韋英哲 魏文琦

清遠(yuǎn)是廣東省地域最大的地級市和少數(shù)民族主要聚居地，也是一座新興而充滿活力的城市，一直以來，珠三角“后花園”的良好形象深入人心。加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，是這座“后花園”的人民群眾的共同期盼。2015年8月，在圓滿完成教育“創(chuàng)強(qiáng)”之后，清遠(yuǎn)在粵東西北率先啟動(dòng)“爭先”工作，著力打造教育綜合實(shí)力升級版。2019年，清遠(yuǎn)成為粵東西北首批“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”之一。清遠(yuǎn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？本刊記者于2019年11月走進(jìn)清遠(yuǎn)，分別采訪了清遠(yuǎn)市和清新區(qū)、陽山縣教育局局長，走訪了10多所中小學(xué)和幼兒園。

繪優(yōu)先發(fā)展藍(lán)圖

近年來，清遠(yuǎn)市委、市政府一直高度重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持公平、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)、開放的教育發(fā)展理念，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，全市教育工作爭先進(jìn)位、出新出彩。

立德樹人導(dǎo)向

培養(yǎng)什么樣的人，是教育的首要問題。清遠(yuǎn)始終貫徹黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

“學(xué)校堅(jiān)持德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，非常重視學(xué)生心理健康教育?！鼻暹h(yuǎn)市第一中學(xué)副校長朱勁向記者介紹，學(xué)校從文化認(rèn)同、目標(biāo)引領(lǐng)、習(xí)慣養(yǎng)成、主題突出四個(gè)要素規(guī)范德育課程體系，完善學(xué)生主動(dòng)、教師促動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“三動(dòng)”心育模式。

據(jù)了解，清遠(yuǎn)一中現(xiàn)有3名專職、1名兼職心理健康教師，每名班主任都持有心理健康教育C證。面向?qū)W生，有心理健康周、健康月活動(dòng);面向班主任，有心育培訓(xùn)及相關(guān)活動(dòng)。2017年，該校被評為“全國心理健康教育特色學(xué)校”。

近幾年，清新區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作引人矚目。乘清遠(yuǎn)創(chuàng)建“全國文明城市”的東風(fēng)，清新在中小學(xué)廣泛開展節(jié)日主題教育、美德少年等教育活動(dòng)。同時(shí)，注重做好中小學(xué)禁毒教育工作。全區(qū)共建成26所省級毒品預(yù)防教育示范學(xué)校建設(shè)，60所區(qū)級示范學(xué)校，實(shí)現(xiàn)示范學(xué)校全覆蓋。2017年底，清新區(qū)教育局開發(fā)了廣東首個(gè)3D虛擬互動(dòng)毒品預(yù)防教育科普館，以通俗易懂的方式再現(xiàn)毒品預(yù)防教育，并把禁毒知識考試與學(xué)生德育考核結(jié)合在一起，獲國家版權(quán)專利。

清新區(qū)教育局局長梁鏡河說：“清新區(qū)不斷創(chuàng)新德育工作方式、拓展德育工作渠道、豐富學(xué)校德育內(nèi)容，開展豐富多彩的主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高學(xué)校德育工作實(shí)效，促進(jìn)學(xué)生健康成長。”

縱觀全市，各級各類學(xué)校建立了黨組織主導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會(huì)聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校黨組織的政治核心作用，形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。2018年，清遠(yuǎn)市未成年人思想道德建設(shè)年度測評獲全國第七、廣東第一的優(yōu)異成績。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

以教育轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，著力把清遠(yuǎn)打造成為環(huán)珠三角地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)先行市。在這一共識之下，清遠(yuǎn)把推進(jìn)教育現(xiàn)代化作為加快人才培養(yǎng)，提供智力支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。

2014年，清遠(yuǎn)市委、市政府站在全局的高度，著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要、人民群眾現(xiàn)實(shí)的教育需求和全國教育改革發(fā)展的大格局，把發(fā)展教育作為全市融入珠三角發(fā)展的先手棋，提出了清遠(yuǎn)教育發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即第一步打造成環(huán)珠三角的教育高地，第二步力爭教育發(fā)展位居粵東西北的前列，第三步跟上珠三角地區(qū)的教育發(fā)展水平。

