劉瑾

[摘 要]我國(guó)改革開(kāi)放30年以來(lái)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面取得了很大成就，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境資源問(wèn)題也日益凸顯。我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。這就需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)重視資源節(jié)約和環(huán)境友好。本文將簡(jiǎn)單分析資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建方案，希望能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。

[關(guān)鍵詞]資源節(jié)約型;環(huán)境友好型;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.24.088

[中圖分類號(hào)]F323.22[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）24-0-02

0? ? ?引 言

在我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的過(guò)程中，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署在不斷加強(qiáng)，而且在2020年我國(guó)農(nóng)村發(fā)展改革的目標(biāo)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。因此，黨中央為有效落實(shí)該項(xiàng)政策，開(kāi)始研究如何建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。這對(duì)于新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，緩解地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)也有重要作用。

1? ? ?新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的環(huán)境和資源問(wèn)題

自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了很大成就。第一，農(nóng)產(chǎn)品的有效供給不斷增加。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2018年，我國(guó)全年的糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.31億千克，增幅是5.4%，也是我國(guó)近40年來(lái)第一次的連續(xù)3年增產(chǎn)，而且在肉類、蛋類、油類等農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品的有效供給在不斷增加，有效改善了城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)生活條件。第二，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率得到明顯改善。其中，糧改飼面積達(dá)到953 333.3公頃，稻漁綜合種養(yǎng)面積超過(guò)了2 000 000公頃，糧食等農(nóng)產(chǎn)品單位面積的產(chǎn)量也呈現(xiàn)大幅度增加的趨勢(shì)。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備應(yīng)用程度較高。在中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，相關(guān)的現(xiàn)代生產(chǎn)要素不斷增加，農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)技術(shù)裝備不斷完善，勞動(dòng)力技術(shù)不斷加強(qiáng)，在每公頃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用到的機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到59 625千瓦，糧食生產(chǎn)方面的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到49%。第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民人均年收入也在不斷增加，而且中國(guó)糧食作物的種植面積在整體農(nóng)作物種植面積中的比重下降至67%，種植業(yè)總產(chǎn)值所占比重下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始呈現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)作物多樣化發(fā)展的趨勢(shì)。

在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大成就和快速發(fā)展的過(guò)程中，需要充分認(rèn)識(shí)到存在的環(huán)境和資源問(wèn)題，主要包括以下幾方面內(nèi)容：第一，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)，存在土壤侵蝕、沙漠化和鹽漬化等各種問(wèn)題，其中，全國(guó)水土流失的總面積達(dá)到

356萬(wàn)平方千米。另外，由于植被破壞和水土流失的現(xiàn)象加劇，導(dǎo)致土壤的肥力進(jìn)一步衰竭，造成該種狀況的原因有多個(gè)方面，包括企業(yè)排污和不合理的灌溉方式造成土地退化，不合理的墾荒造成地表植被退化等，生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中污染問(wèn)題較突出。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，化肥的使用能夠增加土壤的養(yǎng)分，也是實(shí)現(xiàn)糧食安全的重要保證，但是如果化肥的施用量超過(guò)現(xiàn)有土壤環(huán)境的最大容量，會(huì)嚴(yán)重造成地表水的污染，導(dǎo)致農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益下降。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)使用農(nóng)膜的耕地面積已經(jīng)突破了億畝，其中，有機(jī)肥的施用量達(dá)到25%，農(nóng)膜殘留量高達(dá)45萬(wàn)噸，致使白色垃圾日趨加重;國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)為確保糧食的安全性，確?；实蛢r(jià)供給，使化肥企業(yè)呈現(xiàn)一種粗放型的生產(chǎn)模式。第三，土地的分散化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致規(guī)?；a(chǎn)難度較大。針對(duì)土地的機(jī)械化耕作困難，我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行的是以家庭為單位的承包責(zé)任制，注重的是以家庭為單位的每戶分配質(zhì)量和面積相當(dāng)?shù)耐恋?，這種建立在農(nóng)民絕對(duì)公平基礎(chǔ)上的分配方式，導(dǎo)致土地零星經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。雖然該種方式滿足了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的需求，但是很難適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。近年來(lái)，國(guó)家開(kāi)始采取多種措施進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

