摘 要：中國共產(chǎn)黨運(yùn)用有力的制度保障和高效的動(dòng)員體制，在極短的時(shí)間內(nèi)完成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的再造，其標(biāo)志就是人民公社初期社隊(duì)企業(yè)的興起。社隊(duì)企業(yè)的興起成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史拐點(diǎn)，也是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)崛起的邏輯起點(diǎn)。它不但改變了廣大農(nóng)民單一的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，也重組、整合了農(nóng)村的各種關(guān)系。

關(guān)鍵詞：社隊(duì)企業(yè);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折;鄉(xiāng)村社會(huì)變遷

中圖分類號(hào)：F323??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A????? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）07-0023-02

人民公社時(shí)期，中國共產(chǎn)黨充分調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾建設(shè)國家的熱情，掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈發(fā)展地方工業(yè)的高潮，社隊(duì)企業(yè)在全國范圍內(nèi)從無到有、從小到大逐步發(fā)展起來。社隊(duì)企業(yè)的興起成為了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史拐點(diǎn)，改變了鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

一、社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的歷史考察

中國共產(chǎn)黨有著豐富的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨人看到了鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之間的緊密關(guān)系，從制度和措施上對(duì)鄉(xiāng)村工業(yè)進(jìn)行了力所能及的建設(shè)。首先，成立各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)部。1933年2月，毛澤東在人民委員會(huì)常委會(huì)上宣布：“為發(fā)展蘇區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)以適應(yīng)革命的發(fā)展，議決呈請(qǐng)中執(zhí)委批準(zhǔn)設(shè)立各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)部，并委任鄧子恢同志兼任中央國民經(jīng)濟(jì)部部長?！盵1]4月，國民經(jīng)濟(jì)人民委員部成立，下設(shè)設(shè)計(jì)局、調(diào)查統(tǒng)計(jì)局、糧食調(diào)劑局、合作社指導(dǎo)委員會(huì)、國營企業(yè)局和對(duì)外貿(mào)易處。其次，提出具體發(fā)展目標(biāo)。8月，毛澤東在中央革命根據(jù)地南部十七縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)上指出：“大家要努力去發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，多造農(nóng)具，多產(chǎn)石灰，使明年的收獲增多……發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)，輸出糧食和鎢砂?！盵2]之后，蘇區(qū)各地開始恢復(fù)農(nóng)具、石灰、鎢砂的生產(chǎn)，煙、紙和木頭的生產(chǎn)也有了生機(jī)。蘇區(qū)農(nóng)村工業(yè)得到快速發(fā)展。

抗戰(zhàn)時(shí)期，邊區(qū)政府指出，“舊的手工業(yè)須與以組織和改進(jìn)，比如紡織，及落后的手紡機(jī)，捻線錘，知道用出十?dāng)?shù)根線的木制或鐵制機(jī)，同時(shí)并進(jìn)?！盵2]在此基礎(chǔ)上成立了合作社。合作社的小型工廠發(fā)展很快，合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸增大?！坝辛艘恍┘徔椇献魃绲刃⌒凸S。由于邊區(qū)盛產(chǎn)羊毛，抗戰(zhàn)的被服需要又廣，盡可能大大發(fā)展。綏德也有公營紡織廠，規(guī)模較小……造紙仍是手工，原料過去用破布、廢紙、麻頭、桑皮，現(xiàn)改用馬蘭草，原料廣有……皮革廠生產(chǎn)正向半機(jī)械化發(fā)展。化學(xué)工廠出品：有肥皂、粉筆、墨，還打算榨油、制酒精、三酸、礦物燃料、火柴等。光華制藥廠，中藥中制，銷路很好。煤業(yè)，陜北煤礦有名?！盵2]邊區(qū)手工業(yè)合作社的發(fā)展還得到了國際友人艾黎的肯定。1939年，中國工業(yè)合作協(xié)會(huì)延安事務(wù)所成立合作社10個(gè)，股金11 315元;截至1945年，延安手工業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展到了591個(gè)，占邊區(qū)合作社總數(shù)的67%，每月生產(chǎn)總值達(dá)3 222 086 525元（邊幣）[3]。1939年5月1日，邊區(qū)第一次工業(yè)展覽會(huì)在魯迅藝術(shù)學(xué)院大禮堂召開，陳列原料、成品、機(jī)械、模型四部。陳列品一千多種，最出色的是邊區(qū)機(jī)器工廠出的小型機(jī)件，印刷廠的鉛印和五色石印品，通訊材料廠出的電信零件，衛(wèi)生材料廠的改良中藥，難民工廠的毛織物，職工學(xué)校工廠的日用品等[4]。

二、社隊(duì)興起的體制保障和動(dòng)員能力

新中國成立后，公社和生產(chǎn)隊(duì)建立了數(shù)量龐大的企業(yè)。其規(guī)模達(dá)到了70萬個(gè)，創(chuàng)造財(cái)富70億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的10%[5]。社隊(duì)企業(yè)的快速發(fā)展離不開強(qiáng)有力的體制保障和廣泛的群眾動(dòng)員。