近年來，清遠(yuǎn)先后制定實(shí)施了《清遠(yuǎn)市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》《關(guān)于調(diào)整清遠(yuǎn)市中心區(qū)域教育管理體制和學(xué)校布局的決定》《中共清遠(yuǎn)市委、清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的意見》《清遠(yuǎn)市推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化實(shí)施方案》《清遠(yuǎn)市關(guān)于全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《清遠(yuǎn)市教育現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2015—2020》《清遠(yuǎn)市創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市實(shí)施方案》等一系列文件，為教育事業(yè)發(fā)展提供有力的政策支撐。

政府是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的主體。清遠(yuǎn)嚴(yán)格落實(shí)市、縣兩級政府的主體責(zé)任，嚴(yán)格教育發(fā)展問責(zé)制，把推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作成效作為各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，作為干部任用的重要依據(jù)，確保創(chuàng)建推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市目標(biāo)按時(shí)完成。

優(yōu)先投入護(hù)航

清遠(yuǎn)屬于廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政并不寬裕，但在教育投入上不遺余力，讓清遠(yuǎn)人民實(shí)實(shí)在在享受到教育發(fā)展的“紅利”。

清遠(yuǎn)市各級政府依法履行教育職責(zé)，不斷加大教育投入力度，切實(shí)做到“兩個(gè)只增不減”。清遠(yuǎn)市委、市政府要求各縣（市、區(qū)）教育支出占財(cái)政支出的比例必須每年增加1個(gè)百分點(diǎn)以上;城市教育費(fèi)附加必須全額用于教育;農(nóng)村稅費(fèi)改革省轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不得少于40%;每年新增財(cái)力用于教育的比例不少于10%。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金1.5億元，對創(chuàng)建“推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015—2017年，全市推進(jìn)教育現(xiàn)代化投入專項(xiàng)資金共60.9億元，其中市本級投入資金24.5億元，各縣（市、區(qū)）共投入資金36.4億元。

縣域內(nèi)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評覆蓋率達(dá)到100%是廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣的前提條件。2018年上半年，陽山縣仍有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評，大部分中小學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、功能場室的配置不完善，校園建筑比較陳舊，運(yùn)動(dòng)場建有塑膠跑道的比較少，校容校貌欠缺現(xiàn)代化氣息?！盃幭取鄙陥?bào)迫在眉睫，需補(bǔ)強(qiáng)的項(xiàng)目多，資金投入不足，任務(wù)非常艱巨，面臨的壓力大。

為此，陽山縣委、縣政府統(tǒng)籌安排教育專項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入。2018年暑假，各學(xué)校加快基建維修工程的實(shí)施，省教育強(qiáng)鎮(zhèn)“補(bǔ)強(qiáng)”工作進(jìn)展提速，大部分項(xiàng)目完成建設(shè)，全縣各類學(xué)校進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)了教育裝備升級。2018年9月下旬完成9個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評后，陽山立即申報(bào)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，并順利通過省督導(dǎo)驗(yàn)收。

陽山縣教育局局長唐長遠(yuǎn)說：“陽山攻克了決心不足、底氣不足、資金投入不足的難題，實(shí)現(xiàn)了‘彎道超車。目前，陽山教育雖不是全市最優(yōu)秀的，卻是發(fā)展最快、進(jìn)步最大的。”

教育經(jīng)費(fèi)的超常投入，極大地改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，一所所設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、花園式的現(xiàn)代化學(xué)校以全新面貌迎接師生，有力促進(jìn)了清遠(yuǎn)教育事業(yè)城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，加快了教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

固均衡發(fā)展根基

在科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)和優(yōu)先投入護(hù)航下，清遠(yuǎn)教育穩(wěn)步前進(jìn)。全市通過調(diào)整中心區(qū)域管理體制和學(xué)校布局，大大促進(jìn)了市中心區(qū)域教育擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了市中心區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展;通過全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育，促進(jìn)了全市教育南北之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)學(xué)位

2019年9月2日上午，陽山縣黃埔學(xué)校舉行了首屆開學(xué)典禮，全校1600多名師生參加。

陽山縣黃埔學(xué)校建設(shè)工程是2018年陽山縣“十件民生實(shí)事”之一。這是一所由對口幫扶的廣州市黃埔區(qū)委、區(qū)政府出資、規(guī)劃設(shè)計(jì)的九年一貫制學(xué)校。目前，學(xué)校已部分啟用，預(yù)計(jì)全部建設(shè)完成后，可提供2500多個(gè)學(xué)位，大大緩解縣城學(xué)位緊張的問題。