2? ? ?構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要意義

“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立包含多個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)之中和生產(chǎn)之后的環(huán)節(jié)是一個(gè)完整的體系。在過(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，我國(guó)只是重視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，忽視了整體性的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念。因此，需要在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)中，著重強(qiáng)調(diào)和強(qiáng)化資源節(jié)約與環(huán)境友好。第一，構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立友好型社會(huì)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第二，構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還比較粗放，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，合理使用自然降水和灌溉水資源，可以不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率。在此基礎(chǔ)上，能夠在全國(guó)范圍內(nèi)普及灌溉節(jié)水和生物性節(jié)水技術(shù)。另外，在肥料的施用方面，提高化肥的利用率，增施有機(jī)肥，通過(guò)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，能夠建立環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。第三，構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是農(nóng)業(yè)自身特性決定的一種必然趨勢(shì)，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連，密不可分，同時(shí)種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)和牧業(yè)系統(tǒng)之間也是相互依存和密切聯(lián)系的。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征方面進(jìn)行分析，建立客觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠構(gòu)建友好型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，并借助現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的文明成果改善農(nóng)業(yè)方面的物質(zhì)裝備，有效改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建立環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

3? ? ?構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的措施

3.1? ?做好相關(guān)的農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作

構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是中國(guó)的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，并沒(méi)有可供借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，因此，需要相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，通過(guò)不斷地探索，在獲得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行大范圍地推廣，這樣能夠有效避免一些錯(cuò)誤的決策，實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的目標(biāo)。例如，我國(guó)最初在安徽推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，為全國(guó)農(nóng)業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，可以在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始有步驟地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)的范圍;也可以按照當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，使土地、資金和技術(shù)得到集中應(yīng)用。

3.2? ?注重發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中規(guī)定，循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用活動(dòng)的總稱，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠形成一種“生產(chǎn)-消費(fèi)-再循環(huán)”的模式，有效做到資源消耗最小化，廢物排放最少化，進(jìn)而獲得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此，我國(guó)可以在循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的背景下，將畜牧業(yè)和種植業(yè)有效結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)，有效建立環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。一是在農(nóng)作物的生長(zhǎng)方面，減少化肥、農(nóng)藥和一些農(nóng)用資料的單位施用量，可以將牲畜的糞便發(fā)酵后作為農(nóng)作物的肥料，以保證農(nóng)作物生長(zhǎng)，同時(shí)減少污染。二是在能源節(jié)約方面，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物和飼料的再加工，將農(nóng)作物的秸稈和家畜的排泄物進(jìn)行能源化和肥料化改造，加強(qiáng)對(duì)清潔能源的有效應(yīng)用。三是在保護(hù)環(huán)境方面，可以將農(nóng)產(chǎn)品加工之后遺留的廢棄物再制作為環(huán)保型資料，如可降解地膜、生物柴油等生物產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3? ?加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技含量

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，需要將提高農(nóng)業(yè)科技含量作為重要措施，與此同時(shí)，應(yīng)著重構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，從多個(gè)渠道和多個(gè)層次加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)，建立無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，培植農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.4? ?建立專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

建立專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，首先，必須注重加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與直接銷售和電子交易的有效結(jié)合，建立一套完備的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，同時(shí)鼓勵(lì)不同的經(jīng)濟(jì)主體成立各種協(xié)會(huì)和合作社，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其次，必須建立一套完備的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中和產(chǎn)后建立全方位的循環(huán)農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，有效減少投產(chǎn)方面的盲目性。另外，在產(chǎn)品產(chǎn)出之后，理應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系開(kāi)展全方位的加工引導(dǎo)和生態(tài)環(huán)境處理服務(wù)工作。

4? ? 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，需要從我國(guó)的具體國(guó)情和實(shí)際需要出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的市場(chǎng)需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展。

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