提升農(nóng)村基層黨組織組織力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

趙鵬飛

通化縣委結(jié)合新形勢、新任務(wù)，重點(diǎn)圍繞提升農(nóng)村基層黨組織的組織力開展專題調(diào)研，摸清通化縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的具體情況，以創(chuàng)新務(wù)實的舉措抓好基層黨建工作，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法

一是壓實責(zé)任抓黨建，提升組織工作領(lǐng)導(dǎo)力。全面落實定期議黨、專題議黨制度，每半年召開一次綜合性議黨會議，扎實開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評議。建立健全黨建目標(biāo)考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，經(jīng)常督促和重點(diǎn)檢查。把基層黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，作為評價和選拔干部的重要依據(jù)。

二是夯實隊伍強(qiáng)基礎(chǔ)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。按照“三高三強(qiáng)兩滿意”標(biāo)準(zhǔn)，通過選派退休領(lǐng)導(dǎo)干部、民營企業(yè)家到村任職，從退伍軍人、外出經(jīng)商人員中選拔等舉措配強(qiáng)配齊村干部隊伍。每年舉辦1至2期全縣村黨組織書記培訓(xùn)班，有效地提高了村干部的綜合素質(zhì)。2019年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級舉辦村干部培訓(xùn)班83期，研究建立了優(yōu)秀農(nóng)村人才儲備庫和培養(yǎng)幫帶機(jī)制，培養(yǎng)吸收農(nóng)村“種養(yǎng)能手”“土專家”等致富型農(nóng)民入黨，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

三是設(shè)計載體促服務(wù)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。大力培育基層黨建示范點(diǎn)，建成黨建館和村史館58個、黨建標(biāo)識102個，建立黨群服務(wù)中心228個。研究制定了《通化縣黨群服務(wù)中心工作指南》，進(jìn)一步規(guī)范了村級事務(wù)“四議兩公開”制度，有效地促進(jìn)了村級事務(wù)規(guī)范化管理，提高了黨員群眾參與村級事務(wù)的積極性。建立了村級組織“社區(qū)化”服務(wù)新模式，通過代辦、領(lǐng)辦、約辦服務(wù)方式，為基層群眾辦理服務(wù)事項6300余件，辦結(jié)率達(dá)99.3%。

四是強(qiáng)化保障增活力，激發(fā)黨組織的內(nèi)生動力。健全村干部激勵保障機(jī)制，被評為新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村的黨支部書記，享受副鄉(xiāng)級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資獎勵。全縣37名村書記享受該政策，每年獎勵金額為100余萬元。每年分類為村黨組織發(fā)放6000—7000元黨建經(jīng)費(fèi)，有效地推進(jìn)黨建工作扎實開展。2019年，積極為15個村申請扶持資金750萬元，助推村級集體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

二、做好農(nóng)村基層黨組織工作的建議

一是在增強(qiáng)村級組織建設(shè)活力上下功夫。切實發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)功能。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。全面落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度。全面推行“村賬鄉(xiāng)管”機(jī)制，嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度。持續(xù)加大村黨組織軟弱渙散整治力度。結(jié)合專項整治，落實好“四個一”措施，建立常態(tài)化整治機(jī)制，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職評議排名后三位的村黨組織，重點(diǎn)開展對標(biāo)提升工程，擴(kuò)大先進(jìn)黨組織增量。

二是在加強(qiáng)村班子隊伍建設(shè)上下功夫。大膽創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興需要，探索跨領(lǐng)域、跨行業(yè)選拔任用村干部，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，為下次換屆做好保障。建立健全培訓(xùn)管理機(jī)制。制定長遠(yuǎn)輪訓(xùn)規(guī)劃，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教育與實踐觀摩相結(jié)合等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。持續(xù)加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。建立村級后備干部檔案庫，加強(qiáng)動態(tài)管理。組織實施“把致富能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能人、把黨員致富能人培養(yǎng)成村干部”的“三個培養(yǎng)”計劃，儲備后備接續(xù)力量。加快完善激勵保障措施。采取定量與定性相結(jié)合的辦法，加大村干部考核力度，將工資與集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子副職領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)比例，充分調(diào)動黨員干部的工作積極性。推薦政治素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的村黨組織書記作為“兩代表一委員”人選，讓代表委員的履職觸角延伸到平時、延伸到基層，切實增強(qiáng)履職能力。

三是在促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收上下功夫。加大思想教育和技能培訓(xùn)。通過組織專家授課、外出考察等方式，轉(zhuǎn)變村干部思想觀念，更新知識結(jié)構(gòu)，凝聚發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的共識。結(jié)合村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，有針對性地開展致富技能培訓(xùn)。創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。研究制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，健全村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營運(yùn)行機(jī)制，探索構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。抓好項目發(fā)展。建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目庫，統(tǒng)籌推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。依托電子商務(wù)平臺促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)村民致富、集體增收的雙贏局面。加大扶持力度。在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對接等方面進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準(zhǔn)發(fā)展路子，用好上級扶持資金，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”。加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，管好用好村集體資產(chǎn)，為后續(xù)發(fā)展“留好家底”。

四是在增強(qiáng)黨員隊伍整體素質(zhì)上下功夫。抓好黨員發(fā)展工作。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，把好黨員“入口關(guān)”。重點(diǎn)培養(yǎng)致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀分子、村級后備人才。對連續(xù)多年不發(fā)展黨員的村黨組織書記進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)黨員教育管理。建立黨員長效學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)教育的針對性。建立網(wǎng)上黨支部，解決流動黨員“無人管無人問”的問題。樹立黨員良好形象。引導(dǎo)黨員參加“雙培雙帶”“設(shè)崗定責(zé)”等活動，充分發(fā)揮先鋒模范作用。堅持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，探索建立農(nóng)村黨員監(jiān)督管理機(jī)制，防范農(nóng)民黨員發(fā)生違紀(jì)違法問題。

五是在優(yōu)化鄉(xiāng)村振興環(huán)境上下功夫。抓好人才隊伍建設(shè)。建立高校畢業(yè)生聯(lián)村計劃，主動到高等院校聯(lián)系引進(jìn)鄉(xiāng)村急需的專業(yè)人才。定期組織鄉(xiāng)村醫(yī)療人才到縣級以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修實訓(xùn)。加強(qiáng)移風(fēng)易俗建設(shè)。以農(nóng)民夜校、道德講堂為載體，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)風(fēng)文明教育，培育健康文明的社會風(fēng)氣。堅持依法治理。做好換屆選舉前思想動員，推動實現(xiàn)村書記村主任“一肩挑”、村書記兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和“兩委”成員交叉任職等工作。要從法律保障的角度出發(fā)，嚴(yán)格落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，持續(xù)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，逐步使基層治理各項事務(wù)步入到法治化的軌道上。（作者系中共通化縣委常委、組織部部長）

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