2016年以來，陽山縣政府約投入3.58億元，建成幼兒園3所、小學(xué)1所，擴(kuò)建幼兒園1所、小學(xué)3所，共新增學(xué)前教育學(xué)位1290個(gè)，小學(xué)學(xué)位2205個(gè)。

增加學(xué)位供給，是陽山縣乃至清遠(yuǎn)市教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

針對學(xué)位供給最緊張的縣城和中心區(qū)域，2018—2019年，清遠(yuǎn)市政府連續(xù)兩年都將“加大學(xué)前教育及中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給”列入民生實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全市共新增學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位22667個(gè)。其中市中心區(qū)域新增學(xué)位13198個(gè)，均超額完成年初所定目標(biāo)。

2019年，全市縣城和中心區(qū)域新建、改擴(kuò)建學(xué)校（幼兒園）19所，新增學(xué)位17795個(gè)，其中幼兒園1080個(gè)，中小學(xué)16715個(gè)。

值得一提的是，清遠(yuǎn)義務(wù)教育階段全面消除了56人以上大班額，小學(xué)、初中起始年級班額均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)教育公平

目前，清遠(yuǎn)學(xué)前教育毛入園率由2015年的95.4%提高到101.24%，高中階段教育毛入學(xué)率由2015年的92.5%提高到99.46%，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)98.8%。

2019年，全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)83.94%，規(guī)范化幼兒園占比達(dá)81.05%;全市公、民辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%;全市特殊教育學(xué)校7所，特教資源中心4個(gè)，隨班就讀資源教室83間，在建特殊教育學(xué)校2所……

從上述數(shù)據(jù)可以看出，清遠(yuǎn)基本公共教育服務(wù)均等化成效顯著，“讀書難”問題得到較好解決，并逐步向“讀好書”轉(zhuǎn)變。

以清新區(qū)為例，通過實(shí)施“國辦二十條底線”工程、“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造”工程、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、普通高中“改薄”工程等，推進(jìn)教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村下移，使義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校率達(dá)100%;普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，高中“改薄”全面完成，實(shí)現(xiàn)了普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位全覆蓋;中職教育結(jié)合地方和市場實(shí)際，注重內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化校企合作，辦出特色。全區(qū)87所義務(wù)教育階段學(xué)校全部都是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。

教師均衡是教育均衡發(fā)展的根本要素。清遠(yuǎn)通過創(chuàng)新農(nóng)村師資配置機(jī)制，以教師的均衡配置促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師編制核定機(jī)制，農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)根據(jù)班級數(shù)量和班額核定教師編制數(shù)，而不是以簡單的“師生比”核定編制，并規(guī)定每個(gè)教學(xué)點(diǎn)至少配備2名教師。二是創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師調(diào)配機(jī)制，市政府規(guī)定，編制部門統(tǒng)一核定縣域內(nèi)教師總編制，由教育部門統(tǒng)籌調(diào)配使用，并向農(nóng)村學(xué)校傾斜。三是建立了義務(wù)教育階段學(xué)校教師剛性和柔性流動(dòng)制度，對在同一所學(xué)校工作滿10年的教師有計(jì)劃地進(jìn)行輪崗。四是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)教師對農(nóng)村的支教工作，通過教師走教、支教、志愿服務(wù)等方式彌補(bǔ)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)學(xué)科教師不足。

破壁城鄉(xiāng)二元

清遠(yuǎn)北部地區(qū)是山區(qū)和少數(shù)民族主要聚居區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素影響，北部與南部的教育資源和辦學(xué)條件存在一定差距，優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中在南部地區(qū)。為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，清遠(yuǎn)大力實(shí)施“南聯(lián)北扶”戰(zhàn)略，并開展廣州清遠(yuǎn)教育對口幫扶交流合作，加大對北部山區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)教育扶持力度。

伴隨著陽山縣“全域校車”民心工程的實(shí)施，陽山第一批共8所學(xué)校實(shí)行全寄宿制辦學(xué)，通儒中學(xué)便是其中之一。2019年暑假，學(xué)校翻新了宿舍樓、飯?zhí)茫瑩Q了新的上下床，購買了脫水洗衣機(jī)，盡心盡力完善住宿條件，受到家長和學(xué)生的一致好評。

