襄垣縣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展探析

李惠 任紅燕 馬慧敏

摘要? ? 襄垣縣是山西省有機(jī)旱作試點(diǎn)縣。本文根據(jù)其自然條件，總結(jié)了該縣有機(jī)旱作發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素，并對(duì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了分析，提出適宜的對(duì)策措施，以期為今后有機(jī)旱農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 有機(jī)旱作農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問題;建議;山西襄垣

中圖分類號(hào)? ? F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

Abstract? ? Xiangyuan County is a pilot county of organic dryland agriculture in Shanxi Province.Based on its natural conditions，this paper summ-arized the current status and constraints of organic dryland agriculture development in the county，analyzed its development potential，and proposed appropriate countermeasures in order to provide references for the future development of organic dryland agriculture.

Key Words? ? organic dryland agriculture;status;problem;suggestion;Xiangyuan Shanxi

有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)，主要依靠和充分利用自然降水進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)中采用有機(jī)肥滿足作物營(yíng)養(yǎng)需求，運(yùn)用現(xiàn)代科技發(fā)掘傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)保持物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換有序狀態(tài)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展[1]。

山西省總體地貌以黃土覆蓋的山地高原為主，習(xí)總書記視察山西時(shí)指出，有機(jī)旱作是山西農(nóng)業(yè)的一大傳統(tǒng)技術(shù)特色，要堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)路子，完善技術(shù)體系，使有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌[2]。襄垣縣所在的長(zhǎng)治市是山西省唯一的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市，2017年襄垣縣被確定為綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。本文通過對(duì)襄垣縣有機(jī)旱作發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)對(duì)策，以期為有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)未來發(fā)展提供參考。

1? ? 自然資源

襄垣縣位于山西省東南部，溝壑交錯(cuò)，屬半山丘陵地區(qū)。大陸性氣候特征明顯，光熱充足、四季分明、晝夜溫差大，對(duì)提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)較為有利。年平均氣溫8～9 ℃，年平均降雨量在550 mm左右，降雨分布極不均勻，且常與作物需水錯(cuò)季，春旱、伏旱和夾秋旱等季節(jié)性干旱頻出，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、早作農(nóng)業(yè)區(qū)[3]。

目前，襄垣縣旱作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源利用效率低，中低產(chǎn)田比例高，糧食生產(chǎn)仍有增產(chǎn)潛力。同時(shí)襄垣縣區(qū)位條件優(yōu)于周邊縣，一些特色蔬菜、果品、優(yōu)質(zhì)玉米的發(fā)展已經(jīng)初具成效，在發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，形成小而精、特而優(yōu)的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

2? ? 發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的必要性

襄垣縣資源性缺水問題突出。2018年末耕地保有量為42 095 hm2，旱地占80%以上。全年總降水量少，70%～80%的降雨發(fā)生在6—9月，季節(jié)性干旱突出。耕地土層薄、中低產(chǎn)田多、土壤蓄水保水能力低，抗旱能力弱。

2019年，襄垣縣農(nóng)作物總播種面積29 330.2 hm2，糧食產(chǎn)量170 554 t，但是田塊支離破碎，缺乏補(bǔ)灌設(shè)施。耕作管理粗放，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，土壤微生物活動(dòng)也受到抑制，耕地綜合生產(chǎn)能力低下，生態(tài)環(huán)境脆弱。

3? ? 有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

早在20世紀(jì)六七十年代，襄垣縣積極探索和發(fā)展了“秋耕壯垡，三墑?wù)?，伏深耕”、選用抗旱品種、膜側(cè)栽培等有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，善福鄉(xiāng)上豐村“旱地西瓜露田種植模式”成為了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)典型，培育出邕子西瓜、土橋大蔥等眾多特色農(nóng)產(chǎn)品，形成了獨(dú)具一格的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)[4]。2017年，襄垣縣被確定為綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，探索運(yùn)行了“三包三聯(lián)”“六統(tǒng)一”等工作方法。2018年完成了林盛果業(yè)和大平綠園153.3 hm2有機(jī)水果封閉示范區(qū)建設(shè)，并且新增了王村鎮(zhèn)小米綠色有機(jī)示范基地140 hm2，以及馨寶公司玉露香梨和中藥材綠色有機(jī)示范基地373.3 hm2，使襄垣縣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)面積達(dá)到了666.7 hm2。加快發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，是襄垣縣自然資源稟賦的必然選擇，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本路徑和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措。

4? ? 存在的問題

4.1? ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)普及率低、旱作區(qū)降水利用率一般僅為45%～50%，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短、企業(yè)自主創(chuàng)新不足，產(chǎn)品類型單一、區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化嚴(yán)重、品牌建設(shè)能力不足，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前有機(jī)旱作農(nóng)產(chǎn)品存在產(chǎn)銷脫節(jié)、質(zhì)優(yōu)價(jià)低的問題。有機(jī)旱作生產(chǎn)投入和經(jīng)濟(jì)效益不成正比，造成相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶投入意愿低。由于目標(biāo)消費(fèi)者在信息不對(duì)稱、產(chǎn)品認(rèn)證管理不規(guī)范的情況下也無法放心選購(gòu)有機(jī)產(chǎn)品，造成生產(chǎn)成本收回慢，后續(xù)追加投入較少，加工銷售階段的產(chǎn)值低下。

