滕友仁/江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

近年來，依托得天獨厚的自然條件和各方力量的合力推動，鹽城市響水縣西蘭花產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，已成為當?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)富民的新名片。西蘭花產(chǎn)業(yè)總體效益較好，但2018年秋季效益略差，在社會上產(chǎn)生了少數(shù)不同聲音。為推動西蘭花產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，近期，筆者對響水西蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，回溯發(fā)展歷程，剖析產(chǎn)業(yè)瓶頸，分析下一步發(fā)展思路、主攻方向和政策建議。

響水縣位于江蘇省沿海東北部，屬溫帶季風氣候，年均氣溫14℃左右，常年降水量1000mm左右，土壤以油泥土和沙心油泥土為主，質(zhì)地黏重，有機質(zhì)和速效鉀含量非常豐富，土壤代換量大，pH值7.4左右，水系發(fā)達，水質(zhì)優(yōu)良，是專家公認的西蘭花適宜生產(chǎn)功能區(qū)，是全國春夏和秋冬之際西蘭花的最佳生產(chǎn)帶。西蘭花屬半耐寒蔬菜，苗期較耐熱，結(jié)球期較耐寒，生長的適溫為15～20℃。在其結(jié)球期間如遇持續(xù)高溫（25℃以上），則花莖的生長速度遠超花蕾，導(dǎo)致花莖長、花蕾粗、花球小而松散、表面凸起現(xiàn)象嚴重而失去商品價值；而若持續(xù)低溫（5℃以下），則其生長停止，品質(zhì)變劣。響水西蘭花的發(fā)展歷程大致劃分為3個階段：第一階段，引進發(fā)展階段。從上個世紀90年代中期到2015年，上世紀末由境內(nèi)原周集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分群眾從外地引進西蘭花在本地栽植成功，2007年，超大集團簽下2008年北京奧運會的蔬菜供應(yīng)協(xié)議，需要擴大西蘭花種植規(guī)模，在南河鎮(zhèn)種植了1000畝西蘭花，開始了響水西蘭花規(guī)模種植之路。隨后在其輻射帶動下，到2015年底，種植面積達到1萬畝左右，種植模式主要為“早春設(shè)施西瓜+秋西蘭花”。第二階段，迅猛發(fā)展階段。2016年，隨著鹽城市推進新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，響水縣順勢而為，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)西蘭花產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，西蘭花產(chǎn)業(yè)開始井噴式、跨越式發(fā)展，2018年種植面積近10萬畝，集中連片達4萬畝，一躍成為全國西蘭花生產(chǎn)第一縣，并獲“中國西蘭花之鄉(xiāng)”稱號。以春秋兩季“西蘭花+西蘭花”“西瓜+西蘭花”“ 毛豆+西蘭花”等3種主要種植模式為主。第三階段，提質(zhì)發(fā)展階段。從2019年起，進入面積穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)品提質(zhì)增效階段，主要是以完善強化產(chǎn)業(yè)鏈條、開發(fā)新產(chǎn)品和打造品牌為主。重點是引進浙江銀河集團總投資3億元建設(shè)全國最大的西蘭花加工出口示范基地；開展以西蘭花為主題的特色小鎮(zhèn)和利用十公里西蘭花海開發(fā)的觀光旅游等項目建設(shè)。目前西蘭花生產(chǎn)基地主要分布在S326沿線的南河、雙港、陳家港、小尖老舍等鎮(zhèn)（區(qū)），其中南河鎮(zhèn)面積最大，達3.8萬畝，雙港鎮(zhèn)2.2萬畝，陳家港1.3萬畝。

從近五年產(chǎn)銷情況看，西蘭花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益較為穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了群眾的充分認可。近年來主要種植品種為寒秀，搭配品種為炎秀。經(jīng)調(diào)查規(guī)模種植戶的物化成本、人工成本和銷售情況，春季西蘭花畝均效益在3400元以上，高的年份達到4800元以上；秋季西蘭花效益近3年相對較低，畝均效益平均在2000元以上。2018年秋季，西蘭花效益總體呈現(xiàn)保本略虧局面，部分上市早、管理好、質(zhì)量優(yōu)的種植戶效益較好，有所盈利，每畝盈利可以達到2000元左右；以自家勞動力為主、用工較少的適度規(guī)模經(jīng)營種植戶（50畝以下）基本能夠?qū)崿F(xiàn)保本略盈；少部分管理不善、上市晚的種植大戶出現(xiàn)了虧本，每畝虧損千元左右。