通儒中學(xué)初三學(xué)生邱宇航說：“我以前走讀，雖然學(xué)校離家很近，花在路上的時(shí)間不多，但在家里自習(xí)容易分心。住宿后，我的學(xué)習(xí)時(shí)間很充足，生活自理能力提高了，與同學(xué)相處的時(shí)間也多了。”

陽山縣教育局提供的數(shù)據(jù)顯示，2018學(xué)年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中在校生5982人，其中，寄宿生2314人，占39%;2019學(xué)年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中在校生6594人，寄宿生4381人，占66%，同比增長27%。

建設(shè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)?！皟深悓W(xué)?！笔乔暹h(yuǎn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2018年全市497所義務(wù)教育學(xué)校中，有農(nóng)村寄宿制學(xué)校174所，包括寄宿制小學(xué)56所，寄宿制初中117所（含九年一貫制學(xué)校38所）。農(nóng)村寄宿學(xué)生53162人，其中小學(xué)9784人，初中43378人，農(nóng)村寄宿學(xué)生占全市中小學(xué)在校學(xué)生總數(shù)的10.6%。作為廣東省農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)工作試點(diǎn)市之一，清遠(yuǎn)市政府制定了具體的實(shí)施意見和寄宿制學(xué)校生活設(shè)施配備和管理標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。

因成效明顯，連南瑤族自治縣被省教育廳定為全省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場觀摩點(diǎn)，于2019年1月9日順利承辦了全省“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)現(xiàn)場交流活動(dòng)。當(dāng)年6月，清遠(yuǎn)市教育局對全市2018年建設(shè)的60所農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校進(jìn)行了交叉驗(yàn)收，通過整改，60所農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校全部達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2019年全市繼續(xù)投入8937萬元，用于第二批農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成改造27所農(nóng)村寄宿制學(xué)校、改擴(kuò)建13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，新增寄宿制學(xué)位3441個(gè)。

如今，清遠(yuǎn)北部地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平已達(dá)到南部地區(qū)平均水平的90%以上，北部與南部地區(qū)的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平差距明顯縮小。

登優(yōu)質(zhì)發(fā)展階梯

優(yōu)質(zhì)化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。近年來，清遠(yuǎn)通過實(shí)施內(nèi)涵提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)師興教、開放引領(lǐng)和特色發(fā)展等舉措，助力教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新跨越。

提升辦學(xué)品質(zhì)

陽山縣陽山中學(xué)坐落在賢令山下，位于韓山書院舊址，建校已有85年，校內(nèi)留有陽山令韓愈的“釣魚臺”遺址。2016年，學(xué)校確定了以韓愈文化為依托的“賢智”文化主題，要求教師圍繞賢德、賢能、愛生、敬業(yè)等師德規(guī)范，把德育放在首位，把“賢”元素融入課堂教學(xué)，加快導(dǎo)學(xué)式教學(xué)改革，并積極圍繞韓愈文化、山水文化、名勝古跡、風(fēng)土人情等特色編寫校本學(xué)習(xí)資料，現(xiàn)有教育系列和教學(xué)系列共10多本。

在“賢”文化的引領(lǐng)下，陽山縣各校深入挖掘陽山韓愈文化內(nèi)涵，打造“思賢、學(xué)賢、育賢、用賢”的思賢文化教育特色：堅(jiān)持將“思賢”文化與縣域優(yōu)良傳統(tǒng)文化相結(jié)合，建設(shè)“接地氣”的環(huán)境文化;與順應(yīng)潮流的時(shí)代精神相結(jié)合，建設(shè)“養(yǎng)正氣”的制度文化;與民族歷史淵源的傳承相結(jié)合，建設(shè)“蓄銳氣”的精神文化;與本校園內(nèi)的優(yōu)勢項(xiàng)目相結(jié)合緊密聯(lián)系起來，建設(shè)“長志氣”的活動(dòng)文化。

