新時期全面加強基層公立醫(yī)院黨建工作的思考

曾霞

【摘要】《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》明確要求各級公立醫(yī)院要充分發(fā)揮黨組織領導作用，貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，把公立醫(yī)院黨的建設與業(yè)務工作相融合，努力建設患者放心、人民滿意的醫(yī)院。當前公立醫(yī)院黨的領導體制機制同全面加強黨的領導、全面從嚴治黨的要求不完全適應，同全面深化公立醫(yī)院綜合改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求不完全適應，公立醫(yī)院黨的建設方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，迫切要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強公立醫(yī)院黨的領導和黨的建設工作。

【關鍵詞】加強;公立醫(yī)院;黨建工作;思考

公立醫(yī)院即將實行黨委領導下的院長負責制。黨委從過去的“政治核心”轉變?yōu)椤邦I導核心”，公立醫(yī)院的公益性只能加強，不能弱化。怎么樣確保黨組織的領導核心地位，使黨建工作與醫(yī)院業(yè)務工作有機結合，從而發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，對新時期基層公立醫(yī)院黨建工作以及黨務工作者來說，面臨挑戰(zhàn)和考驗。筆者結合基層公立醫(yī)院現(xiàn)狀，分析當前基層公立醫(yī)院黨建工作存在的問題，找準解決問題的切入點和落腳點，在此基礎上探索新時期基層公立醫(yī)院黨建工作的基本思路，并總結方法和經(jīng)驗，為新時期加強基層公立醫(yī)院黨建工作提供新思路。

一、基層公立醫(yī)院黨建工作存在的問題

基層公立醫(yī)院伴隨機制體制和薪酬制度改革的不斷深化，黨建工作面臨了諸多問題和挑戰(zhàn)。實際工作中，基層公立醫(yī)院黨建工作與全面從嚴治黨要求相比，差距還比較大。存在與新時期的要求不相適應的問題，嚴重制約著黨建工作的改革和發(fā)展，主要問題有以下幾個方面：

（一）黨委領導核心作用發(fā)揮不到位。黨委會研究戰(zhàn)略性、決策性問題少，把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導核心作用發(fā)揮不到位。落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任有壓力遞減的現(xiàn)象，班子成員對抓黨建工作的精力投入還不夠。

（二）基層黨組織功能弱化。由于機構設置和職責權限的不清晰，導致黨支部功能弱化，大多數(shù)基層公立醫(yī)院的黨支部書記和支委是兼職，抓黨建工作時間和精力有限，影響“三會一課”“主題黨日”等基本黨內制度的落實。黨建工作督查流于形式，執(zhí)行落實不到位。

（三）黨建工作創(chuàng)新不足。抓黨建的思路和方法滯后，黨組織活動與現(xiàn)實結合不夠。普遍存在內容貧乏、形式單一，工作質量、工作要求不高的現(xiàn)象，常常局限于傳達文件、會議精神。

（四）黨建工作隊伍素質不高。黨務干部人員嚴重缺乏，大部分是醫(yī)務人員出身，未經(jīng)過專業(yè)的理論和實務培訓，缺乏系統(tǒng)理論指導，存在對黨建工作視野的局限性，這也是黨建工作創(chuàng)新不足的原因之一。

二、主要原因分析

（一）思想認識不到位。黨員干部在思想認識上普遍存在誤區(qū)，認為醫(yī)院黨建工作是軟任務、軟指標，是可抓可不抓的工作。忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用。

（二）黨建制度執(zhí)行不到位。黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、職代會參與民主管理的職責沒有完全落實到位?！叭匾淮蟆敝贫取栘熤贫?、會議學習培訓等黨務工作制度貫徹落實不好。

（三）黨建與業(yè)務融合不到位。基層公立醫(yī)院黨建工作仍停留在傳統(tǒng)工作模式上，黨建工作與醫(yī)院中心工作結合不緊密，沒有給黨建活動賦予行業(yè)特色，不能充分調動黨員干部的積極性。

三、加強基層公立醫(yī)院黨建工作的意見建議

面對新時期、新要求、新任務，基層公立醫(yī)院迫切需要找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點，在改革中創(chuàng)新，在調整中加強，在發(fā)展中提高。