（一）體制保障：社隊(duì)企業(yè)興起的原因

社隊(duì)企業(yè)的驚人發(fā)展，與當(dāng)時(shí)的管理體制密切相關(guān)。尤其是人民公社的建立，為社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展提供了體制上的保障。在人民公社管理機(jī)構(gòu)中，管理委員會(huì)是公社的最高管理機(jī)關(guān)。公社管理委員會(huì)下設(shè)生產(chǎn)大隊(duì)管理委員會(huì)，生產(chǎn)大隊(duì)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理各生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)事業(yè)，管理大隊(duì)范圍內(nèi)的土地、耕畜、農(nóng)具及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，制訂生產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)一分配歸大隊(duì)所有的產(chǎn)品和收入。生產(chǎn)大隊(duì)擁有資源配置權(quán)，生產(chǎn)隊(duì)的干部和社員服從生產(chǎn)大隊(duì)的管理。

通過設(shè)置的這些機(jī)構(gòu)，國家和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，國家的意圖通過這些機(jī)構(gòu)很快灌輸?shù)矫總€(gè)生產(chǎn)隊(duì)身上，為這一時(shí)期社隊(duì)企業(yè)發(fā)展提供了體制上的保障，讓社隊(duì)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展。

（二）組織動(dòng)員：社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

群眾動(dòng)員主要分為兩個(gè)部分，一是精神動(dòng)員;二是組織動(dòng)員，精神動(dòng)員確保群眾對(duì)國家政策的高度認(rèn)同，組織動(dòng)員確保國家政策順利實(shí)施。二者相輔相成，不可分割。

1.社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的思想動(dòng)員。思想動(dòng)員是中國政治傳播的基本方式，也是國家整合的重要手段。思想動(dòng)員主要依靠數(shù)量龐大的地方廣播電臺(tái)和農(nóng)村有線廣播?！爱?dāng)時(shí)全國1747個(gè)縣，1960年建立縣廣播站1 600多個(gè)?！盵6]這些宣傳工具基本覆蓋了全國的每個(gè)家庭，“人民公社必須大辦工業(yè)”，“在有條件的時(shí)候也要由集體辦一些小廠?！钡认嚓P(guān)政策就是靠著地方電臺(tái)和有線廣播，傳達(dá)到了每個(gè)農(nóng)民耳中。人民日?qǐng)?bào)也積極宣傳興辦社隊(duì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。1959年8月29日，人民日?qǐng)?bào)在頭版上呼吁，“目前人民公社直接所有的東西，如社辦企業(yè)、社辦事業(yè)、由公社支配的公積金和公益金等，還不很多，但是它們卻代表著我國農(nóng)村的偉大的光明燦爛的發(fā)展前途?！?11月5日第4版發(fā)表了記者沈青寫的“一棵茁壯的新芽”的報(bào)道，認(rèn)為“新開辟的道路鳳山公社的社辦企業(yè)，從一露頭兒，就給公社社員帶來了好處”。各地成立了毛澤東思想宣傳隊(duì)，到公社基層宣傳籌辦企業(yè)的政策。廣州石龍公社建立了貧下中農(nóng)毛澤東思想宣傳隊(duì)，有3 700多人。該公社10個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)、169個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，均有自己的宣傳隊(duì)，平均每7個(gè)人中就有一個(gè)宣傳隊(duì)員，在全公社形成了一個(gè)星羅棋布的宣傳網(wǎng)[7]。這些宣傳隊(duì)利用民歌、舞臺(tái)劇等方式，謳歌社隊(duì)企業(yè)發(fā)展中的典型人物和企業(yè)，批評(píng)落后的單位和個(gè)人，是社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的有力推動(dòng)者。

2.社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的組織動(dòng)員。除了有力的思想動(dòng)員外，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效的組織動(dòng)員也是社隊(duì)企業(yè)快速興起的重要原因。組織動(dòng)員分為黨內(nèi)動(dòng)員與黨外動(dòng)員，黨內(nèi)動(dòng)員主要指利用黨內(nèi)會(huì)議，文件、電話傳達(dá)等方式，把黨的重大決策傳達(dá)到基層的一種動(dòng)員方式;黨外動(dòng)員是黨員干部借助會(huì)議、走訪等方式向黨外群眾傳達(dá)黨的指示的一種動(dòng)員模式。在鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展過程中，二者均發(fā)揮了重要作用。1958年1月，中共中央在杭州召開了部分中央領(lǐng)導(dǎo)人和華東五省一市的黨委第一書記會(huì)議，并通過了《工作方法六十條》。在這個(gè)條例中，毛澤東首次號(hào)召縣以上各級(jí)黨委要抓社會(huì)主義工業(yè)工作。同年3月，中共中央又在成都召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，并通過了《中國中央關(guān)于發(fā)展地方工業(yè)問題的意見》等文件，規(guī)定了地方工業(yè)為農(nóng)業(yè)、國家大工業(yè)、城鄉(xiāng)人民生活和出口服務(wù)的基本任務(wù)。中央會(huì)議以后，各地方、各部門黨委也召開了類似的工作會(huì)議，傳達(dá)、貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行中央相關(guān)精神。通過黨內(nèi)動(dòng)員，關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的決策從中央傳播到了地方。

