賈謹(jǐn)毓 鄧婷婷

摘 要：從宏觀戰(zhàn)略層面出發(fā)，中國(guó)需把海洋安全戰(zhàn)略及時(shí)納入到國(guó)家的大戰(zhàn)略中，使得國(guó)家可以加大對(duì)海洋領(lǐng)域的重視力度。微觀戰(zhàn)略上，中國(guó)需在國(guó)際交流過(guò)程中調(diào)整好中美關(guān)系中的海權(quán)問(wèn)題，針對(duì)國(guó)際上的海權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題采取相應(yīng)的政策，保護(hù)好中國(guó)的海權(quán)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際海洋形勢(shì);變革背景;中國(guó)海洋;安全戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：D82??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A????? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）07-0163-02

目前，國(guó)際海洋形勢(shì)的變革是最具代表性的國(guó)際問(wèn)題，而該國(guó)際變革主要集中體現(xiàn)于世界各國(guó)在此種環(huán)境之下紛紛改變以往海洋治理方式，加強(qiáng)和調(diào)整本國(guó)海洋管理政策。雖然，為協(xié)調(diào)好國(guó)際之間的關(guān)系，各國(guó)之間已經(jīng)簽訂了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。但由于公約內(nèi)容的不完善，使得它在發(fā)揮協(xié)調(diào)國(guó)際海域的歸屬權(quán)的同時(shí)也存在一定的漏洞，一些心懷野心的國(guó)家會(huì)利用公約的漏洞想要竊取其他國(guó)家的海洋管理面積。因此，國(guó)際上可以總的將這些隨著國(guó)際公約產(chǎn)生的利與弊統(tǒng)稱(chēng)為公約的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)。在此種國(guó)際背景之下，以海權(quán)角逐為核心的海洋地緣戰(zhàn)略爭(zhēng)奪在國(guó)際上不斷加劇，中國(guó)的海洋領(lǐng)域也受到了相應(yīng)的影響。為保護(hù)好我國(guó)海洋領(lǐng)域的權(quán)屬，捍衛(wèi)中國(guó)的海洋權(quán)益，保護(hù)我國(guó)海洋領(lǐng)域的完整性，中國(guó)必須樹(shù)立正確的安全防范意識(shí)，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，妥善處理國(guó)際海域問(wèn)題。

一、深入認(rèn)識(shí)當(dāng)今國(guó)際海洋形勢(shì)的深刻變革

1.世界各主要海洋國(guó)家紛紛加強(qiáng)和調(diào)整海洋政策?，F(xiàn)階段，世界海洋國(guó)家為保護(hù)好自身海域領(lǐng)土，紛紛調(diào)整了海洋政策，在海洋安全戰(zhàn)略上做出了相應(yīng)的強(qiáng)化處理。自1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》正式生效，世界各個(gè)擁有海洋領(lǐng)域的大國(guó)紛紛根據(jù)本國(guó)海洋領(lǐng)域的實(shí)際情況，在海洋戰(zhàn)略、政策管理上做出了相應(yīng)的改革。而做出這一舉措的國(guó)家，主要有中、美、俄、日等國(guó)家。這一政策不是憑空出現(xiàn)的，而是針對(duì)國(guó)際海洋領(lǐng)域安全管理現(xiàn)狀做出的改革。但同其他國(guó)家的海洋安全戰(zhàn)略相比，中國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展與世界海洋強(qiáng)國(guó)之間仍存在著很大的差異。為從根本上縮短我國(guó)海洋領(lǐng)域同國(guó)際海洋強(qiáng)國(guó)之間的差距，我國(guó)必須不斷加強(qiáng)海洋科學(xué)技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)出更多的新技術(shù)，從根本上提高我國(guó)國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)力。