在清新區(qū)，各校都致力提升辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。

清新區(qū)第二幼兒園積極融入本土文化元素，通過大環(huán)境創(chuàng)設(shè)、課程設(shè)置、班級“一班一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“一班一特色”環(huán)創(chuàng)、具有清新本土特色的戶外自主游戲、班級區(qū)域活動(dòng)等方面，培養(yǎng)幼兒的鄉(xiāng)土情懷和愛國主義精神，樹立民族自信心和自豪感。

清新區(qū)太平鎮(zhèn)初級中學(xué)堅(jiān)持以科技教育為抓手，近三年，在參加各類科技創(chuàng)新實(shí)踐能力挑戰(zhàn)賽中屢獲佳績，其中省級一等獎(jiǎng)以上的就有11人次，學(xué)校被清遠(yuǎn)市教育教學(xué)研究院評為“2018年清遠(yuǎn)市航空航天教育優(yōu)秀單位”。

學(xué)校文化是一所學(xué)校的靈魂，是激發(fā)學(xué)?；盍Φ脑慈?016年5月，清遠(yuǎn)市教育局出臺了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)校文化建設(shè)的實(shí)施方案（2016—2018年）》，全面推開了清遠(yuǎn)市中小學(xué)文化建設(shè)工作。2017年，市教育局評選了第一批共20所清遠(yuǎn)市學(xué)校文化建設(shè)示范學(xué)校。2018年，市教育局評選了第二批學(xué)校文化示范校32所。市政府設(shè)立推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)示范校獎(jiǎng)勵(lì)資金，兩年共獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。2019年，在綜合各校交流展示和實(shí)地考評情況后評選出31所學(xué)校文化建設(shè)示范校。

經(jīng)過幾年的努力，清遠(yuǎn)涌現(xiàn)出一批特色明顯、校園環(huán)境優(yōu)雅、文化氛圍濃厚、辦學(xué)理念先進(jìn)、管理模式民主規(guī)范的具有一定影響力的學(xué)校。

加強(qiáng)師資建設(shè)

教師是教育發(fā)展的第一資源。清遠(yuǎn)創(chuàng)新理念，大膽突破，把師資隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。

一是堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置。二是深化教師管理綜合改革，積極推進(jìn)“縣管校聘”“局管校聘”等改革工作，深入實(shí)施校長“去行政化”改革，推行校長聘任制。三是實(shí)施繼續(xù)教育工程。2015—2017年，全市各級共劃撥2.62億元用于教師培訓(xùn)和學(xué)歷提升。四是提高山區(qū)教師地位待遇。五是實(shí)施科研促教工程，引領(lǐng)教育改革與發(fā)展。

“目前，教師待遇全面實(shí)現(xiàn)了與公務(wù)員收入‘兩相當(dāng)，特別是連續(xù)4年提高山區(qū)教師津補(bǔ)貼，著力推動(dòng)中小學(xué)教師待遇‘兩個(gè)不低于，有力穩(wěn)定了山區(qū)教師隊(duì)伍，廣大教師安教樂教。”清遠(yuǎn)市教育局局長張玉蘭說。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校都非常注重教師專業(yè)成長。

作為全市幼兒園的窗口學(xué)校，清遠(yuǎn)市實(shí)驗(yàn)幼兒園實(shí)行分層式多樣化師資培訓(xùn)，開展園長項(xiàng)目培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、青年教師培訓(xùn)，制定差異化的培訓(xùn)方案，滿足各個(gè)層級教師的發(fā)展需求。以專業(yè)技能競賽、展示活動(dòng)為依托，加快教師專業(yè)成長;同時(shí)，成立“劉婉芬名園長工作室”，通過協(xié)同發(fā)展、送教下鄉(xiāng)、對外展示等，以點(diǎn)帶面，彰顯綠色教育特色，發(fā)揮示范園輻射作用，助力清遠(yuǎn)市名、優(yōu)園長培養(yǎng)、成長。

陽山縣碧桂園小學(xué)創(chuàng)辦于2016年9月，校長胡國堅(jiān)說：“學(xué)校以賢文化為引領(lǐng)，以課題為抓手，努力鍛造賢師團(tuán)隊(duì)，培育時(shí)代新賢?！倍潭處啄?，學(xué)校已有13個(gè)市級及以上課題，語、數(shù)、英、音、體、美等7個(gè)學(xué)科都有，還催生了2個(gè)市級工作室，1個(gè)省級工作室，1個(gè)省特級教師，1個(gè)正高級教師和6個(gè)副高級教師。

