馬相杰

本文將通過對中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，闡述其發(fā)展過程中存在的各類問題，進(jìn)而提出中醫(yī)藥行業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的合理化建議，以期為有關(guān)部門提供可靠參考。

一、引言

在我國確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)后，中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的契機(jī)和途徑。中醫(yī)藥行業(yè)屬于我國第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要部分，在發(fā)展進(jìn)程中面對著如何適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要問題。因此，有關(guān)部門有必要對此問題進(jìn)行深入探討，明確當(dāng)前存在問題，進(jìn)而探尋出合理的適應(yīng)建議，以促進(jìn)該行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

（一）中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中醫(yī)藥，主要是指包含漢族以及少數(shù)民族醫(yī)藥的所有民族醫(yī)藥總稱，常見的中醫(yī)藥囊括了礦物、植物以及動(dòng)物。在2018年，有關(guān)資料顯示我國的中醫(yī)藥進(jìn)出口產(chǎn)品總額超過了57億美元。特別是在抗生素、中藥注射劑以及輔助用藥的影響下，中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展速度如今有所下滑。然而從整體來看，其未來發(fā)展空間依然很大。除此之外，在國際市場當(dāng)中，中醫(yī)藥行業(yè)的地位較為尷尬，很多國家很難使中醫(yī)藥行業(yè)合法化，這就導(dǎo)致中醫(yī)藥行業(yè)雖然在諸多國家中都有醫(yī)藥市場，然而很難擠進(jìn)國際保健品、國際醫(yī)藥主流的市場當(dāng)中。

（二）中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

如今，我國中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展存在以下幾類問題：

1.相關(guān)規(guī)范、理論以及標(biāo)準(zhǔn)不完善。在西醫(yī)中，主要講究的是醫(yī)藥的對抗性;而在中醫(yī)中，主要講究的是醫(yī)藥的平衡性。中醫(yī)藥重點(diǎn)是借助非藥物以及藥物的療法對人體的各項(xiàng)技能進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)良好的治療，更加注重整體的人體調(diào)理以及綜合性醫(yī)療，個(gè)性鮮明。然而對于大部分人而言，其衡量醫(yī)藥的治療效果主要是以西藥為標(biāo)準(zhǔn)，這也是當(dāng)前的國際標(biāo)準(zhǔn)。如今我國尚未形成較完善的中醫(yī)藥治療效果評價(jià)指標(biāo)和方法，有關(guān)部門更多是對西醫(yī)相關(guān)制度加以借鑒。這與中醫(yī)治療機(jī)理是不符的，也無法將中醫(yī)藥優(yōu)勢、特征完全彰顯出來。

2.保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)理念匱乏。如今我國大部分中醫(yī)藥企業(yè)，甚至部分研發(fā)部門的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念極度匱乏，也沒有品牌觀念，常常導(dǎo)致各類發(fā)明最終被國外企業(yè)先一步申請專利。其中最具代表性的，便是牛黃救心丸、青蒿素以及六神丸等，進(jìn)而使得我國的中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展困難重重，也出現(xiàn)大量經(jīng)濟(jì)損失。

3.未有效形成產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模較小。當(dāng)前我國部分中醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，醫(yī)藥市場風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力極低。對于中醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)而言，其需要高技術(shù)和高投入才能收獲高回報(bào)，然而此過程充滿了高風(fēng)險(xiǎn)，這使得中小型企業(yè)發(fā)展受到了阻礙，一旦缺乏國家政府的支持，很難在市場中存活，而這也導(dǎo)致大量仿制藥流入到了市場當(dāng)中，反而對各大中醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙，使行業(yè)發(fā)展遭受沖擊。

4.研發(fā)能力較差，投入資金不足。如今我國醫(yī)藥市場中知名度較高的中藥都有悠久的歷史，而知名“藥房”，很多都屬于“百年老店”，然而在新時(shí)期的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，這些“老字號”并未過多改進(jìn)制藥工藝，生產(chǎn)效率不高，投入資金也不足，同時(shí)并未過多引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人員，使得行業(yè)整體創(chuàng)新能力較差。

三、中醫(yī)藥行業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的合理化建議

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等是任何工作、活動(dòng)開展的有效依據(jù)，對于中醫(yī)藥行業(yè)也是如此。在中醫(yī)藥行業(yè)中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及制度等加以完善：

1.對中醫(yī)藥行業(yè)中各類中藥材的流通、研發(fā)、生產(chǎn)和質(zhì)量控制等加以規(guī)范，對該領(lǐng)域各類專業(yè)學(xué)術(shù)名稱及其翻譯等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。另外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善中藥材的安全性及其療效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及中藥、藥典的審評規(guī)范，從而從專業(yè)角度客觀展現(xiàn)出中醫(yī)藥領(lǐng)域的本質(zhì)內(nèi)涵。只有如此，才能夠確保研發(fā)的產(chǎn)品可靠、穩(wěn)定，有關(guān)專家需要對此予以高度重視。

2.進(jìn)一步確保行政管理中醫(yī)中藥的統(tǒng)一性，這主要是因?yàn)榉止苣Ｊ脚c中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展是不相符的：（1）分管模式對開發(fā)中藥資源的研發(fā)、使用及保護(hù)是不利的，亂砍濫伐、過度開發(fā)等使重要資源被破壞，進(jìn)而引發(fā)中藥價(jià)格上漲、出現(xiàn)假藥以及藥物稀缺等狀況。（2）分管模式對中藥有關(guān)科研、生產(chǎn)、臨床的融合是不利的，嚴(yán)重阻礙中醫(yī)藥生產(chǎn)力的形成，進(jìn)而使得統(tǒng)一生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)、醫(yī)藥供求發(fā)生脫節(jié)。（3）分管模式對市場秩序的建立和維持是不利的，極易導(dǎo)致亂收費(fèi)、亂行醫(yī)和亂設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

