情況，適情況而定。

（2）各工序之間的關(guān)系要明確，通過(guò)分析各工序的要求、先后關(guān)系、項(xiàng)目建設(shè)資源安排，合理確定各施工工序之間的邏輯關(guān)系。

（3）充分考慮的關(guān)鍵線路上工作的工期，在對(duì)關(guān)鍵線路上施工工序進(jìn)行安排時(shí)，要適當(dāng)預(yù)留出一定的時(shí)間差，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素造成的工期延誤。

（4）項(xiàng)目建設(shè)資源調(diào)配要合理，在勞動(dòng)力投入、材料購(gòu)存與消耗、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)等方面資源配置時(shí)，要符合進(jìn)度計(jì)劃，防止產(chǎn)生資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.3 工程項(xiàng)目預(yù)算的分解

在工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目管理層要在參考總進(jìn)度計(jì)劃表、資源使用計(jì)劃表、主要機(jī)械選用表的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙編制工程項(xiàng)目預(yù)算。同時(shí)，為配合掙值法的使用，在對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行分解時(shí)，結(jié)合工作分解結(jié)構(gòu)和施工進(jìn)度計(jì)劃一致性，使工程項(xiàng)目預(yù)算分解按照工作結(jié)構(gòu)分解的工作包來(lái)計(jì)量且對(duì)應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃中的施工安排。

2.4 掙值法用于市政道路工程項(xiàng)目施工階段成本控制的步驟

2.4.1 繪制工作量預(yù)算成本（BCWS）曲線

首先，在結(jié)合市政道路工程項(xiàng)目實(shí)際情況和掙值法管理控制要求，確定工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中成本定期監(jiān)控和報(bào)告的時(shí)間點(diǎn)和時(shí)間間隔。

其次，通過(guò)已編制的工作分解結(jié)構(gòu)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工圖預(yù)算等資料，確定工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃中各分部分項(xiàng)工程的預(yù)算成本，并在進(jìn)度計(jì)劃中細(xì)分配各分項(xiàng)工程的預(yù)算成本，并計(jì)算出工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃成本。

最后，通過(guò)累加各報(bào)告時(shí)點(diǎn)的各分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃成本，得出各報(bào)告時(shí)點(diǎn)的工作量預(yù)算成本（BCWS），并繪制BCWS曲線。

值得注意的是，在市政道路工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期中由于各種變化因素的影響，對(duì)繪制的BCWS曲線還可能進(jìn)行調(diào)整和變更，施工企業(yè)項(xiàng)目管理層需設(shè)定變更標(biāo)準(zhǔn)和審核批準(zhǔn)程序，不能隨意變更BCWS曲線。

2.4.2 繪制已完工作預(yù)算成本（BCWP）曲線

市政道路施工企業(yè)項(xiàng)目管理層應(yīng)在工程項(xiàng)目施工中對(duì)每天各工作包的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成工程量進(jìn)度表，同時(shí)在各報(bào)告時(shí)點(diǎn)進(jìn)行匯總。通過(guò)各分項(xiàng)工程已完成工作量與相應(yīng)預(yù)算單價(jià)乘積，可得出各報(bào)告時(shí)點(diǎn)的已完工作預(yù)算成本，最后繪制出BCWP 曲線。

在統(tǒng)計(jì)工程量時(shí)，可以對(duì)已完工作實(shí)體進(jìn)行測(cè)量、按圖紙進(jìn)行計(jì)算或者結(jié)合工程量清單中的工程量數(shù)據(jù)得出，如果實(shí)施過(guò)程中有無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量的部分工作內(nèi)容，項(xiàng)目管理人員可利用以往類似工程的經(jīng)驗(yàn)去估算得出。

3 結(jié)束語(yǔ)

掙值法能將成本與進(jìn)度兼顧，實(shí)現(xiàn)成本和進(jìn)度方面控制的最優(yōu)化。同時(shí)，借助局部成本偏差的分析，能明確各控制周期的控制任務(wù)和措施。這些將是市政道路施工企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保障。

參考文獻(xiàn)

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