清新區(qū)太平鎮(zhèn)集華小學(xué)的教師們積極參加課題研究工作，其中，數(shù)學(xué)科組的“農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)利用思維導(dǎo)圖提高復(fù)習(xí)課效率的實(shí)踐研究”成功申報(bào)市級課題，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教研零的突破。

這些學(xué)校都在積極搭建舞臺，促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，滿足教育事業(yè)改革和發(fā)展的需要。

建設(shè)職教之城

清遠(yuǎn)工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校立足于服務(wù)清遠(yuǎn)地方企業(yè)，加強(qiáng)與清遠(yuǎn)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，按照“依托行業(yè)、對接產(chǎn)業(yè)、鎖定職業(yè)、服務(wù)就業(yè)”的專業(yè)建設(shè)思路，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整專業(yè)方向，以“訂單班”“冠名班”抓手，大力推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式，有效解決學(xué)生技能和對口就業(yè)等問題，實(shí)現(xiàn)校企有效對接。同時(shí)，將職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過校企合作引入專業(yè)教材建設(shè)，開發(fā)與實(shí)踐教學(xué)相配套、能反映生產(chǎn)實(shí)際、體現(xiàn)崗位技術(shù)要求和職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立體化教材。近年來，編寫校本教材40本，公開出版教材16本。這是清遠(yuǎn)職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)縮影。

清遠(yuǎn)職業(yè)教育在本土職校的努力下有了一定的積淀，如今職教城的到來，將改變清遠(yuǎn)教育的結(jié)構(gòu)，成為全市教育發(fā)展的新拐點(diǎn)。

2019年10月，廣東省職業(yè)教育城首期工程完工，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院、廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院5所高職院校如期開學(xué)，首批招收約2萬名學(xué)生。加上原有的清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東南華工商職業(yè)學(xué)院、廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院以及清遠(yuǎn)工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，目前省級職教基地共有9所高職院校和1所中等職業(yè)學(xué)校，在校師生6萬多人，2018年引進(jìn)的廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)尚在建設(shè)中。

到2021年，清遠(yuǎn)市區(qū)將擁有1所應(yīng)用型本科高校、9所高職院校和1所中職學(xué)校，囊括中職、高職與應(yīng)用型本科高校，涉及金融、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、工程、財(cái)貿(mào)等行業(yè)，職業(yè)院校聚集度全省首屈一指。在校學(xué)生將超過12萬人，每年可輸送高技能人才4萬人，為粵港大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

張玉蘭表示，下一步，將統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，把職教城做大做強(qiáng)，形成“1+9+N”大格局。充分利用清遠(yuǎn)作為全國第三批“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)地區(qū)的優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合型城市試驗(yàn)區(qū);依托職教城高校層次豐富和類別多樣的優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)教深度融合，中職、?？?、本科、專業(yè)學(xué)位研究生銜接培養(yǎng)，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)施職業(yè)教育綜合改革，爭創(chuàng)國家級職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，成為名副其實(shí)的職業(yè)教育城，為提升我省職業(yè)教育辦學(xué)水平和高等教育毛入學(xué)率，為主動(dòng)服務(wù)加快融入大灣區(qū)作出“清遠(yuǎn)貢獻(xiàn)”。

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源

清遠(yuǎn)市清新區(qū)第四中學(xué)于2019年秋季開學(xué)，是清新區(qū)人民政府和華中師范大學(xué)合作舉辦的一所公辦初級中學(xué)，現(xiàn)有150多名教職工，2409名學(xué)生。以后每年將為清新區(qū)提供1200個(gè)初中學(xué)位。

“我們來到清新之地，希望給清新教育帶來一股清新之風(fēng)?！毙ｉL狄聚學(xué)由華中師大委派而來，他告訴記者，學(xué)校教師定期到華中師大附中跟崗培訓(xùn)，華中師大也會(huì)定期派專家團(tuán)隊(duì)來督學(xué)，提升學(xué)校教師水平。在建設(shè)一所新學(xué)校的同時(shí)，他們也把優(yōu)質(zhì)資源共享給區(qū)域內(nèi)的其他學(xué)校。

2018年，清新區(qū)在辦學(xué)過程中，努力尋求突破，分別引入華中師范大學(xué)、江蘇蘇派教育集團(tuán)開展合作辦學(xué)，共建區(qū)五小、區(qū)六小。2019年又共建了區(qū)四中。