所以，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大統(tǒng)一行政管理的力度，并且設(shè)立專門的監(jiān)管小組，確保有關(guān)的監(jiān)管工作能夠落實(shí)到位，監(jiān)督中醫(yī)藥產(chǎn)品的供銷流程，確保其合理合法。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)分級管理的力度，確保中醫(yī)藥行業(yè)得以在市場中擁有良好的發(fā)展空間。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)的研發(fā)成果、項(xiàng)目、人才架構(gòu)以及各科室的基本設(shè)備等對該機(jī)構(gòu)水準(zhǔn)加以評估、衡量，隨后合理開展分級管理工作，進(jìn)而按照機(jī)構(gòu)級別確定政府投入，確保有關(guān)人員的工作熱情被有效調(diào)動(dòng)。除此之外，對于開發(fā)價(jià)值較大的研發(fā)項(xiàng)目，政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在有效評估后為中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)放貸款，同時(shí)當(dāng)?shù)乜蒲性核鶎⑾冗M(jìn)的設(shè)備、技術(shù)提供給企業(yè)，并與之聯(lián)合研發(fā);中醫(yī)藥企業(yè)也可以對研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行自選，自主投入設(shè)備或者資金，同時(shí)科研部門將先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)提供給企業(yè)，聯(lián)合研發(fā);科研部門也可以按照有關(guān)單位的需求組建專家小組，對產(chǎn)品、項(xiàng)目等的研發(fā)提供專業(yè)指導(dǎo)。

（二）加大宣傳力度

為了確保社會(huì)各界能夠?qū)χ嗅t(yī)藥行業(yè)提高重視程度，同時(shí)進(jìn)行深入了解，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)致力于加大該行業(yè)的宣傳力度：宣傳部門應(yīng)當(dāng)將我黨有關(guān)中醫(yī)藥的各項(xiàng)方針、政策向政府各級部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳，將行業(yè)發(fā)展實(shí)情介紹給領(lǐng)導(dǎo)，逐步使其重視、支持，并將相關(guān)工作列入日常工作計(jì)劃當(dāng)中，確保發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)得以落實(shí)，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）打造專業(yè)隊(duì)伍

人才是保證各企業(yè)得以在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，對于中醫(yī)藥企業(yè)也是如此。因此，中醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理擴(kuò)大選聘范圍，并與相關(guān)高校展開合作，注重引進(jìn)理論基礎(chǔ)知識扎實(shí)、研發(fā)、業(yè)務(wù)等能力強(qiáng)、工作素養(yǎng)高的綜合型先進(jìn)人才，并且以之為核心，打造出一支專業(yè)的人才隊(duì)伍。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員參加有關(guān)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，使其及時(shí)更新自身的知識庫，在第一時(shí)間學(xué)習(xí)并掌握先進(jìn)的中醫(yī)藥理論、技術(shù)，并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際狀況，對技術(shù)加以創(chuàng)新，使之更適合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際需求。除此之外，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，中醫(yī)藥工作者還應(yīng)當(dāng)保持自身“與時(shí)俱進(jìn)”的思維，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念逐步轉(zhuǎn)換為科學(xué)發(fā)展理念，充分激發(fā)自身的工作熱情，挖掘自身潛力，提升自身以及企業(yè)的市場競爭力，進(jìn)而推動(dòng)整體中醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。

（四）加大中醫(yī)藥名方研發(fā)力度

研發(fā)中醫(yī)藥新藥品的特征和優(yōu)勢，就在于千百年流傳下來的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識以及藥品臨床實(shí)驗(yàn)，而在此過程中，經(jīng)典名藥方更是傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識以及藥品臨床實(shí)驗(yàn)重要載體，更是新藥品的研發(fā)源泉。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大中醫(yī)藥名方的研發(fā)力度，投入更多的精力、財(cái)力、人力，使得有關(guān)工作更加深入，加大藥理活性、物質(zhì)基礎(chǔ)的研究關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步挖掘療效特點(diǎn)。在此過程中，將中醫(yī)藥理論作為研發(fā)指導(dǎo)，使研發(fā)工作歸入中醫(yī)藥發(fā)展體系。在臨床實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)中，結(jié)合國內(nèi)外此領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，以便為研發(fā)的優(yōu)化、改進(jìn)提供足夠的臨床經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化憑證。在基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，還應(yīng)當(dāng)充分考慮中醫(yī)藥名方多環(huán)節(jié)、多成分作用，在評價(jià)過程中采取基礎(chǔ)物質(zhì)-網(wǎng)絡(luò)靶標(biāo)-生物效應(yīng)的關(guān)聯(lián)分析思路，對藥效、機(jī)理以及作用等加以明確。

四、結(jié)語

總之，中醫(yī)藥屬于科學(xué)領(lǐng)域，因此也會(huì)隨著時(shí)代的變遷和發(fā)展而不斷進(jìn)步，加之如今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，所以，中醫(yī)藥行業(yè)也應(yīng)當(dāng)保持與時(shí)俱進(jìn)，對日常的運(yùn)營模式、宣傳方式、管理方法等進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化和改善，從而促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)能夠充分適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而更加健康、穩(wěn)定地發(fā)展。（作者單位：山西大同大學(xué)）