王亞奇 董亭亭 程 華

（1.貴州民族大學(xué) 社會(huì)學(xué)與公共管理學(xué)院，貴州·貴陽(yáng) 550025；2.遵義師范學(xué)院 管理學(xué)院，貴州·遵義 563000；3.貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州·貴陽(yáng) 550025）

一、問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)回顧

費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中描寫(xiě)中國(guó)社會(huì)是具有鄉(xiāng)土性的，土氣是因?yàn)椴涣鲃?dòng)發(fā)生的，以農(nóng)為生的人，世代定居是常態(tài)，遷移是變態(tài)[1]。城市化的“快節(jié)奏”加速了大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城市輸出，以農(nóng)為生的傳統(tǒng)生活方式在流動(dòng)中逐漸轉(zhuǎn)換為以工為生或工農(nóng)結(jié)合，世代定居和遷移不再是簡(jiǎn)單的常態(tài)與變態(tài)關(guān)系，農(nóng)村的鄉(xiāng)土性也并沒(méi)有隨著遷移而消失，而是形成了“留守”與“流動(dòng)”的新常態(tài)。由此產(chǎn)生了聞名的“386199”部隊(duì)，即農(nóng)村留守婦女、留守兒童、留守老人?！澳懈棥弊?yōu)椤澳泄づ?；“養(yǎng)兒防老”變?yōu)椤疤鎯吼B(yǎng)小”；“父以子貴”變?yōu)椤案笧樽永邸?。這是農(nóng)村在社會(huì)變遷過(guò)程中繁衍出的另一種“土氣”，這種“土氣”折射出農(nóng)村留守問(wèn)題的嚴(yán)重性。黨和國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)此問(wèn)題關(guān)注度較高，近年來(lái)，更是將“三留守”問(wèn)題置于新的高度，提出了“關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”的重要議題。2015年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》第十三條明確提出：“健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”。2017年黨的十九大報(bào)告提出：“要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”[2]。2019年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》指出：“完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，支持多層次農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”。2019年11月民政部等13部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的意見(jiàn)》。由此，“三留守”群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系構(gòu)建的重要意義不言而喻。社會(huì)工作是構(gòu)建“三留守”群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的重要組成部分，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》中明確指出：“推動(dòng)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)置基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位、引入社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者等方式，為農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)”[3]，將引入社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，體現(xiàn)出社會(huì)工作在“三留守”群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系構(gòu)建中的專業(yè)地位。婦女社會(huì)工作是社會(huì)工作的重要領(lǐng)域，有較多的理論與實(shí)務(wù)研究，取得了一定的成果，但在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的背景下，對(duì)民族貧困地區(qū)留守婦女這一特殊群體的關(guān)注度仍然不夠。留守婦女作為綿延性的農(nóng)村社群中特殊的存在，挑起了老人和孩子生存的“大旗”，也是保證進(jìn)城務(wù)工人員“后院不起火”的穩(wěn)定力量，在民族貧困地區(qū)，受當(dāng)?shù)孛褡逦幕挠绊?，農(nóng)村留守婦女問(wèn)題更具特殊性與典型性，如何進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)工作在民族貧困地區(qū)留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系構(gòu)建中的重要作用，值得進(jìn)一步探討。