據(jù)調(diào)研，導(dǎo)致2018年響水秋季西蘭花價格低迷的原因主要有幾個方面。一是南北中西蘭花集中上市。2018年下半年，因全國蔬菜面積擴大，供大于求，蔬菜價格全面下跌，行情低迷。加之近年因西蘭花產(chǎn)業(yè)效益好，成為各地產(chǎn)業(yè)扶貧“新秀”，種植規(guī)?？焖贁U張，從2012年的30萬畝增長到當下的150萬畝。且當年秋季浙江、蘇南的西蘭花因暖冬原因提前上市，北方地區(qū)特別是山東蔬菜產(chǎn)區(qū)，受8月份臺風“溫比亞 ”影響，多地遭遇強降雨，部分地區(qū)出現(xiàn)洪澇汛情，蔬菜產(chǎn)區(qū)受到影響后，改補種了大面積的西蘭花，導(dǎo)致三個區(qū)域西蘭花集中上市。湖北、北京、蘇州、河南批發(fā)市場的西蘭花價格均在當年11月22日至12月11日陷入最低谷，期間湖北、河北價格不超過2元/kg，北京、蘇州最高價也僅為2.4、2.6元/kg，直到2019年1月才緩步回暖。響水縣及時啟動了托底價收購，一定程度上降低了種植戶損失。二是少數(shù)新發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不配套。因產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，配套水平較好的主要為南河早期發(fā)展的種植基地和十公里西蘭花大道兩側(cè)的種植基地，高標準基礎(chǔ)設(shè)施配套的田塊僅占總面積的40%左右，其余地區(qū)的生產(chǎn)基地還存在著水、電、路、渠等配套水平較低的現(xiàn)象，少部分地區(qū)田間平整度不夠，灌排不暢，遇到災(zāi)害性天氣時，造成西蘭花生產(chǎn)管理困難，存在長不好、運不出的情況。三是全產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善。2018年秋季響水本地深加工能力不足，冷鏈配套能力不夠，營銷隊伍不健全，特別是本地經(jīng)紀人隊伍缺乏，大部分是鮮貨上市，沒有議價權(quán)、定價權(quán)，生產(chǎn)能力和銷售能力嚴重不匹配，抗市場風險能力低。四是高端品牌匱乏。出口日本、韓國、美國的基地面積目前只有千畝左右，經(jīng)過多年努力，2017年產(chǎn)品成功出口美國市場后，因中美貿(mào)易摩擦加劇及地方事故原因，出口美國途徑剛打開卻又堵塞。同時，供應(yīng)上海、北京等地高端市場的精品西蘭花基本處于空白狀態(tài)。

西蘭花豐收 殷 凱/攝

縱觀特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不是一帆風順的，都會有起有落。西蘭花產(chǎn)業(yè)作為近年的新興產(chǎn)業(yè)，在全國面積快速擴大的形勢下，響水西蘭花要在其中占據(jù)一席之地，就必須想方設(shè)法消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，占據(jù)行業(yè)制高點，在這波沖擊中站穩(wěn)腳跟。從調(diào)研情況看，雖然2018年秋天部分種植戶有所虧本，但其中大部分還是認可政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所做的努力，且對這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心也很足，經(jīng)過2019年種植西蘭花或者西瓜、毛豆，種植戶大部分已經(jīng)抵消了2018年秋季的虧損，并且有所盈余。極少部分放棄種植的西蘭花大戶的田地也已被新的種植戶流轉(zhuǎn)種植，2019年響水秋季西蘭花總體規(guī)模穩(wěn)定。因此，要堅定不移推動西蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為特色品牌打造好，著力在總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、全產(chǎn)業(yè)鏈提升上下功夫，全面提升響水西蘭花品種、品質(zhì)、品牌和品位，使其成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“致富花”。

制定總體規(guī)劃。西蘭花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，是一個系統(tǒng)工程，決非一朝一夕能夠完成。我們要以“行百里路半以九十”的理念，矢志不渝推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，杜絕“頭腦一熱選擇產(chǎn)業(yè)，沒幾年來再重換其他品種的現(xiàn)象”。制定一個科學的、可執(zhí)行并有一定前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套、深加工企業(yè)招建、專業(yè)交易市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)品宣傳推廣計劃等諸多方面，切實形成一個綱領(lǐng)性的文件，通過幾年或幾十年的努力，把“響水西蘭花”打造成全國有名的地標農(nóng)產(chǎn)品。

推進全產(chǎn)業(yè)鏈提升。要推進從育苗、生產(chǎn)、冷藏、保鮮，到加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈提升，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段、不同特點，找出短板、補齊短板?，F(xiàn)階段，重點推進地頭小型冷庫、冷藏車、加工廠的配套。建立與響水自身結(jié)合度高的營銷團隊和經(jīng)紀人隊伍，要擴大電商銷售、訂單銷售覆蓋面。

強化基礎(chǔ)設(shè)施配套。要繼續(xù)加強基地水、電、路、渠等配套水平，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪兒，基礎(chǔ)設(shè)施配套提前到哪兒。要提高基地設(shè)施化比重，根據(jù)生產(chǎn)需要，大力發(fā)展鋼架大棚、小拱棚、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、噴滴灌等設(shè)施生產(chǎn)，提高錯峰上市能力。

保持政策聚焦。政府要積極研究出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策意見，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)加大對規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展設(shè)施西蘭花種植的獎補力度，要加大對西蘭花產(chǎn)業(yè)的科研投入，積極引進西蘭花產(chǎn)業(yè)研究團隊、營銷團隊、加工企業(yè)等。切實強化營銷推介，積極探索對西蘭花營銷、加工組織根據(jù)收購量進行獎勵。繼續(xù)鼓勵支持農(nóng)戶參加自然損失保險和江蘇紫金保險在響水開展的“西蘭花價格指數(shù)”保險，提升盈利空間。□