中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系或?qū)⒂邢薅鹊馗纳?/h1>

2020-04-13 08:44:39蔡恩澤

進(jìn)出口經(jīng)理人訂閱 2020年12期 收藏

關(guān)鍵詞：貿(mào)易談判經(jīng)貿(mào)中美關(guān)系

蔡恩澤

美國大選基本塵埃落定，拜登成為美國第59屆總統(tǒng)幾無懸念。接下來我們關(guān)心的是，拜登上臺(tái)，中美關(guān)系尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)朝著什么方向走。

是好還是壞？

可以預(yù)測(cè)，拜登上臺(tái)后，中美關(guān)系好也好不到哪里去、壞也壞不到哪里去。

說中美關(guān)系好也好不到哪里去，是因?yàn)橐徊糠置绹偷乃季S方式是零和博弈，認(rèn)為在嚴(yán)格競(jìng)爭下，一方的收益必然意味著另一方的損失，博弈各方的收益和損失相加總和永遠(yuǎn)為“零”，雙方不存在合作的可能。而非贏即輸，則為其片面的定論?？吹饺找鎻?qiáng)大的中國在崛起，美國“醋意大發(fā)”。

說中美關(guān)系壞也壞到哪里去，是因?yàn)橹忻狸P(guān)系難脫鉤。中美經(jīng)濟(jì)互為“枕頭”，中國連續(xù)多年成為美國增長最快的出口市場(chǎng)，美國世界500強(qiáng)企業(yè)有一多半在中國落戶。中美經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生互動(dòng)的感應(yīng)效應(yīng)，一方打噴嚏，另一方很可能就會(huì)“感冒”。中美兩國都是世界上具有重要影響力的國家，雙方在經(jīng)貿(mào)、安全、能源、環(huán)境保護(hù)等眾多領(lǐng)域具有較大的合作空間。

是悲觀還是樂觀？

值得關(guān)注的是，特朗普?qǐng)?zhí)政的4年間一直想大幅削減美國的貿(mào)易逆差，但數(shù)據(jù)不會(huì)說謊，中美貿(mào)易摩擦以來，美國貿(mào)易逆差不降反增。關(guān)稅增加帶來的成本上漲反而轉(zhuǎn)嫁到了美國消費(fèi)者和企業(yè)頭上。不僅是消費(fèi)層面，關(guān)稅政策的不確定性同時(shí)也損害了美國制造業(yè)發(fā)展和商業(yè)投資。

與特朗普政府高度保護(hù)主義的貿(mào)易策略不同，拜登更信奉自由貿(mào)易。如果拜登上臺(tái)，他除了消除疫情的影響，首要任務(wù)就是恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)，因此對(duì)華政策大概率也將與這個(gè)目標(biāo)保持一致。自中美簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議后，兩國的貿(mào)易談判小組一直保持定期接觸。拜登上臺(tái)后，談判還將繼續(xù)，第一階段貿(mào)易協(xié)議可能成為未來雙方經(jīng)貿(mào)磋商的一個(gè)起點(diǎn)。

拜登之前承諾過，一旦勝出，就會(huì)停止中美貿(mào)易摩擦，因?yàn)樗J(rèn)為中美貿(mào)易摩擦最終由美國人買單。但是，我們對(duì)此也不能過于樂觀。

拜登要到2021年1月20日才正式就職，他需要重新搭建中美貿(mào)易談判隊(duì)伍，并增加對(duì)中方的了解，才會(huì)采取進(jìn)一步行動(dòng)。也就是說，中美貿(mào)易摩擦或在2021年迎來1年左右的“靜默期”。在特朗普剛剛上臺(tái)的2017年，他也是采取潛伏策略，并沒有馬上拿中美關(guān)系開刀，2021年有些類似2017年的情況。

相比特朗普的魯莽，揮舞貿(mào)易制裁的大棒向中國猛撲過來，拜登是一個(gè)政治老手，或會(huì)采取比較隱蔽、含蓄的方式與中國“較量”。他可能不會(huì)像特朗普那樣一味抹黑中國，但也不會(huì)討好中國;可能不會(huì)過分?jǐn)D壓中國，但也不會(huì)讓中國占上風(fēng);可能不會(huì)讓貿(mào)易關(guān)系升溫，但也不會(huì)在政治、外交上讓中國占便宜。相對(duì)于特朗普的“美國優(yōu)先”政策，拜登的外交政策傾向于加強(qiáng)與盟國的合作與協(xié)調(diào)，以此來“聯(lián)合制華”，強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑新的全球化關(guān)系來打壓中國。他的這種迂回策略甚至比特朗普的偏激策略更難對(duì)付。因此，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系或?qū)⒂邢薅鹊馗纳啤?h3>做好萬全準(zhǔn)備