從現(xiàn)有研究區(qū)域上看，對(duì)于民族地區(qū)留守婦女的研究較多，主要集中在西部地區(qū)，如廣西（徐典利，2015；吳茜，2012；覃泓理，2011）、貴州（陸衛(wèi)群，2014；劉超祥，2014；羅賢貴，2012；趙元元，2011）、甘肅（付國(guó)穎，2019；王琳艷，2014），其他地區(qū)（余小琴，2015；宋艷麗，2014；魏靜姝，2012；虞碧琳，2009）雖然也有涉及，但對(duì)于民族貧困地區(qū)的探討較少。從現(xiàn)有研究對(duì)象上看，對(duì)于老人、兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系研究較多，如老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系（甄炳亮，2018；韓振秋，2018；袁真，2015）、兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系（楊匯泉，2016；孫文忠、孫玉杰，2019；和建花，2017），對(duì)于留守婦女的探討較為稀缺。從現(xiàn)有研究?jī)?nèi)容上看，主要集中在對(duì)民族地區(qū)留守婦女生存狀態(tài)（張祖，2017；劉超祥，2014）、婚姻家庭（董澤松，2013；徐典利，2015）、社會(huì)支持（牛芳，2018；張園，2018）、幸福感（陳秦麗，2018；李云，2018）、權(quán)益保護(hù)（尹玲，2018；王云航，2017）等方面，對(duì)關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的探討較為稀缺。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)社會(huì)工作視域下民族貧困地區(qū)留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系構(gòu)建的研究尚不充分。如何正確把握民族貧困地區(qū)留守婦女所呈現(xiàn)的問(wèn)題特殊性、復(fù)雜性以及關(guān)愛(ài)服務(wù)體系所強(qiáng)調(diào)的服務(wù)整體性與系統(tǒng)性，是研究民族貧困地區(qū)留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系構(gòu)建的核心與關(guān)鍵，現(xiàn)有研究雖然在不同領(lǐng)域取得了一定成果，有借鑒與參考的價(jià)值，但從總體上看仍需進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究。社會(huì)工作是一個(gè)融合價(jià)值觀、理論與實(shí)踐的多維系統(tǒng)，與關(guān)愛(ài)服務(wù)體系具有很強(qiáng)的契合性，在傳統(tǒng)社會(huì)工作視角的基礎(chǔ)上拓展出“社會(huì)工作＋”的多元視域回應(yīng)民族貧困地區(qū)留守婦女（以下簡(jiǎn)稱留守婦女）關(guān)愛(ài)服務(wù)體系構(gòu)建，是本文的出發(fā)點(diǎn)，也是一個(gè)新的嘗試。

二、留守婦女面臨的困境

本文選取G省S縣作為調(diào)研點(diǎn)，調(diào)查對(duì)象為縣內(nèi)貧困村落DG村、XY村、BQ村、AT村部分留守婦女。作為傳統(tǒng)水族自治縣，S縣歷史悠久，水族人口眾多，當(dāng)?shù)亓羰貗D女具有典型代表性。調(diào)研主要運(yùn)用參與式觀察與個(gè)案訪談，由熟悉水族語(yǔ)言的團(tuán)隊(duì)成員協(xié)助進(jìn)行調(diào)研以及資料整理。

（一）經(jīng)濟(jì)貧困

在持續(xù)的生活貧困與經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕的“交叉路口”，經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題是導(dǎo)致留守婦女生產(chǎn)生活方式發(fā)生變化的主要因素。S縣水族留守婦女多為貧困家庭，享受的補(bǔ)貼以物質(zhì)性資助為主，如發(fā)放豬仔、花生籽等。家庭主要經(jīng)濟(jì)收入依靠丈夫進(jìn)城務(wù)工，每月3000元-4000元不等，男方在外務(wù)工所得工資幾乎用于家庭一整年的所有支出，但“季節(jié)性留守”現(xiàn)象（S縣外出務(wù)工者會(huì)有部分在農(nóng)忙時(shí)回家?guī)兔σ约霸凇岸斯?jié)”時(shí)回家“過(guò)端”形成相對(duì)固定的留守時(shí)間循環(huán)）的產(chǎn)生容易造成當(dāng)?shù)亓羰貗D女陷入不穩(wěn)定的生活閉環(huán)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守婦女多為中青年，人均文化程度低，缺乏賺錢(qián)謀生技能，大部分處于無(wú)收入的狀態(tài)。受不可抗力因素的制約，如生存環(huán)境、身體疾病等，加大了當(dāng)?shù)亓羰貗D女自身及家庭照顧的難度，只能依靠丈夫機(jī)械性維持質(zhì)量較低的、基本滿足家庭成員常態(tài)化的定居生活。個(gè)案A：“如果家里面有錢(qián)，誰(shuí)還愿意去外面打工哦，沒(méi)辦法，家里的開(kāi)支都要靠丈夫在外面打工賺回來(lái)錢(qián)，因?yàn)樽约旱纳眢w不好又沒(méi)有文化，平時(shí)不能干重活，沒(méi)有辦法賺錢(qián)，只能在家門(mén)口別人的田里種點(diǎn)菜?！?/p>

