史安斌

新冠病毒在全球的蔓延令美歐國(guó)家成為疫情的新中心，雖然各國(guó)政府都在努力抗擊疫情，但是美歐國(guó)家一些政客和媒體卻在社交媒體上發(fā)出各種“甩鍋”其他國(guó)家的言論，或者借疫情抹黑其他國(guó)家“隱瞞疫情”“展開(kāi)魅力攻勢(shì)”等等。一時(shí)間，社交媒體中彌漫“新冷戰(zhàn)”氣氛。

不一樣的新特點(diǎn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的普及，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間成了大國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化角力之外的“第五戰(zhàn)場(chǎng)”。2016年以來(lái)美國(guó)和俄羅斯之間展開(kāi)了新一輪的“媒體冷戰(zhàn)”，基于大眾媒介，互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體相互對(duì)抗。社交媒體在這場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”中扮演了非常重要的角色，特別是俄羅斯面對(duì)西方的輿論攻擊和刻意抹黑，利用社交媒體直接打入美國(guó)輿論場(chǎng)的腹地，通過(guò)“信息戰(zhàn)”和“輿論戰(zhàn)”等方式在線上和線下維護(hù)本國(guó)利益，打擊敵對(duì)勢(shì)力，充分印證了社交媒體已經(jīng)成為數(shù)字時(shí)代國(guó)際政治和公共外交的“神經(jīng)中樞”。

自2017年以來(lái)，中國(guó)成為此輪社交媒體“新冷戰(zhàn)”的新熱點(diǎn)。美國(guó)一些勢(shì)力借由貿(mào)易戰(zhàn)、香港、新疆等輿論熱點(diǎn)，不斷挑戰(zhàn)中國(guó)政府的立場(chǎng)和民眾的情感底線，反復(fù)鼓吹“噤聲”中國(guó)媒體機(jī)構(gòu)及其賬號(hào)，這一態(tài)勢(shì)直至新冠肺炎疫情期間達(dá)到雙方劍拔弩張的地步。

顯而易見(jiàn)，社交媒體的出現(xiàn)對(duì)于跨國(guó)信息流動(dòng)和全球傳播造成了顯著影響，推動(dòng)了全球范圍內(nèi)信息更加快速、廣泛和網(wǎng)絡(luò)化的流動(dòng)。這也使得跨越國(guó)界的文化產(chǎn)品和意識(shí)形態(tài)輸出變得更加容易和難以掌控。如今大國(guó)之間的“社交媒體戰(zhàn)”呈現(xiàn)出傳播速度快、精確性高和針對(duì)性強(qiáng)、影響范圍廣等特點(diǎn)。

不同于冷戰(zhàn)時(shí)期政府主導(dǎo)的大型項(xiàng)目，利用社交媒體可以在較短時(shí)間內(nèi)迅速開(kāi)展精確打擊的行動(dòng)，獲得立竿見(jiàn)影的效果。俄羅斯的“互聯(lián)網(wǎng)研究所”（IRA）便是企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的小型機(jī)構(gòu)，在熱點(diǎn)事件發(fā)生時(shí)迅速開(kāi)展行動(dòng)，針對(duì)爭(zhēng)議話題精確找到當(dāng)?shù)厥鼙姡⒃跇O短的時(shí)間內(nèi)有效發(fā)動(dòng)了線下政治活動(dòng)，這與冷戰(zhàn)期間長(zhǎng)效性的“文化浸潤(rùn)”模式是完全不同的。

應(yīng)對(duì)需靈活有力

如何理解這種基于社交媒體的跨國(guó)信息和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，是未來(lái)國(guó)際傳播研究的重要命題，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得注意：

首先，未來(lái)國(guó)家間信息和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主體將會(huì)變得更加多元化、小型化，由原來(lái)的國(guó)家機(jī)構(gòu)包辦、國(guó)家主導(dǎo)到企業(yè)化、社會(huì)化機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，但涉及到的部門(mén)卻越來(lái)越多，包括軍事、法律、宣傳、文化等。規(guī)模上的縮減帶來(lái)的是機(jī)動(dòng)性的增強(qiáng)，可以更快的速度、更靈活的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志，而參與部門(mén)的多元化則會(huì)讓斗爭(zhēng)變得更加復(fù)雜而不可預(yù)測(cè)。