2.《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)并存?！堵?lián)合國(guó)際海洋法公約》的制定與合法生效，其主要國(guó)際背景是基于世界各國(guó)海域競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了海域附近的國(guó)家人民的正常生活。不可否認(rèn)的是國(guó)際海洋公約的生效在很大程度上給國(guó)際海域的和平共處奠定了一定的基礎(chǔ)，在短時(shí)間內(nèi)國(guó)際海洋大國(guó)之間緊張的關(guān)系得到改善，國(guó)際上呈現(xiàn)了短暫的和諧。但是由于《公約》內(nèi)容中提倡的更多的是和諧共處、妥協(xié)的思想，因此一些國(guó)家之間始終存在著矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，就形成了《公約》的負(fù)面效應(yīng)。負(fù)面效應(yīng)使得國(guó)家海洋大國(guó)之間的地域劃分思想嚴(yán)重，加劇了國(guó)際海洋劃界的爭(zhēng)端。一些有私心的海洋大國(guó)會(huì)利用《公約》上的漏洞請(qǐng)求通過(guò)減少他國(guó)海域增加本國(guó)海域范圍，一旦不能達(dá)成協(xié)議，這些國(guó)家就會(huì)利用這些事件引發(fā)國(guó)際海域爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

3.海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際上所指的海洋領(lǐng)域安全就是保護(hù)好本國(guó)的海域領(lǐng)土安全，其中所追求的更多的是對(duì)海洋的主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)作為一個(gè)國(guó)際大國(guó)，必須強(qiáng)化海洋領(lǐng)域的戰(zhàn)略管理，積極引入更多的海域安全防范技術(shù)，通過(guò)強(qiáng)化海域國(guó)防能力，來(lái)保護(hù)我國(guó)的海域安全，進(jìn)而在國(guó)際海域爭(zhēng)奪戰(zhàn)中掌控好世界貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。而事實(shí)上，在中國(guó)海洋領(lǐng)域安全管理中，還有很多非傳統(tǒng)安全威脅，這些非傳統(tǒng)因素主要來(lái)自于大自然，我們統(tǒng)稱(chēng)它們?yōu)樽匀粸?zāi)害。常見(jiàn)的海域自然災(zāi)害，主要有災(zāi)害性海浪、海嘯、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、赤潮等等。我們根據(jù)這些自然災(zāi)害給海域帶來(lái)的傷害程度將其進(jìn)行災(zāi)害等級(jí)劃分。再者，海上存在的又一大威脅是一些長(zhǎng)期以海上搶劫為主要生活來(lái)源的海盜，還有來(lái)自于海洋污染的侵害，這些外在因素都會(huì)對(duì)海洋領(lǐng)域造成很大程度上的威脅。為此，海洋領(lǐng)域要分別從這些領(lǐng)域出發(fā)，逐一攻破，從根本上解決海上安全隱患帶來(lái)的威脅。

二、中國(guó)應(yīng)盡早構(gòu)建與國(guó)家大戰(zhàn)略相適應(yīng)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略

1.為了使得我國(guó)能夠更好地處理國(guó)際海洋安全上存在的問(wèn)題，制定出合理的中國(guó)海洋發(fā)展大戰(zhàn)略，我們首先需要做的是認(rèn)清中國(guó)海洋發(fā)展大戰(zhàn)略的主要目標(biāo)：國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略目標(biāo)。而國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)具有概括性的目標(biāo)，是從大戰(zhàn)略角度上看的。以國(guó)際的意義出發(fā)，中國(guó)海洋領(lǐng)域要不斷樹(shù)立國(guó)際安全防范意識(shí)，并及時(shí)采取相應(yīng)的國(guó)際措施，保護(hù)好國(guó)家的海域領(lǐng)土安全，維護(hù)好國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的完整。爭(zhēng)取為我國(guó)營(yíng)造出一個(gè)安全的海域環(huán)境，使得國(guó)民可以生活在一個(gè)和平穩(wěn)定的時(shí)代。因此，從小的戰(zhàn)略方向來(lái)看，我們是從國(guó)內(nèi)角度出發(fā)，中國(guó)海洋領(lǐng)域的安全對(duì)于整個(gè)中國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展有著很重要的意義。為從根本上使得保護(hù)海洋安全觀念深入人心，我國(guó)在制定海洋戰(zhàn)略時(shí)要以人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)全民加入海洋保衛(wèi)戰(zhàn)中，正確地引導(dǎo)人民。鼓勵(lì)人民群眾科學(xué)合理地進(jìn)行海上活動(dòng)，保護(hù)好我國(guó)的海洋產(chǎn)品，努力為維護(hù)海洋事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力所能及的力量。