（二）情感貧困

留守婦女在丈夫“缺位”的情況下作為解決家庭問(wèn)題過(guò)程中承擔(dān)主要責(zé)任的因果行動(dòng)者，由于家庭問(wèn)題受到外部環(huán)境的影響日趨復(fù)雜化，婦女作為責(zé)任主體發(fā)揮作用的同時(shí)難以被理解和支持。S 縣留守婦女在“季節(jié)性留守”狀態(tài)下與丈夫只能通過(guò)手機(jī)保持聯(lián)系且頻率較低，丈夫在外的工作情況或是家里的情況缺乏合理有效的溝通和交流，城市新鮮事物的吸引與留守狀態(tài)的空虛容易導(dǎo)致夫妻之間的互相猜忌，使彼此情感關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。留守婦女忙于家庭生活而忽略自身社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建立，在留守狀態(tài)下長(zhǎng)期缺乏必要的社會(huì)互動(dòng)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支持和幫助，情感傾訴的需求得不到滿足，負(fù)面情緒難以宣泄，日漸積壓的消極情緒進(jìn)一步增大精神壓力，導(dǎo)致出現(xiàn)焦慮、抑郁等心理問(wèn)題。丈夫缺位和社會(huì)支持體系缺失等造成留守婦女的尊重、理解、安全、交往等基本心理需要得不到滿足，精神發(fā)展問(wèn)題突出[4]。個(gè)案B：“壓力挺大的，家里的事情都只能自己一個(gè)人做，找不到可以聊天說(shuō)話的人，丈夫很忙給他打電話也沒(méi)用，我也不知道該怎么辦，有時(shí)候擔(dān)心丈夫迷戀外面的花花世界不回來(lái)，晚上睡覺(jué)也睡不著，感覺(jué)整個(gè)人恍恍惚惚的！”村工作人員C:“前不久處理過(guò)感情糾紛問(wèn)題，男的出去打工回來(lái)聽(tīng)到別人說(shuō)一些不好的言論，女的懷疑男的外面有‘第三者’，一直吵架，我們就去調(diào)解，這種情況在村里是挺普遍的?！?/p>

（三）文化貧困

現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響、水族中青年外出務(wù)工、水族區(qū)域商品市場(chǎng)的流動(dòng)、水族旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面共同加劇了水族文化與外界的接觸。在城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)下，城市文化與水族文化產(chǎn)生“碰撞”，傳統(tǒng)的水族文化逐漸被邊緣化。水族自身的文化認(rèn)同度下降，文化精華難以傳承，傳統(tǒng)民族技藝傳承的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，S縣只有一小部分人懂“水書(shū)”，傳統(tǒng)的馬尾繡技藝也只有少部分中青年婦女傳承。文化的獨(dú)特性在日常生活中的展現(xiàn)越來(lái)越不明顯，在生活中偶有幾名穿戴傳統(tǒng)水族馬尾繡服飾的皆為年齡較大的中老年婦女，除了年長(zhǎng)一輩外也鮮少有人閑暇時(shí)哼唱“水歌”，水族的“干欄式”建筑留存較少，個(gè)案C：“我不會(huì)繡馬尾繡，也沒(méi)有去參加過(guò)馬尾繡的培訓(xùn)班，就算通知了我也沒(méi)有時(shí)間去，而且現(xiàn)在會(huì)寫(xiě)水書(shū)，唱水歌的人慢慢變少了，以前大家?jiàn)蕵?lè)的時(shí)候都是張口就來(lái)的，現(xiàn)在都是唱流行歌曲，住的房子也都是一個(gè)樣了，感覺(jué)現(xiàn)在的生活沒(méi)有以前有意思，很多活動(dòng)都不搞了，手機(jī)那些新鮮的東西又不會(huì)玩，有時(shí)候男人聊一些關(guān)于打工的事情，我們也插不上嘴，想去城里看看也沒(méi)辦法。”留守婦女在“文化貧困”環(huán)境的影響下，既難以融入現(xiàn)代城市生活文化中，過(guò)上現(xiàn)代城市生活，又難以沿襲傳統(tǒng)的水族文化，回歸傳統(tǒng)生活，在兩種“文化場(chǎng)域”的轉(zhuǎn)換適應(yīng)中處在“尷尬地位”，精神文化生活枯燥且單調(diào)，同時(shí)也無(wú)法像其他民族地區(qū)將本民族的“文化資產(chǎn)”輸出為“文化產(chǎn)品”，轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)”。