黨外動(dòng)員主要表現(xiàn)為黨員干部憑借一定的條件，組織群眾，確保中央決策得到有效的貫徹執(zhí)行。這些條件包括：一是“一把手負(fù)責(zé)制”。地方黨委書記按照組織要求，運(yùn)用權(quán)力和專業(yè)知識(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公社和生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)做出具體指示。如廣東省佛山市順德區(qū)區(qū)委書記閻普堆在檢查杏壇公社工作時(shí)，對(duì)該公社甘蔗種植的進(jìn)度，養(yǎng)蠶、魚、豬的數(shù)量以及所需飼料的多少都做出具體要求，保證地方要“遵守黨的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”[8]。二是以階級(jí)斗爭(zhēng)和政治運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！安寮t旗，拔白旗”就是其中一種。凡是響應(yīng)黨的政策、生產(chǎn)積極性高的單位插上紅旗;反之則插白旗，成為被批斗的對(duì)象。三是頻繁的工作會(huì)議。1969年10月到1983年8月期間，順德區(qū)北水大隊(duì)所在公社“要求召開會(huì)議1 694場(chǎng)，平均每年得開121場(chǎng)，即大約每3天就要召開會(huì)議一次”[8]。

三、社隊(duì)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)形式的重構(gòu)與鄉(xiāng)村社會(huì)變動(dòng)

社隊(duì)企業(yè)的興起改變了農(nóng)村生產(chǎn)方式和人民生活方式，重構(gòu)了國家、集體和農(nóng)民之間的關(guān)系，也影響了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。

第一，社隊(duì)企業(yè)的出現(xiàn)改變了農(nóng)村原有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯。人民公社提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集體化程度，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營模式客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增加，這與農(nóng)村中原本生產(chǎn)能力偏低的輔助性工業(yè)產(chǎn)生了矛盾。社隊(duì)企業(yè)的興起一方面改變了農(nóng)村中輔助性工業(yè)生產(chǎn)能力不足的局面，滿足了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的需求;同時(shí)也重組和整合了農(nóng)村中分散經(jīng)營的手工業(yè)合作社。社隊(duì)企業(yè)的興起，標(biāo)志著黨發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的政策取得了勝利，在一定程度上改變了農(nóng)村的單一生產(chǎn)模式，引起了農(nóng)民從業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

第二，社隊(duì)企業(yè)的興起標(biāo)志著農(nóng)村分工的出現(xiàn)。社隊(duì)企業(yè)的廣泛興起，吸收了農(nóng)村中廣大的勞動(dòng)力，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道，使農(nóng)民和工人之間的比例更加合理。1958—1960年上半年，運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面（糧食和經(jīng)濟(jì)作物）的勞動(dòng)力，占公社勞動(dòng)力總數(shù)的50%～60%，比1957年減少近4 000萬人[9]。1980年，陜西省長安縣社隊(duì)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)5.1萬人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的18%[10]。1981年，我國社隊(duì)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)3 050萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力10%。特別是面粉制作、農(nóng)機(jī)具制作、酒的制作等行業(yè)，培養(yǎng)了大量的技術(shù)型農(nóng)民。這些社隊(duì)企業(yè)和技術(shù)性農(nóng)民作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起的前身，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。

第三，社隊(duì)企業(yè)的興起轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想。社隊(duì)企業(yè)給相對(duì)封閉的農(nóng)村提供了一個(gè)了解外界的窗口，通過銷售產(chǎn)品和購買原材料，企業(yè)之間的聯(lián)系越來越緊密，社隊(duì)之間的信息交流越來越頻繁，農(nóng)民之間的交往越來越深入。這一系列的變化消解了農(nóng)村中原有的文化，重構(gòu)了農(nóng)村新秩序，讓農(nóng)村變得越來越現(xiàn)代化。社隊(duì)企業(yè)的興起開拓了農(nóng)民的視野，提升了農(nóng)民的格局，激發(fā)了農(nóng)民致富的潛能。在社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的高速時(shí)期，全國到處活躍著農(nóng)民推銷員的身影。后公社時(shí)期率先致富的那一部分人，主要是“生產(chǎn)隊(duì)干部、社隊(duì)企業(yè)經(jīng)營者、有一技之長的農(nóng)村‘能人、回鄉(xiāng)知青和復(fù)員軍人”[11]。

綜上所述，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，地方黨員干部積極干預(yù)，為社隊(duì)企業(yè)獲取資本、技術(shù)提供了機(jī)會(huì)，推動(dòng)了社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展。社隊(duì)企業(yè)改變了中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的落后面貌，給保守的中國鄉(xiāng)村注入了新的血液。隨著社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民也逐漸擺脫了貧困落后的面貌，變得越來越富有，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起儲(chǔ)備了人才和技術(shù)。

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[責(zé)任編輯 吳高君]

收稿日期：2019-09-19

作者簡(jiǎn)介：王鐵成（1979-），男，河南沈丘人，講師，從事科學(xué)社會(huì)主義研究。