4.2? ? 勞動(dòng)力方面

至2018年末，襄垣縣總?cè)丝?79 500人，鄉(xiāng)村人口達(dá)137 256人，農(nóng)村人口比重49.11%，平均受教育水平低。根據(jù)抽樣調(diào)查，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15 852元，低于山西省8.9 %的同期增速。仍然有4 482人為農(nóng)村低保對(duì)象，1 283戶建檔立卡貧困戶，貧困人口3248人。較低收入水平和受教育程度低，導(dǎo)致部分農(nóng)戶認(rèn)為有機(jī)旱作模式投入多、技術(shù)含量較高，普遍接受程度較低，投入意愿較差，難以持續(xù)發(fā)展有機(jī)旱作耕種模式。

4.3? ? 農(nóng)業(yè)投入方面

發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)需要公益性投入和公共財(cái)政支持。長(zhǎng)期以來，各級(jí)財(cái)政對(duì)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的投入不足，存在重灌區(qū)、輕旱區(qū)，重工程技術(shù)、輕農(nóng)藝技術(shù)的現(xiàn)象，缺乏持續(xù)的扶持政策和發(fā)展措施。加之自身發(fā)展條件和能力較差，制約了旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，已研發(fā)的一些旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，以單項(xiàng)技術(shù)居多，綜合配套技術(shù)示范不足，加之技術(shù)推廣機(jī)制不完善，技術(shù)普及速度慢、范圍小。

5? ? 發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)潛力分析

5.1? ? 科技潛力

通過人才技術(shù)引進(jìn)和對(duì)口幫扶等項(xiàng)目，襄垣縣示范區(qū)已經(jīng)大力推進(jìn)了節(jié)水灌溉、優(yōu)選耐旱品種、有機(jī)肥增施、病蟲害綠色防控等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，同時(shí)推行了“農(nóng)業(yè)專家+行政領(lǐng)導(dǎo)+農(nóng)技推廣員+基地+合作社+示范戶”的“三包三聯(lián)”管理模式，也健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

5.2? ? 人員潛力

襄垣縣作為長(zhǎng)治市有機(jī)旱作封閉示范區(qū)，充分形成了示范帶動(dòng)效應(yīng)。目前發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)已經(jīng)超過15家，帶動(dòng)了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶加入發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)品的行列。政府牽頭幫助龍頭企業(yè)建立了博士工作站，結(jié)合山西省農(nóng)科院定點(diǎn)幫扶專家等農(nóng)業(yè)科技人才，已形成了由農(nóng)業(yè)首席專家?guī)ьI(lǐng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜袡C(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5.3? ? 保障有力

襄垣縣出臺(tái)相關(guān)措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本集中投入綠色有機(jī)生產(chǎn)基地和封閉示范區(qū)，2018年財(cái)政支出81萬元作為封閉示范區(qū)創(chuàng)建財(cái)政激勵(lì)。2019年襄垣縣出臺(tái)了果樹、谷子的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)戶出資30%，政府補(bǔ)貼70%，當(dāng)年出現(xiàn)凍害、絕收等現(xiàn)象，根據(jù)實(shí)際損失，保險(xiǎn)公司最高賠償達(dá)1 000元，在很大程度上緩解了農(nóng)民投入周期長(zhǎng)、抵御自然災(zāi)害能力弱的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還在設(shè)施配套、農(nóng)機(jī)裝備、課題研發(fā)、集成應(yīng)用、生產(chǎn)銷售等方面予以支持和服務(wù)，保障了有機(jī)旱作封閉示范工作的推進(jìn)。

6? ? 建議

6.1? ? 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

通過平田整地、筑壩排洪、建設(shè)集雨補(bǔ)灌設(shè)施、種植生物埂或田間林網(wǎng)、整修田間路、加厚土層等措施，提升土壤蓄水蓄肥能力，引進(jìn)和培育優(yōu)良抗旱節(jié)水新品種。

6.2? ? 提高新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的應(yīng)用

及時(shí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)，組建更多由省市專家和縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員組成的科技推廣團(tuán)隊(duì)。因地制宜推廣間作套種、秸稈還田、測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控等廣適性技術(shù)，果菜節(jié)水灌溉等適宜技術(shù)，機(jī)械化秸稈還田、機(jī)械植保防治等有機(jī)旱作機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物耕、種、收、管、防全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有效融合。

6.3? ? 大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)

立足有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，科學(xué)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)封閉示范，種植過程的管理相當(dāng)重要。應(yīng)該充分利用自然地理優(yōu)勢(shì)，實(shí)行自然封閉保障，改善示范區(qū)的生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)基地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)以及生產(chǎn)檔案記錄的監(jiān)督檢查;對(duì)進(jìn)入示范區(qū)的化肥、農(nóng)（獸）藥進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管;完善綠色有機(jī)投入品管控機(jī)制，全面推行統(tǒng)一的封閉管控運(yùn)行機(jī)制;建立針對(duì)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程控制、采收貯藏運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;大力推行統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到示范區(qū)生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，才能以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)化[5]。

6.4? ? 提升綠色有機(jī)品牌市場(chǎng)定位

由政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)示范區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，穩(wěn)定有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。生產(chǎn)中執(zhí)行綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢淘汰制度，結(jié)合區(qū)域地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，打造知名有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，做好品牌建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，搭建示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與電商企業(yè)對(duì)接，打造雙向流通、輻射全國(guó)的示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路[6]。

6.5? ? 政府多方位提供保障服務(wù)

政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套及現(xiàn)代裝備技術(shù)的扶持力度，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)現(xiàn)有項(xiàng)目資金的整合，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金向有機(jī)旱作示范區(qū)傾斜。充分利用各種媒體，大力宣傳典型創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍。

7? ? 參考文獻(xiàn)

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