三、留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系構(gòu)建面臨的挑戰(zhàn)

基于留守婦女在經(jīng)濟(jì)、情感、文化等方面的多重困境，其關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)以關(guān)愛(ài)與服務(wù)為宗旨，關(guān)注留守婦女生產(chǎn)、生活和身心健康，解決存在的具體困難和問(wèn)題，通過(guò)整合和協(xié)調(diào)政府、社會(huì)、市場(chǎng)各方資源和力量共同參與構(gòu)建的系統(tǒng)化關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[5]。目前，留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的構(gòu)建，還面臨四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

（一）關(guān)愛(ài)服務(wù)的理論相對(duì)脫節(jié)

就現(xiàn)階段而言，對(duì)于構(gòu)建關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的理論探討較少，僅有的研究也是基于社會(huì)理論（黃誠(chéng)，2014）以及馬克思主義人本理論（趙排鳳，2015）的初步探討?，F(xiàn)有研究從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、傳播學(xué)、政治學(xué)等對(duì)少數(shù)民族留守婦女問(wèn)題均有涉獵，多數(shù)從單一理論視角出發(fā)分析留守婦女某一層面的具體問(wèn)題、特征及成因等，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，雖有部分涉及解決問(wèn)題的層面，但總體而言仍然主要聚焦在分析問(wèn)題的層面。對(duì)于解決問(wèn)題層面的探討主要集中在社會(huì)工作的實(shí)務(wù)領(lǐng)域，但大多圍繞“個(gè)案”“小組”“社區(qū)”三大傳統(tǒng)方法，不夠深入具體，“分析問(wèn)題”與“解決問(wèn)題”的理論呈“脫節(jié)”的狀態(tài)。

（二）關(guān)愛(ài)服務(wù)的主體參與不足

一是行政力量參與不足，“三留守”人員作為特殊困難群體，是“脫貧攻堅(jiān)”的“難啃骨頭”。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策文件，但地方卻難以制定一些具體有效的做法，同時(shí)，大量行政事務(wù)使其無(wú)法提供有效的關(guān)愛(ài)服務(wù)。S縣未針對(duì)留守婦女進(jìn)行專門(mén)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于縣內(nèi)留守婦女的情況了解不充分?？h工作人員B：“因?yàn)榱羰貗D女情況相對(duì)復(fù)雜，有的丈夫可能出去很短的時(shí)間就會(huì)回來(lái)，沒(méi)辦法統(tǒng)計(jì)，所以沒(méi)有留守婦女個(gè)人檔案，只有居民的一些基本居住信息和數(shù)據(jù)?！泵鎸?duì)大量的行政事務(wù)，以及情況相對(duì)“不嚴(yán)重”的留守婦女群體，政府部門(mén)工作重心有所偏移，造成關(guān)愛(ài)服務(wù)工作“缺位”現(xiàn)象。二是社會(huì)力量參與不足，相比留守老人與兒童，社會(huì)各界對(duì)于留守婦女的關(guān)注度不夠，留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展較少，留守婦女獲得相關(guān)的援助也較少，大多集中于單純物質(zhì)資助和節(jié)日慰問(wèn)，并未獲得過(guò)任何專業(yè)社會(huì)服務(wù)的支持。個(gè)案D：“連自己老公都不管，其他人就更不可能管了?！?/p>