梁鏡河說：“通過開展合作辦學(xué)，建立交流合作的平臺，依托華中師范大學(xué)和蘇派教育研究中心在基礎(chǔ)教育方面的特色優(yōu)勢，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，為清新教育發(fā)展提供保障。”

放眼清遠(yuǎn)，廣清教育幫扶也為清遠(yuǎn)教育發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。近3年來，廣州中小學(xué)結(jié)對幫扶清遠(yuǎn)206所學(xué)校，涵蓋幼兒園，義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育學(xué)校，開展全方位、多層次的幫扶。累計(jì)組織近萬人次教師、校長進(jìn)行相互掛職和學(xué)習(xí)交流;培育骨干教師（校長）約1.16萬人次;引進(jìn)廣州名校來清辦學(xué)2所、設(shè)立分校1所、建立“廣清一體化”教育交流學(xué)校聯(lián)盟1 個(gè)、聯(lián)合辦學(xué)辦班18個(gè);廣州市、區(qū)兩級累計(jì)籌措資金約1.8億元，支持清遠(yuǎn)學(xué)校添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備、信息化建設(shè)、改善辦學(xué)條件增加學(xué)位等，新建、改擴(kuò)建學(xué)校23所，增加學(xué)位5000多個(gè)。特別是2019年，廣州市教育局劃撥91萬元支持清遠(yuǎn)3所市直高中改善辦學(xué)條件;建立“一校幫扶一鎮(zhèn)”機(jī)制，一年來完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30所學(xué)校結(jié)對幫扶，推進(jìn)了廣清教育對口幫扶深度發(fā)展。

此外，清遠(yuǎn)把教育信息化建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程，打通了教育信息化服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，以信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。從2013年起，清遠(yuǎn)由市級財(cái)政“托底”，連續(xù)5年每年投入1459萬元用于全市，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)。全市100%的中小學(xué)校擁有了多媒體教室，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，將著力推動(dòng)全市智慧教育管理平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升清遠(yuǎn)教育信息化應(yīng)用水平。

觀察：清遠(yuǎn)教育現(xiàn)代化的三股力量

教育現(xiàn)代化是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，是促進(jìn)清遠(yuǎn)振興發(fā)展的必然要求。成為粵東西北首批“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，清遠(yuǎn)教育綜合實(shí)力迎來質(zhì)的飛躍。清遠(yuǎn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的背后，依靠的是三股力量。

第一股力量，是支撐優(yōu)先發(fā)展的定力。從“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略到部署創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”工作，通過先進(jìn)理念引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃引向、加大投入護(hù)航、強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)等舉措，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，體現(xiàn)了清遠(yuǎn)始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置的決心。清遠(yuǎn)教育人緊緊把握機(jī)遇，助力清遠(yuǎn)教育升級換代。

第二股力量，是確保均衡發(fā)展的毅力。清遠(yuǎn)克服困難，大力實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。從加快推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)、全面加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均衡配置義務(wù)教育教師資源、實(shí)施提升北部地區(qū)辦學(xué)水平工程等方面可以看出，為了實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化總目標(biāo)，清遠(yuǎn)教育人身上有著堅(jiān)韌持久、不怕困難的意志品質(zhì)。

第三股力量，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的魄力。從實(shí)施校長“去行政化”到教師“系統(tǒng)人”改革，從做大做強(qiáng)職教城到開展合作辦學(xué)，從試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)到提高山區(qū)教師補(bǔ)貼，這些都顯現(xiàn)出清遠(yuǎn)全面深化教育改革的過人膽識和果斷作風(fēng)。從而，教育體制機(jī)制改革才有新突破，清遠(yuǎn)教育發(fā)展才會(huì)出現(xiàn)新亮點(diǎn)。

正是這三股力量匯聚成的合力，幫助清遠(yuǎn)教育披荊斬棘，從夯實(shí)基礎(chǔ)、全面普及、促進(jìn)均衡向著奮勇爭先、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，從“有書讀”到“讀好書”華麗轉(zhuǎn)身，最終辦好讓人民群眾滿意的清遠(yuǎn)教育。

（本欄圖片除署名外，由韋英哲拍攝）

本欄責(zé)任編輯 黃日暖