馬漢智

疫情給予“北非花園”摩洛哥的經(jīng)濟(jì)重磅一擊。中摩兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不可避免地受到了一定的影響，但新機(jī)遇呼之欲出。中摩兩國(guó)應(yīng)著眼新形勢(shì)、新條件，充分利用中摩貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作聯(lián)合委員會(huì)的作用，制定好共同合作規(guī)劃，相向而行，不斷提升雙方經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度。

疫情重創(chuàng)，摩洛哥經(jīng)濟(jì)黯然失色

2020年，摩洛哥經(jīng)濟(jì)大幅衰退。據(jù)摩洛哥經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中心（CMC）預(yù)測(cè)，2020年該國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將為-6.2%，比摩洛哥財(cái)政部預(yù)測(cè)的-5%更為悲觀?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》預(yù)測(cè)，2020年摩洛哥經(jīng)濟(jì)增速為-6.2%。近日，世界銀行下調(diào)了對(duì)摩洛哥經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)摩洛哥經(jīng)濟(jì)將遭受1995年以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，由于僑匯、旅游活動(dòng)和外國(guó)直接投資大幅減少，2020年該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將萎縮6.3%。

疫情并不是摩洛哥經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的全部原因。非農(nóng)領(lǐng)域附加值增長(zhǎng)乏力、青年失業(yè)率居高不下、高額稅率對(duì)外來(lái)投資的限制等因素，是制約摩洛哥經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)的根本性問(wèn)題。摩洛哥經(jīng)濟(jì)疲軟在疫情前就已凸顯。2019年，摩洛哥經(jīng)濟(jì)增速為2.5%，比2018年的3.1%有所下降。同年，摩洛哥國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)乏力，僅增長(zhǎng)了1.8%（2018年為4%），內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為2個(gè)百分點(diǎn)（2018年為4個(gè)百分點(diǎn)）。另外，摩洛哥投資增長(zhǎng)呈放緩趨勢(shì)，從2018年的5.8%降至2019年的0.1%。

疫情加劇了摩洛哥的民生困難。摩洛哥商業(yè)咨詢公司INFORISK對(duì)該國(guó)2 000多家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查分析。結(jié)果顯示，參與調(diào)查的企業(yè)預(yù)計(jì)2020年?duì)I業(yè)額平均下降32%，其中年?duì)I業(yè)額超過(guò)1.75億迪拉姆（約1.27億元人民幣）的大企業(yè)預(yù)計(jì)2020年?duì)I業(yè)額同比下降25%，年?duì)I業(yè)額低于1 000萬(wàn)迪拉姆（約723.3萬(wàn)元人民幣）的中小企業(yè)預(yù)計(jì)2020年?duì)I業(yè)額同比下降38%。疊加持續(xù)干旱的影響，2020年第三季度，摩洛哥失業(yè)率達(dá)到12.7%（2019年摩洛哥全年失業(yè)率為9.2%），失業(yè)人數(shù)達(dá)到148.2萬(wàn)人，這是自2001年第四季度以來(lái)該國(guó)最高的失業(yè)率。失業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)及其工業(yè)部門。

需要警惕的是，摩洛哥年輕人失業(yè)嚴(yán)重，15～24歲的年輕人失業(yè)率高達(dá)32.3%。由于摩洛哥疫情控制未達(dá)到預(yù)期，近期似有暴發(fā)之勢(shì)，卡薩布蘭卡等摩洛哥經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)仍是疫情重災(zāi)區(qū)，該國(guó)衛(wèi)生緊急狀態(tài)延長(zhǎng)至2020年12月10日。無(wú)疑，更嚴(yán)格的防控措施將給弱勢(shì)群體的生計(jì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。被疫情放大的失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題很可能演變?yōu)檎挝C(jī)，進(jìn)而威脅摩洛哥長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)秩序穩(wěn)定的“名片”。

喜憂參半，促進(jìn)貿(mào)易平衡最為關(guān)鍵

近年來(lái)，中摩兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢(shì)良好，但仍需關(guān)注貿(mào)易不平衡問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年，中摩雙邊貿(mào)易額為43.9億美元，同比增長(zhǎng) 14.74%，首次突破40億美元，創(chuàng)歷史新高。2019年，中摩雙邊貿(mào)易額為46.7億美元，同比增長(zhǎng)6.4%。2020年1—6月，兩國(guó)雙邊貿(mào)易額為21.2億美元，同比下降4.4%。其中，我國(guó)對(duì)摩洛哥出口額為18.6億美元，同比下降3.2%;我國(guó)自摩洛哥進(jìn)口額為2.6億美元，同比下降12%。

拋開(kāi)疫情因素，近年來(lái)，中摩關(guān)系保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作步入快車道。但值得注意的是，我國(guó)對(duì)摩洛哥的出口增速明顯高于摩洛哥對(duì)我國(guó)的出口增速，摩洛哥對(duì)我國(guó)的貿(mào)易逆差不斷加大。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2019年，我國(guó)對(duì)摩洛哥出口額為40.35億美元，進(jìn)口額為6.35億美元，摩洛哥對(duì)我國(guó)出口的貿(mào)易逆差達(dá)34億美元。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，根據(jù)摩洛哥統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2019年摩洛哥對(duì)我國(guó)出口最多的商品是礦產(chǎn)品，占摩洛哥對(duì)我國(guó)出口總額的55.6%。摩洛哥自我國(guó)進(jìn)口的前兩大類商品是機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料，分別占摩洛哥自我國(guó)進(jìn)口總額的39.6%和18.2%。擴(kuò)大摩洛哥對(duì)我國(guó)的出口、促進(jìn)貿(mào)易平衡，將是深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的必然要求。