（三）關(guān)愛(ài)服務(wù)的資金來(lái)源單一

留守婦女是特殊貧困群體的重要組成部分，對(duì)其開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)的資金來(lái)源渠道單一，主要依賴扶貧資金，社會(huì)籌資不足。就目前情況來(lái)看，S縣開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源依靠國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)扶貧款。如中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（扶貧發(fā)展資金等）、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（少數(shù)民族發(fā)展資金等），其中大部分資金都用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)的資金也大部分偏向于留守老人與兒童。村工作人員D：“老人和兒童問(wèn)題多點(diǎn)，我們所開(kāi)展的工作和活動(dòng)大多關(guān)于老人、兒童，婦女這一塊工作比較少。”當(dāng)?shù)匾参传@得過(guò)專門(mén)針對(duì)留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目資金的支持，如“中央財(cái)政支持社會(huì)組織項(xiàng)目——少數(shù)民族留守婦女扶貧示范項(xiàng)目”等，總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)的資金投入較少。

（四）關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新

S 縣現(xiàn)有的關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)容主要有節(jié)日慰問(wèn)、物資援助、技能培訓(xùn)等，主要聚焦在留守婦女脫貧層面，對(duì)于身心健康、法律權(quán)益、文化傳承等其他方面的關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)較為稀缺。如在《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中提出的“錦繡計(jì)劃”“三女”職教技能培訓(xùn)，以及S縣基層黨組織為農(nóng)村留守婦女培訓(xùn)電商知識(shí)等活動(dòng)，關(guān)愛(ài)服務(wù)的內(nèi)容單調(diào)且范圍覆蓋面較小，個(gè)案E：“我們都沒(méi)有去參加過(guò)培訓(xùn)班，那些活動(dòng)的地點(diǎn)全部是在那些發(fā)展較好的村，我們這邊很少有通知?！笨v觀其他地區(qū)的關(guān)愛(ài)服務(wù)，如部分已結(jié)項(xiàng)的“中央財(cái)政支持社會(huì)組織——少數(shù)民族留守婦女扶貧示范項(xiàng)目”，其關(guān)愛(ài)服務(wù)的內(nèi)容有構(gòu)建社會(huì)支持體系、增強(qiáng)社會(huì)融入能力、增強(qiáng)自我意識(shí)等，雖然內(nèi)容上有所拓展，但主要還是借助傳統(tǒng)的方法開(kāi)展服務(wù)，內(nèi)容創(chuàng)新不足。

四、留守婦女“社會(huì)工作＋”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系構(gòu)建

“社會(huì)工作＋”是利用社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值理念與專業(yè)技術(shù)方法以及社會(huì)工作專業(yè)的平臺(tái)，使社會(huì)工作專業(yè)與各專業(yè)融合，使社會(huì)工作行業(yè)與各行業(yè)合作，使社會(huì)工作者與各方人員配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同解決社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，形成更廣泛的以社會(huì)工作為基本點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展新形態(tài)[6]。將“社會(huì)工作＋”與關(guān)愛(ài)服務(wù)體系在內(nèi)涵與實(shí)踐路徑上進(jìn)行“互嵌”，構(gòu)建“社會(huì)工作＋”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，回應(yīng)留守婦女的多元需求，具體如下：

圖1 留守婦女“社會(huì)工作＋”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系構(gòu)建圖