2.中國(guó)海洋領(lǐng)域是我國(guó)重要的領(lǐng)土之一，每年海洋領(lǐng)域都可以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)。因此，海洋領(lǐng)域的發(fā)展受到了我國(guó)政府的大力重視，為保證海洋領(lǐng)域的安全我國(guó)近年來(lái)不斷研發(fā)新的海上科技產(chǎn)品，研發(fā)海上作戰(zhàn)軍隊(duì)，力求從根本上提高海上作戰(zhàn)能力，保護(hù)我國(guó)海域的安全。而海洋發(fā)展戰(zhàn)略作為一個(gè)大的戰(zhàn)略體系，于中國(guó)政治事業(yè)的發(fā)展有著很大的幫助，當(dāng)下海洋領(lǐng)域的外交戰(zhàn)略也是我國(guó)政府所關(guān)注的問(wèn)題。目前，我國(guó)正在不斷完善海洋法律戰(zhàn)略，制定出更加完整、有效的法律，約束海上行為。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)作為一個(gè)國(guó)際大國(guó)，要想從根本上提高國(guó)際地位，就必須能夠及時(shí)調(diào)整國(guó)際發(fā)展策略，根據(jù)現(xiàn)行國(guó)際發(fā)展現(xiàn)狀，做好國(guó)際戰(zhàn)略調(diào)整?；诋?dāng)下這一國(guó)際海洋變革，中國(guó)已經(jīng)改革了中國(guó)國(guó)際海洋觀，調(diào)整了海洋安全防范戰(zhàn)略措施，并結(jié)合當(dāng)下國(guó)際安全形勢(shì)拓展了中國(guó)在國(guó)際上的現(xiàn)代化海洋技術(shù)。因此，從戰(zhàn)略總布局上看，我國(guó)海洋安全防范領(lǐng)域已經(jīng)在發(fā)展的過(guò)程中日益完善，而海域的安全關(guān)乎著我國(guó)中華民族未來(lái)的生存與發(fā)展。此外，中國(guó)必須不斷強(qiáng)化自身國(guó)際軍事地位，培養(yǎng)更多現(xiàn)代化的軍事戰(zhàn)略人才，以此來(lái)作為維護(hù)我國(guó)國(guó)際主權(quán)的堅(jiān)實(shí)后盾。只有全面使用軍事、政治、外交、文化等多方面綜合發(fā)展的手段，才能夠使得我國(guó)不被國(guó)際發(fā)展的大潮所淘汰，才能使得我國(guó)能夠穩(wěn)扎穩(wěn)打，在國(guó)際談判桌上站穩(wěn)腳跟，在國(guó)際上擁有立足之地，進(jìn)而確保中國(guó)海洋權(quán)益不受他國(guó)非法侵犯。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 張世平.中國(guó)海權(quán)[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2009：237-239.

[2]? 楊國(guó)宇.當(dāng)代中國(guó)海軍[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1987：708-709.

[責(zé)任編輯 史麗麗]

收稿日期：2019-10-08

作者簡(jiǎn)介：賈謹(jǐn)毓（1990-），女，山西晉中人，碩士研究生，從事國(guó)際政治研究;鄧婷婷（1988-），女，山西運(yùn)城人，碩士研究生，從事國(guó)際政治研究。