（一）健全黨建工作領導體制。以強化黨建引領公立醫(yī)院改革發(fā)展為指導思想，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全醫(yī)院黨委與行政領導班子議事決策制度，凡屬重大問題由黨委集體討論并作出決定。院長在醫(yī)院黨委領導下，全面負責醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研、行政管理工作。醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，黨政領導班子以及其他成員要嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”。對責任落實不力、出現(xiàn)嚴重問題的，依法依規(guī)嚴肅問責，既追究主體責任，又追究領導責任，紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，建立健全領導班子和領導干部責任追究制度。

（二）加強黨組織基礎建設。遵循“支部建在連上”的原則，以科室為單位劃分黨支部。要把黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，要突出黨支部的政治功能，參與內設機構重大問題的決策，明確支部書記的責、權、利。按照《黨章》《意見》精神，結合醫(yī)院實際，賦予基層黨支部實實在在的職權，讓黨支部在職工政審、職稱晉升、推薦干部、評先評優(yōu)、出國深造等方面有更多的話語權，切實增強基層黨組織的凝聚力。黨支部書記一般應當由內設機構負責人中的黨員擔任。凡有3名以上正式黨員的，成立黨支部;正式黨員不足3名的，可聯(lián)合成立黨支部;黨支部黨員總數(shù)一般控制在50人以內。要抓好黨支部書記選拔培養(yǎng)激勵工作。注重選擇黨性強、管理好、業(yè)務佳、威信高、熱愛黨務工作的優(yōu)秀黨員干部擔任黨支部書記。

（三）健全黨建工作考評機制。根據(jù)基層公立醫(yī)院黨建工作實際，制定科學合理、簡便易行的考評標準，促進黨支部轉變工作機制，加強和改進黨組織先進性建設，為引導基層公立醫(yī)院加強內部管理，堅持公益性提供政治保障。全面貫徹落實黨支部書記年度述職評議工作，實施黨支部績效考核評價，與績效掛鉤。在考核項目上，要與黨支部貫徹落實“三會一課”“主題黨日”等黨建工作制度、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作、干部選拔任用等日?；A工作緊密結合;在考核對象上，要以考核支部班子、支部書記及支委成員為責任主體;此外，黨建工作考評還需要兼顧年度定量考評與長期性定性考評，兼顧黨員群眾評價與組織考評相結合，才能真正達到以考評為手段，以促黨建為目的的結果。

（四）創(chuàng)新工作理念和方法。以嚴格的制度規(guī)范醫(yī)院管理，建立健全黨建工作與業(yè)務工作有機結合的機制體制，從基層公立醫(yī)院實際出發(fā)，找準黨建工作的切入點。基層公立醫(yī)院要不斷總結并提煉黨建活動中探索出來的有效辦法與措施，同時將其轉變?yōu)橹贫裙潭ㄏ聛?，在接下來的貫徹落實中不斷完善、改進和豐富，有了制度保障才能收到成效并進一步創(chuàng)新。黨務干部要熟悉醫(yī)院業(yè)務工作的規(guī)律和特點，改進活動方式，針對醫(yī)院黨員群眾業(yè)務專長、職業(yè)特點、興趣愛好等實際，成立主題小組，創(chuàng)造性開展業(yè)務、文化、生活方面的主題活動，提高黨組織活動吸引力、創(chuàng)造力。注重政治思想工作的實效性，將職業(yè)道德、高雅情趣、社會主義核心價值觀培養(yǎng)于日常工作生活中，充分發(fā)揮黨員的主體意識。

（五）加強黨建工作隊伍建設。基層公立醫(yī)院黨務干部的整體素質是影響黨建工作水平的重要因素。建設能力強、素質高的黨建工作隊伍才能推動基層公立醫(yī)院黨建工作不斷發(fā)展。要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，以德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴?，堅持黨務人才與技術人才相結合，抓好選人用人工作。建立業(yè)務干部與黨務干部交流任職工作機制，利用黨支部換屆選舉，把那些不作為、不進取、不擔當?shù)狞h務干部調整下來。要培養(yǎng)基層黨務干部專業(yè)化隊伍，多渠道強化黨務干部的專業(yè)化能力學習，探索基層黨務干部專業(yè)化的思路，使黨務干部能聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業(yè)性不強的現(xiàn)象。

現(xiàn)階段，做好新時期基層公立醫(yī)院黨建工作是一項急迫而艱巨的系統(tǒng)工程，必須深刻理解《加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》的內涵，進一步增強基層公立醫(yī)院黨建工作的針對性、前瞻性。賦予基層公立醫(yī)院黨建工作新內容、探索新方法，并不斷改革創(chuàng)新，為基層公立醫(yī)院各項改革工作保駕護航。

【參考文獻】

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