機(jī)遇凸顯，中摩產(chǎn)業(yè)合作方興未艾

摩洛哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革成果顯著

摩洛哥政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的成果顯著，為中摩合作奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)下，摩洛哥的GDP位列非洲第5位，僅次于南非、尼日利亞、埃及和阿爾及利亞。在資源稟賦有限、國(guó)土面積狹小的情況下，摩洛哥能取得如此成就，與該國(guó)政府致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善營(yíng)商環(huán)境的努力密不可分。摩洛哥政府注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)內(nèi)不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)外積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，融入全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。除磷酸鹽等極少數(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)外，摩洛哥大部分行業(yè)均對(duì)投資者開(kāi)放。摩洛哥政府還制定了各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，如“2020年旅游遠(yuǎn)景規(guī)劃”“綠色摩洛哥計(jì)劃”“摩洛哥可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略”“2014—2020年工業(yè)加速計(jì)劃”等，并將推出“2021—2025年工業(yè)加速計(jì)劃”。世界銀行發(fā)布的《2020年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，摩洛哥在190個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中排名第53位，較2019年提升了7位。在非洲，摩洛哥營(yíng)商環(huán)境仍保持在第3位，僅次于毛里求斯和盧旺達(dá)。根據(jù)獨(dú)立研究部門量子全球研究實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的“2018年非洲投資指數(shù)”，摩洛哥為非洲最具投資吸引力的國(guó)家。

中國(guó)、法國(guó)和摩洛哥三方合作大有可為

一方面，中國(guó)和法國(guó)在第三方市場(chǎng)合作有扎實(shí)的基礎(chǔ)，自2015年兩國(guó)《關(guān)于第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明》發(fā)表以來(lái)，合作開(kāi)發(fā)非洲市場(chǎng)取得不少進(jìn)展，如中石化與道達(dá)爾公司在非洲共同進(jìn)行油氣開(kāi)發(fā);另一方面，法國(guó)和摩洛哥經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，法國(guó)是摩洛哥的第一大投資國(guó)和最大債權(quán)國(guó)、第二大貿(mào)易伙伴，在疫情使法國(guó)和摩洛哥陷入財(cái)政困境的現(xiàn)實(shí)情況下，法國(guó)將我國(guó)納入法摩合作的愿望可能性加大。我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，恰好也是法摩兩國(guó)所需要的。另外，“一帶一路”倡議為摩洛哥加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化帶來(lái)了新契機(jī)。摩洛哥曾專門提出 “2014—2020 年工業(yè)化加速計(jì)劃”，與“一帶一路”進(jìn)行框架對(duì)接。鑒于以上有利條件，中法摩三方合作將實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。

非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供新機(jī)遇

按計(jì)劃，2021年1月，期待已久的非洲大陸自貿(mào)區(qū)將正式啟動(dòng)。屆時(shí)，非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將使中摩合作平臺(tái)更大、市場(chǎng)更廣闊。例如，我國(guó)可以把電子業(yè)相關(guān)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到摩洛哥，提升摩洛哥在整個(gè)非洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。日前，摩洛哥工貿(mào)部官方網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先投資項(xiàng)目清單，其中包括電子電氣業(yè)。近年來(lái)，眾多歐洲制造商和電子公司將電纜和部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到摩洛哥，以利用其接近歐洲的地理優(yōu)勢(shì)及廉價(jià)而具備熟練技能的勞動(dòng)力（丹吉爾保稅區(qū)吸引了大量此類投資），大大促進(jìn)了摩洛哥電氣和電子行業(yè)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中摩兩國(guó)在電子電氣領(lǐng)域的合作方興未艾。江蘇中天科技在丹吉爾汽車城投資設(shè)立的光纜工廠已于2019年6月投產(chǎn)。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織近期發(fā)布的報(bào)告，西亞北非地區(qū)企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程整體較為落后。其中，摩洛哥中小企業(yè)在使用數(shù)字化技術(shù)和電子商務(wù)應(yīng)用方面落后于沙特、巴林、阿聯(lián)酋等國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。非洲大陸自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)，意味著那些基礎(chǔ)設(shè)施好、公共服務(wù)質(zhì)量高的國(guó)家必然占得競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。因此，中摩雙方在摩洛哥中小企業(yè)數(shù)字化、加強(qiáng)信息通信技術(shù)（ICT）人才培養(yǎng)、改善電商物流、提高摩洛哥數(shù)字金融服務(wù)水平等方面合作潛力巨大。瞄準(zhǔn)非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇，擴(kuò)展合作領(lǐng)域、提升合作質(zhì)量，符合中摩兩國(guó)的共同利益。

（作者單位：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院）