根據(jù)上述分析，中國外貿(mào)企業(yè)在2021年還要繼續(xù)做好過緊日子的打算，可采取以下應(yīng)對(duì)策略。

用足中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議

近幾年來，中美貿(mào)易摩擦一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大外部背景。經(jīng)貿(mào)談判過程或喜或憂，都不時(shí)地?cái)_動(dòng)國內(nèi)資本市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)。在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議第六章“擴(kuò)大貿(mào)易”中，雙方約定從2020年1月1日至2021年12月31日的兩年內(nèi)，中國應(yīng)確保在2017年基數(shù)之上，擴(kuò)大自美國采購和進(jìn)口制成品、農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值不少于2 000億美元，并對(duì)各類產(chǎn)品的進(jìn)口增量進(jìn)行了細(xì)化。這雖然可減少中國對(duì)美國的貿(mào)易順差，但雙方承認(rèn)“將基于市場(chǎng)價(jià)格和商業(yè)考慮開展采購活動(dòng)”。

國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)也是外貿(mào)企業(yè)的一條出路，非常時(shí)期，外貿(mào)企業(yè)也可以吃“窩邊草”。當(dāng)然，“窩邊草”也不是那么輕易能吃到的。企業(yè)要努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)內(nèi)需特點(diǎn)

抓住區(qū)域貿(mào)易談判合作機(jī)遇

2020年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署。這意味著，世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)從此誕生。RCEP自由貿(mào)易區(qū)覆蓋全球約1/3的人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球約30%。除了東盟10國，協(xié)定成員還包括中國、韓國、日本、澳大利亞和新西蘭。美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判后，由日本主導(dǎo)的全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）談判取代了TPP的地位。中國已經(jīng)釋放出積極考慮加入CPTPP的信號(hào)。一方面，CPTPP的一些條款與中國深化改革的方向一致，其可以促進(jìn)中國深化改革;另一方面，CPTPP本身的格局也給中國帶來思考的機(jī)會(huì)。中國還在與歐盟談判中歐全面投資協(xié)定（BIT）。上述貿(mào)易談判協(xié)定將給中國外貿(mào)帶來機(jī)遇。

眼睛向內(nèi)，積極參與國內(nèi)大循環(huán)

國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)也是外貿(mào)企業(yè)的一條出路，非常時(shí)期，外貿(mào)企業(yè)也可以吃“窩邊草”。當(dāng)然，“窩邊草”也不是那么輕易能吃到的。我國外貿(mào)企業(yè)傳統(tǒng)上偏重來料加工，原料和市場(chǎng)兩頭在外，拓展內(nèi)需市場(chǎng)意味著要上新的生產(chǎn)線，投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、見效慢，而像口罩這樣見效快的產(chǎn)品市場(chǎng)正趨于飽和。隨著產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭的加劇，外貿(mào)企業(yè)加入本土企業(yè)競(jìng)爭行列，需要開拓新的市場(chǎng)客戶、渠道供應(yīng)商，建立新的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，這些都需要時(shí)間成本和資金成本。稅制內(nèi)外有別也制約著外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)需。因此，企業(yè)要努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)內(nèi)需特點(diǎn)。

產(chǎn)品是企業(yè)的根基，外貿(mào)企業(yè)要想開拓國內(nèi)市場(chǎng)，必須要有自己的“拳頭”產(chǎn)品。一是要抓住國內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)的機(jī)會(huì)，努力研發(fā)適合國內(nèi)需求的產(chǎn)品，特別是要緊跟消費(fèi)升級(jí)的形勢(shì)，有所作為。二是要?jiǎng)?chuàng)建新商業(yè)模式。在疫情下，企業(yè)更需要依托互聯(lián)網(wǎng)，積極使用現(xiàn)代技術(shù)拓展網(wǎng)絡(luò)訂單，在線上拓展業(yè)務(wù);與國內(nèi)電商密切合作，拓展產(chǎn)品平臺(tái)、供應(yīng)渠道、物流渠道。三是要努力打造自身品牌。不少外貿(mào)企業(yè)缺失自主品牌，即便出口有品牌，一般在國內(nèi)也不具備較大的知名度，必須加大開發(fā)適應(yīng)內(nèi)需的品牌，提升自身在國內(nèi)的信譽(yù)度和知名度。

（作者系財(cái)經(jīng)媒體專欄作家、晶蘇傳媒首席分析師。本文僅代表作者觀點(diǎn)）