韓丹丹 朱燕 董一含

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層組織建設(shè)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展，必須著眼于主題活動(dòng)的“實(shí)化”，著眼于常規(guī)活動(dòng)的“強(qiáng)化”，著眼于制度規(guī)范的“硬化”，全面提升基層黨建質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

著眼于主題活動(dòng)的“實(shí)化”

內(nèi)容與形式統(tǒng)一。主題活動(dòng)的核心是內(nèi)容，形式是手段，創(chuàng)新是方向。主題活動(dòng)既要有豐富的內(nèi)涵，又能彰顯鮮明的時(shí)代特征。既要有很強(qiáng)的可操作性，使黨員干部受教育，廣大員工得實(shí)惠，還要發(fā)揮其感染性、示范性，進(jìn)而推動(dòng)黨建工作上水平。若主題活動(dòng)只求形式，忽視內(nèi)容，就會(huì)犯形式主義；若只求內(nèi)容，忽視形式，就會(huì)失去其應(yīng)有的影響力和感染力。

載體支撐有力。要通過強(qiáng)化制度、量化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范動(dòng)作等手段，消除活動(dòng)缺乏權(quán)威性和“活動(dòng)空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，使各項(xiàng)主題活動(dòng)不是在文件中執(zhí)行、在號(hào)召中落實(shí)、在實(shí)踐中空轉(zhuǎn)，而是切切實(shí)實(shí)地使活動(dòng)成為教育黨員、引領(lǐng)群眾、推進(jìn)工作的有效載體。要結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”要求開展的“爭(zhēng)創(chuàng)黨員先鋒崗”活動(dòng)，將創(chuàng)建內(nèi)容具體化，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，創(chuàng)建形式現(xiàn)代化，讓全體黨員“佩黨徽、亮身份、增黨性、樹形象”，既有原則性要求，又有具體措施，增強(qiáng)干部和群眾參與的積極性。

與實(shí)際相融合。主題活動(dòng)要理順活動(dòng)設(shè)計(jì)不科學(xué)、缺乏針對(duì)性、存在“活動(dòng)與工作脫節(jié)”的問題。開展主題活動(dòng)既要有實(shí)體性的要求，又要有程序性的支持，以保證各項(xiàng)主題活動(dòng)出臺(tái)跟進(jìn)及時(shí)，推進(jìn)順暢，效果明顯。如果出臺(tái)的主題活動(dòng)方案和措施，不符合工作實(shí)際情況，指向不明確，就會(huì)出現(xiàn)群眾難理解、工作難落實(shí)、活動(dòng)難推進(jìn)的現(xiàn)象，給下級(jí)執(zhí)行帶來難度。

著眼于常規(guī)活動(dòng)的“強(qiáng)化”

體現(xiàn)嚴(yán)密性。加強(qiáng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是強(qiáng)化常規(guī)活動(dòng)嚴(yán)密性的有效保證。制度化就是通過完善機(jī)制，使黨建工作的常規(guī)化活動(dòng)保持連續(xù)性。標(biāo)準(zhǔn)化就是在常規(guī)活動(dòng)的程序設(shè)計(jì)要涵蓋黨建工作各個(gè)方面，覆蓋黨的建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)范化就是在黨建工作的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)目標(biāo)上，確保規(guī)定的文本要素齊備、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、結(jié)合合理、邏輯嚴(yán)密、形式規(guī)范，努力使常規(guī)活動(dòng)的程序規(guī)定不留有機(jī)可乘的漏洞和自由裁量的空間。

增強(qiáng)針對(duì)性。開展常規(guī)活動(dòng)要針對(duì)黨的建設(shè)工作現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，研究制訂相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容。要注重解決常規(guī)活動(dòng)的繁密化問題，跳出用活動(dòng)落實(shí)活動(dòng)的怪圈，防止把活動(dòng)搞成無限增加程序和環(huán)節(jié)的煩瑣哲學(xué)。要明確常規(guī)活動(dòng)的基本思路，做到內(nèi)容協(xié)調(diào)，既重視基本內(nèi)容，又重視具體實(shí)施細(xì)則。既重視單項(xiàng)活動(dòng)的意義，又重視單項(xiàng)活動(dòng)與總體目標(biāo)的配套完善，要充分考慮活動(dòng)適用對(duì)象的范圍、層次以及環(huán)境等因素，形成相互銜接、合理配套的常規(guī)活動(dòng)體系，真正發(fā)揮常規(guī)活動(dòng)的整體合力。

富于操作性。常規(guī)活動(dòng)的程序要制訂詳盡細(xì)致，切實(shí)可行，便于把握和操作。在推進(jìn)黨建目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)由“虛”向“實(shí)”的切換。在彰顯黨員的帶頭作用上，實(shí)現(xiàn)黨員作用由“弱”向“強(qiáng)”的飛躍。在提升黨員的覺悟上，實(shí)現(xiàn)黨員修養(yǎng)由“低”向“高”的提升。從而使黨建工作能深入準(zhǔn)確地把握和研究黨的建設(shè)活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，按照“注重效率、控制風(fēng)險(xiǎn)、公開透明、系統(tǒng)配套”的原則抓好常規(guī)活動(dòng)的設(shè)計(jì)，不斷推進(jìn)常規(guī)活動(dòng)的創(chuàng)新力和感染力。

著眼于制度規(guī)范的“硬化”

硬化黨建制度要從基礎(chǔ)做起。當(dāng)前，形勢(shì)任務(wù)不斷發(fā)展變化，使有的制度覆蓋不全面，有的還存在制度設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不夠適應(yīng)，與基層的實(shí)際結(jié)合不夠緊密，干部群眾不理解，導(dǎo)致一些規(guī)定、要求落實(shí)不下去。為此，要把工作重點(diǎn)放在抓緊建立健全各項(xiàng)具體制度特別是那些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性制度上。

硬化黨建制度要從完善入手。要對(duì)現(xiàn)有的黨內(nèi)制度進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)行之有效的制度，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。對(duì)不完善或有缺陷的制度，要及時(shí)加以補(bǔ)充和完善。對(duì)需要細(xì)化的制度，要盡快制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)已經(jīng)過時(shí)的制度，要適時(shí)加以廢止，使黨建工作建設(shè)成效衡量有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，考核有剛性的指標(biāo)。

硬化黨建制度要從創(chuàng)新著眼。要做到堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，自覺用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。既要繼承完善歷史上形成的好制度，又要根據(jù)黨的建設(shè)實(shí)際不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，及時(shí)把成熟做法上升到制度層面。從源頭上解決黨建制度不配套、缺乏系統(tǒng)性、“制度打架”的問題。