【摘要】2020年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的收官之年和消除絕對(duì)貧困的重要時(shí)期，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得顯著的成績(jī)，但是也存在著剩余貧困問(wèn)題。本文以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市貧困村為例，通過(guò)阿瑪?shù)賮啞ど哪芰ω毨Ю碚搧?lái)探討民族地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。

【關(guān)鍵詞】阿瑪?shù)賮啞ど芰ω毨Э沙掷m(xù)脫貧

一、扶貧過(guò)程中存在的能力貧困問(wèn)題

1.等、靠、要”思想嚴(yán)重

脫貧攻堅(jiān)能否取得顯著的成績(jī)，關(guān)鍵在于扶貧干部和貧困村民的共同努力，共克艱難。但是在少數(shù)民族貧困地區(qū)，仍然也存在著等政策、等條件的懶惰思想，這也給扶貧干部落實(shí)扶貧工作帶來(lái)巨大的難題。據(jù)村支書(shū)講，B村村民不同程度的都有著這種思想，面對(duì)新的政策，抓著“等、靠、要”的思想不放，出門(mén)辦事都打著是貧困戶的旗號(hào)優(yōu)先辦理，這也給辦事處的工作人員的工作帶來(lái)一定難度。

2.缺少促進(jìn)其發(fā)展的勞動(dòng)技能

內(nèi)蒙古赤峰市的貧困村基本上屬于地少人多，靠天吃飯的類(lèi)型，這既是這里的問(wèn)題，也是這里的現(xiàn)狀。村民多為中老年人，青壯年基本外出打工或上學(xué)，然而中老年人大多屬于文化水平偏低，身體素質(zhì)較差的群體，他們只懂得傳統(tǒng)的作物種植和牲畜養(yǎng)殖技術(shù)，缺乏先進(jìn)的農(nóng)耕技術(shù)和飼養(yǎng)技術(shù)，學(xué)習(xí)能力較弱，并且也缺少市場(chǎng)所需要的勞動(dòng)技能，很難在勞動(dòng)力市場(chǎng)再就業(yè)。

二、能力貧困與脫貧可持續(xù)性的關(guān)系

通過(guò)分析扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題，我們不難發(fā)現(xiàn)，貧困戶的惰性思維和能力缺失是制約脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要短板，他們對(duì)福利體制的過(guò)度依賴(lài)，產(chǎn)生了能力貧困問(wèn)題，能否解決能力貧困的問(wèn)題是影響可持續(xù)脫貧的關(guān)鍵。

1.能力貧困制約著脫貧可持續(xù)性

衡量貧困的指標(biāo)有很多，但是人們對(duì)貧困最基本的理解就是物質(zhì)生活的匱乏，然而僅將物質(zhì)這一個(gè)指標(biāo)作為衡量貧困的標(biāo)準(zhǔn)，未免顯得過(guò)于單一。衡量貧困不僅要看物質(zhì)生活保障，更要看到精神生活層面，即個(gè)人的能力、文化教育水平等。阿瑪?shù)賮啞ど岢霾l(fā)展了有關(guān)能力的研究，森曾這樣定義過(guò)“能力”：它指的是“一個(gè)人選擇自己有理由珍惜的生活的實(shí)質(zhì)自由”（劉科，2018）。在自由實(shí)施的過(guò)程中，一個(gè)道德主體所追求的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他直接獲得物質(zhì)支援和幫助的福利的價(jià)值。他深刻的揭示了貧困的本質(zhì)，即“能力貧困”，人的行動(dòng)自由是基于在可實(shí)現(xiàn)的能力，在面臨生活困難和艱難抉擇時(shí)，能夠做出積極有效的回應(yīng)，從而通過(guò)自己的能力擺脫困境（梁偉軍、謝若揚(yáng)，2019）。從脫貧的可持續(xù)性角度來(lái)看，外生性脫貧只是能緩解貧困，而不能解決深度貧困問(wèn)題，因此，想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)減貧和減少重返貧困風(fēng)險(xiǎn)，就必須增強(qiáng)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，從而可持續(xù)擺脫貧困。

2.可持續(xù)脫貧要提升貧困者自身能力

“可行能力理論”將“人”置于中心地位，通過(guò)人們的積極主動(dòng)參與來(lái)拓展能力與自由，而不是被動(dòng)的接受物質(zhì)和支持等福利幫助（梁偉軍、謝若揚(yáng)，2019）。注重提升貧困者脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)教育培訓(xùn)等舉措來(lái)使貧困者學(xué)習(xí)知識(shí)，從而改善的生活質(zhì)量，促進(jìn)自身的發(fā)展。貧困人口的能力建設(shè)除了提升貧困者生活技能外，還要改變其落后的思維方式，貧困文化觀念等，這是實(shí)現(xiàn)“真脫貧”的可行路徑。

三、對(duì)策建議

1.以人為本，促進(jìn)減貧能力內(nèi)生化

必須突出貧困戶的主體地位。要使貧困戶主動(dòng)的了解扶貧的相關(guān)政策和做法，這樣不僅可以促進(jìn)扶貧工作順利開(kāi)展，更是對(duì)貧困戶知情權(quán)和參與權(quán)的一種保障，讓貧困戶結(jié)合自身實(shí)際，尋找可增收致富的項(xiàng)目來(lái)落實(shí)。

2.堅(jiān)持把精神文明建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合

開(kāi)展專(zhuān)題教育宣傳活動(dòng)來(lái)宣講國(guó)家的政策，發(fā)揮黨員的先鋒帶動(dòng)作用，讓群眾產(chǎn)生通過(guò)提高自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富的心理，從而在全村形成一股正能量，并根據(jù)貧困群體的特殊需求為其制定相應(yīng)計(jì)劃，并教育引導(dǎo)貧困群眾拔除思想“窮根”。

3.加強(qiáng)兜底保障，由開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)向保障式扶貧

鞏固“兩不愁三保障”成果，加強(qiáng)兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。創(chuàng)新保障方式，將以發(fā)展為導(dǎo)向的減貧轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｕ蠟閷?dǎo)向的減貧。將短期扶助措施轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效的綜合保障機(jī)制，要把符合條件的困難群眾全部納入保障機(jī)制中去，從而高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉科.能力及其可行性—阿瑪?shù)賮啞ど芰碚摰膫惱砘A(chǔ)[J].社會(huì)科學(xué),2018(01):118-126.

[2]梁偉軍,謝若揚(yáng).能力貧困視閾下的扶貧移民可持續(xù)脫貧能力建設(shè)研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019(04):105-114+174-175.

作者簡(jiǎn)介：劉澤宇（1994-），女，內(nèi)蒙古赤峰市人，天津理工大學(xué)碩士研究生，研究方向：社會(huì)學(xué)研究，社會(huì)發(fā)展