（一）多學(xué)科交叉形成“社會(huì)工作＋”關(guān)愛(ài)服務(wù)理論

社會(huì)工作運(yùn)用了社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、生物學(xué)、人類學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科理論，作為專業(yè)的助人、服務(wù)專業(yè)，助人服務(wù)的開(kāi)展需要立足于一定的理論基礎(chǔ)，這樣的理論基礎(chǔ)包括如何看待人與環(huán)境之間的關(guān)系、如何理解受助人或系統(tǒng)、如何理解助人者的角色、如何理解幫助的過(guò)程以及如何解讀在這樣的過(guò)程中有更大的社會(huì)文化脈絡(luò)是怎樣發(fā)揮影響的，在這個(gè)意義上，社會(huì)工作的知識(shí)體系具有很強(qiáng)的包容性，并展現(xiàn)了這一專業(yè)獨(dú)特的學(xué)習(xí)、借鑒和反思能力[7]。能夠有效回應(yīng)關(guān)愛(ài)服務(wù)體系理論構(gòu)建中對(duì)“分析問(wèn)題”與“解決問(wèn)題”的要求，那么“社會(huì)工作＋”關(guān)愛(ài)服務(wù)理論應(yīng)關(guān)注如何將經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)應(yīng)用于具體的實(shí)踐之中，是對(duì)（FOOK，1993年）所提出的“大理論與知識(shí)基礎(chǔ)”“實(shí)踐理論”與“具體實(shí)踐”三個(gè)層面的社會(huì)工作理論的綜融與拓展[8]。在留守婦女問(wèn)題中，需要從不同社會(huì)科學(xué)的知識(shí)體系中獲得洞察力，也需要從心理、經(jīng)濟(jì)、文化等角度理解，經(jīng)由形成交叉學(xué)科研究的認(rèn)識(shí)論和方法論上的綜融與拓展。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，運(yùn)用“質(zhì)性研究”“定量研究”等多元方法借助“社會(huì)發(fā)展理論”“心理動(dòng)力理論”“場(chǎng)域理論”等視角進(jìn)行分析。圍繞留守婦女的經(jīng)濟(jì)、心理、文化等關(guān)鍵問(wèn)題對(duì)“社會(huì)福利”“社會(huì)投資”“自我功能”“防衛(wèi)機(jī)制”“慣習(xí)”“文化資本”等概念框架進(jìn)行分析，再通過(guò)證據(jù)為本或反思為本的社會(huì)工作實(shí)踐，進(jìn)一步形成關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的理論完善與創(chuàng)新。

（二）多主體參與形成“社會(huì)工作＋”關(guān)愛(ài)服務(wù)主體

社會(huì)動(dòng)員是社會(huì)工作者的重要技巧，社會(huì)工作在統(tǒng)籌多方力量協(xié)同解決社會(huì)問(wèn)題上形成了“社工＋義工”“三社聯(lián)動(dòng)”“黨建＋社工”等成功的模式。大量實(shí)踐表明社工能夠與志愿者、社會(huì)組織、黨員干部等多方力量有效配合形成合力，能夠有效契合留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的“社會(huì)工作＋”關(guān)愛(ài)服務(wù)主體構(gòu)建。一是借助“社工＋義工”模式的理念，將留守婦女發(fā)展為義工，社工充分尊重留守婦女的優(yōu)勢(shì)、潛能，引導(dǎo)其學(xué)會(huì)對(duì)自身生活加以控制，最大化發(fā)揮自身行動(dòng)能力，協(xié)助其實(shí)現(xiàn)自我賦權(quán)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)幫助其他人。二是借助“黨建＋社工”模式的理念，加強(qiáng)和堅(jiān)持黨對(duì)留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)工作中“以人為本、助人自助”的宗旨融入到黨建工作中，通過(guò)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織在留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成社工與基層黨組織的合作，發(fā)展黨員志愿者，將留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)與黨建活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)群眾和基層黨組織的聯(lián)系，在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)一步了解留守婦女的困難，充分發(fā)揮基層黨組織的力量解決問(wèn)題。三是借助“三社聯(lián)動(dòng)”模式的理念，以農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，發(fā)揮支持作用，改善人居環(huán)境，推進(jìn)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置。以社會(huì)組織為服務(wù)載體，發(fā)揮承接作用，社會(huì)組織引入外部資源和社會(huì)力量，并孵化留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)的社會(huì)組織。以社會(huì)工作為專業(yè)支撐，發(fā)揮紐帶作用，在提供專業(yè)服務(wù)的過(guò)程中加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)、社會(huì)組織、留守婦女之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“政社互動(dòng)”“社社聯(lián)動(dòng)”，形成“社會(huì)工作者＋留守婦女＋黨員志愿者＋社區(qū)干部＋社會(huì)組織”的多元關(guān)愛(ài)服務(wù)主體，滿足留守婦女的多重需求。