其次，主體的多元化將會(huì)帶來(lái)傳播手段的日益豐富，以及各種手段間聯(lián)動(dòng)性的增強(qiáng)，從而產(chǎn)生比以往更加強(qiáng)大的效果。如在將“今日俄羅斯”列為外國(guó)代理人的事件中，美國(guó)政府多個(gè)部門(mén)協(xié)同配合，聯(lián)手將一個(gè)媒體傳播行為上升到“國(guó)家政治斗爭(zhēng)”的高度，并通過(guò)司法、經(jīng)濟(jì)和宣傳等多個(gè)渠道對(duì)俄羅斯進(jìn)行打擊。這種基于媒體和信息領(lǐng)域的“多維打擊”和“戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)”，將會(huì)成為未來(lái)大國(guó)政治和國(guó)際關(guān)系的重要組成部分。

第三，基于以上的前提，未來(lái)的國(guó)際關(guān)系在社交媒體的影響下，將會(huì)變得更加難以控制。任何組織和個(gè)人都能夠借助社交媒體平臺(tái)快速滲透進(jìn)入另一個(gè)國(guó)家的輿論空間中，通過(guò)生成虛假賬號(hào)、散布煽動(dòng)性信息等“計(jì)算宣傳”方式，直接對(duì)他國(guó)的政治和社會(huì)議題產(chǎn)生影響。因而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，如何對(duì)這樣一種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)化信息流動(dòng)加以管控，從而保證國(guó)內(nèi)政治和輿論的穩(wěn)定，將成為未來(lái)各國(guó)政府所需要面對(duì)的重要命題。

機(jī)制需適應(yīng)新變化

應(yīng)對(duì)“社交媒體新冷戰(zhàn)”的新形勢(shì)，我們需要建立一套相應(yīng)的國(guó)家戰(zhàn)略傳播機(jī)制來(lái)適應(yīng)這一新的變化。對(duì)外傳播、外交、互聯(lián)網(wǎng)等各相關(guān)部門(mén)作為頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，媒體、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司和民間智庫(kù)作為具體實(shí)施單位，應(yīng)形成上下聯(lián)動(dòng)、合縱連橫的復(fù)調(diào)傳播體系，夯實(shí)我國(guó)在這場(chǎng)新的歷史條件世界大變局中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

在有力回?fù)魧?duì)方挑釁行為和散布各種“仇恨言論”的同時(shí)，我們亟須加強(qiáng)制度和軟環(huán)境建設(shè)。尤其是面對(duì)一些行為背后有法律條文支撐，也有必要針對(duì)于此建立專門(mén)的法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，在細(xì)致研究相應(yīng)條款的基礎(chǔ)之上，在專業(yè)層面進(jìn)行對(duì)話溝通，維護(hù)自身合法權(quán)益，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)各階層的理解與支持。

隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入，越來(lái)越多的外國(guó)媒體機(jī)構(gòu)和承擔(dān)公共外交職能的非政府組織進(jìn)入中國(guó)，這需要有關(guān)部門(mén)完善體制機(jī)制建設(shè)，依法依規(guī)進(jìn)行管理。在全面依法治國(guó)的總體框架下，我們要將外國(guó)媒體機(jī)構(gòu)和類似組織納入法制化管理的軌道。

在具體實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)外媒應(yīng)當(dāng)更加精細(xì)化地實(shí)施“柔性管理”，將習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大記者見(jiàn)面會(huì)上提出的“不需要更多的溢美之詞，歡迎客觀的介紹和有益的建議”的講話精神落到實(shí)處，避免外媒借題發(fā)揮，借勢(shì)炒作“封殺”“雪藏”個(gè)別違規(guī)記者的話題，彰顯敢于直面不同類型海外媒體的“傳播自信”，把新聞發(fā)布和媒體關(guān)系管理中的“敢于亮劍”和“綿里藏針”有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！?/p>

（作者是清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）