（三）多渠道籌措形成“社會(huì)工作＋”關(guān)愛(ài)服務(wù)資金

有效開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)離不開(kāi)資金的籌措，多渠道的資金來(lái)源是留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系構(gòu)建的有力保障，如何鏈接、整合各類資源為留守婦女提供更全面有效的服務(wù)是其中的關(guān)鍵。資源鏈接是社會(huì)工作者的專長(zhǎng)，在資源鏈接的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)項(xiàng)目，并將其作為資源鏈接的核心點(diǎn)，吸引多渠道的資金投入用于留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)中。一是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)立足留守婦女的具體問(wèn)題，直接開(kāi)發(fā)適合采取市場(chǎng)化方式提供社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)的留守婦女扶貧服務(wù)項(xiàng)目，如留守婦女賦權(quán)、增能項(xiàng)目，爭(zhēng)取地方政府的專項(xiàng)扶貧資金向購(gòu)買(mǎi)留守婦女的社會(huì)服務(wù)靠攏，以及各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目與各級(jí)財(cái)政支持社會(huì)組織發(fā)展項(xiàng)目，如“貴州省政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)示范項(xiàng)目”“中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目”等，以獲取各級(jí)政府財(cái)政的資金支持。二是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)協(xié)助公益組織開(kāi)發(fā)留守婦女的公益項(xiàng)目，如留守婦女技能培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)“公益創(chuàng)投”的形式爭(zhēng)取愛(ài)心人士的募集資金支持。三是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與社會(huì)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)社會(huì)影響力投資項(xiàng)目，如留守婦女小額信貸項(xiàng)目，爭(zhēng)取商業(yè)主流的機(jī)構(gòu)投資資金。通過(guò)直接與間接開(kāi)發(fā)“服務(wù)項(xiàng)目”的方式鏈接政府、企業(yè)、社會(huì)愛(ài)心人士等各方資源，彌補(bǔ)對(duì)政府資金的依賴，形成“社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目資金＋公益服務(wù)項(xiàng)目資金＋社會(huì)影響力投資項(xiàng)目資金”的多渠道關(guān)愛(ài)服務(wù)資金，最終借助“服務(wù)項(xiàng)目”的實(shí)施將各方籌集的資金為留守婦女開(kāi)展服務(wù)。

（四）多方法結(jié)合形成“社會(huì)工作＋”關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)黨和政府的相關(guān)方針政策，留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的內(nèi)容主要圍繞“就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精神關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)、家教支持”四個(gè)方面，結(jié)合調(diào)研地基本情況，需要從經(jīng)濟(jì)、心理、法律、教育、社會(huì)、文化、醫(yī)療等多層面開(kāi)展服務(wù)。社會(huì)工作介入農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)雖然已經(jīng)取得一定成效，但主要集中在運(yùn)用傳統(tǒng)的個(gè)案、小組、社區(qū)等專業(yè)方法和技巧開(kāi)展精神慰藉、情緒疏導(dǎo)、能力提升、資源鏈接、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面的專業(yè)服務(wù)，相比節(jié)日慰問(wèn)、物資援助、技能培訓(xùn)等關(guān)愛(ài)服務(wù)，社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)能夠在一定程度上更積極有效地回應(yīng)留守婦女心理及社會(huì)層面的服務(wù)需求，但對(duì)于留守婦女面臨多重困境及多元需求而言，仍存在較大的差距，需要借助多學(xué)科交叉的方法與技巧進(jìn)行拓展。一是開(kāi)展“身心健康綜合干預(yù)服務(wù)”，在個(gè)案工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，由社工、醫(yī)生與心理專家共同參與留守婦女身心健康評(píng)估，建立較為系統(tǒng)全面的身心健康評(píng)估檔案，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果相互配合開(kāi)展身心健康的綜合干預(yù)，社工主要側(cè)重運(yùn)用個(gè)案工作的方法開(kāi)展精神慰藉、情緒疏導(dǎo)、申請(qǐng)救助等服務(wù)，醫(yī)生主要開(kāi)展健康篩查、衛(wèi)生保健意識(shí)提升等服務(wù)，心理專家主要開(kāi)展心理咨詢、心理治療等服務(wù)。二是開(kāi)展“婦女互助合作團(tuán)體建設(shè)服務(wù)”，借助小組工作的方法，將教育性、支持性、成長(zhǎng)性小組的元素與創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、家庭教育、權(quán)益維護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行融合，把有共性問(wèn)題與需求的留守婦女組織起來(lái)，形成一個(gè)“互助合作團(tuán)體”。由社工與相關(guān)領(lǐng)域的專家共同指導(dǎo)、參與互助合作團(tuán)體的建設(shè)，使留守婦女獲得相關(guān)知識(shí)，掌握相關(guān)技能。將“團(tuán)體內(nèi)部資源”進(jìn)行整合與共享，“抱團(tuán)發(fā)展”，通過(guò)“團(tuán)體資產(chǎn)建設(shè)”提高經(jīng)濟(jì)收入，通過(guò)“團(tuán)體家庭監(jiān)護(hù)”搭建互助平臺(tái)，通過(guò)“團(tuán)體維權(quán)監(jiān)督”保障合法權(quán)益。在此過(guò)程中使留守婦女的互助合作意識(shí)提升，并通過(guò)互助合作實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的解決。三是開(kāi)展“民族社區(qū)文化營(yíng)造服務(wù)”，在社區(qū)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，借助地區(qū)發(fā)展模式與社會(huì)策劃模式的理念與方法，關(guān)注民族社區(qū)文化營(yíng)造這一社區(qū)共同性問(wèn)題，將水族文化保護(hù)與傳承、水族文化與現(xiàn)代文化融合、水族文化資源開(kāi)發(fā)、水族文化活動(dòng)開(kāi)展等議題作為民族社區(qū)文化營(yíng)造的目標(biāo)，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員共同進(jìn)行規(guī)劃，制定詳細(xì)可行的計(jì)劃，組織水族居民進(jìn)行協(xié)商、合作。引導(dǎo)留守婦女參與民族社區(qū)文化營(yíng)造，結(jié)合水族語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、服飾建筑等文化，發(fā)揮留守婦女的重要作用，使其在民族社區(qū)文化營(yíng)造過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我提升與自我增能，促進(jìn)留守婦女的“文化資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)”，同時(shí)進(jìn)一步改善整體“文化貧困”的氛圍，豐富留守婦女的精神文化生活。

五、結(jié)語(yǔ)

留守婦女“社會(huì)工作＋”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的構(gòu)建研究仍處在探索階段，限于篇幅原因僅以部分內(nèi)容為例進(jìn)行論述，并未展開(kāi)。同時(shí)，相關(guān)介入策略僅作為思考，缺乏實(shí)務(wù)支撐，在今后的研究中將繼續(xù)深入探索并不斷改進(jìn)。