港口企業(yè)績效評價(jià)體系存在的問題及對策研究

顧浩澤 戴軍

[摘 要]現(xiàn)有的績效評價(jià)體系多關(guān)注港口企業(yè)的經(jīng)營績效和財(cái)務(wù)績效，忽視了港口企業(yè)發(fā)展給周邊環(huán)境和社會帶來的影響。雖然可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)熱點(diǎn)話題，但大多數(shù)的港口企業(yè)并未將環(huán)境績效和社會績效納入自身的績效評價(jià)體系中。因此，本文針對港口企業(yè)現(xiàn)有績效評價(jià)體系存在的問題提出了幾點(diǎn)建議，從而幫助我國港口企業(yè)對績效進(jìn)行科學(xué)合理評價(jià)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

[關(guān)鍵詞]港口企業(yè);績效評價(jià);可持續(xù)發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.061

[中圖分類號]F552.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）06-0-02

0? ? ?引 言

現(xiàn)階段，港口在國民經(jīng)濟(jì)和全球物流體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，如何科學(xué)地評價(jià)港口企業(yè)的績效已成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。2018年，全國港口貨物吞吐量完成143.51億噸，居世界第一，港口貨物吞吐量世界排名前十的港口中，我國占據(jù)了7席。盡管我國的港口行業(yè)發(fā)展迅猛，但依然面臨資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、效率不高、環(huán)境污染等問題。而科學(xué)合理的績效評價(jià)體系可以幫助港口企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展過程中存在的問題，從而及時(shí)制定未來的發(fā)展規(guī)劃。因此，不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)有的績效評價(jià)體系對港口企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。筆者對國內(nèi)外有關(guān)港口企業(yè)績效評價(jià)的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，總結(jié)了當(dāng)前績效評價(jià)存在的問題，并提出了建議。

1? ? ?港口企業(yè)績效評價(jià)體系現(xiàn)狀及存在的問題

1.1? ?港口企業(yè)績效評價(jià)體系現(xiàn)狀

港口企業(yè)的績效評價(jià)體系將企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)效率視為績效評價(jià)的主要依據(jù)，并根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營效率建立薪酬考核制度。1976年，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會提出了7項(xiàng)財(cái)務(wù)性指標(biāo)（如每噸貨物的裝卸收益、每噸貨物的人力成本等）、11項(xiàng)操作性指標(biāo)（如船舶在港等候時(shí)間、單船平均裝卸貨物噸數(shù)等）;有外國學(xué)者提出了17項(xiàng)績效指標(biāo)（如每噸吞吐貨物的平均年港口費(fèi)用、每小時(shí)的貨物裝卸噸數(shù)、每日泊位可使用的時(shí)間比例等）;王堅(jiān)將港口企業(yè)的績效評價(jià)體系概括為5項(xiàng)裝卸指標(biāo)（如貨物吞吐量、裝卸自然噸等）、8項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)（如資產(chǎn)報(bào)酬率、負(fù)債率等）、4項(xiàng)安全和質(zhì)量指標(biāo)（如貨物差錯(cuò)率、壞損率等）、3項(xiàng)設(shè)施利用指標(biāo)（如泊位利用率等）、6項(xiàng)外部績效指標(biāo)（如裝卸貨完成率、客戶抱怨解決時(shí)間）;吳國強(qiáng)、汪原提出了4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施利用指標(biāo)（如泊位利用率等）、4項(xiàng)裝卸效率指標(biāo)（如裝卸機(jī)械數(shù)量、平均功率等）、4項(xiàng)物流服務(wù)能力指標(biāo)（如物流要素?cái)?shù)量等）、3項(xiàng)信息化程度指標(biāo)（如信息技術(shù)的應(yīng)用頻率等）、2項(xiàng)腹地經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如進(jìn)出口總額等）、4項(xiàng)集疏運(yùn)水平指標(biāo)（如航線密集度等）和4項(xiàng)客戶滿足度指標(biāo)（如船舶在港時(shí)間等）;陳姿穎將這些指標(biāo)概括為3項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)（如主營業(yè)務(wù)收入增長率等）、14項(xiàng)內(nèi)部經(jīng)營指標(biāo)（如吞吐量、裝卸操作系數(shù)等）、1項(xiàng)客戶指標(biāo)（即客戶流失率）。

港口企業(yè)的績效評價(jià)體系主要采取了財(cái)務(wù)指標(biāo)、裝卸指標(biāo)、安全和質(zhì)量指標(biāo)、設(shè)施利用指標(biāo)來衡量港口企業(yè)的績效情況。在財(cái)務(wù)性指標(biāo)方面，包括主營業(yè)務(wù)收入增長率、資產(chǎn)報(bào)酬率、營業(yè)凈利率等;在裝卸指標(biāo)方面，主要有貨物吞吐量、裝卸自然噸、操作量、船舶在港停留時(shí)間等;在安全和質(zhì)量指標(biāo)方面，包含了貨物差錯(cuò)率、壞損率等指標(biāo);在設(shè)施利用指標(biāo)上，選取了泊位利用率、貨物和倉庫利用率、機(jī)械設(shè)施利用率等相關(guān)指標(biāo)。港口企業(yè)績效評價(jià)體系一般采用定量指標(biāo)，以便于從橫向和縱向兩個(gè)方面來評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營狀況，但是此種評價(jià)方法存在一定的局限性：體系較為復(fù)雜，有些指標(biāo)數(shù)據(jù)收集相對困難;更關(guān)注企業(yè)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，忽視了對環(huán)境和社會的影響，可持續(xù)發(fā)展理念相對欠缺;沒有充分考慮港口的資源投入與效益之間的內(nèi)在聯(lián)系。

1.2? ?港口企業(yè)績效評價(jià)體系存在的問題

1.2.1? ?缺乏環(huán)境績效和社會績效，可持續(xù)發(fā)展理念有所欠缺

從港口企業(yè)的績效評價(jià)體系中可以看出，企業(yè)的績效評價(jià)相對重視企業(yè)的內(nèi)部管理，將評價(jià)結(jié)果量化，并體現(xiàn)在員工的薪酬考核方面。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策變化以及同行業(yè)之間的競爭，港口企業(yè)的績效評價(jià)體系并沒有充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，缺乏經(jīng)濟(jì)績效、社會績效、環(huán)境績效的統(tǒng)籌考慮。在如今對安全環(huán)保越來越重視，不斷提倡人與自然和諧發(fā)展的新形勢下，全面綜合考慮經(jīng)濟(jì)績效、社會績效和環(huán)境績效對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

1.2.2? ?績效評價(jià)指標(biāo)的選取較為困難，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

一般而言，企業(yè)的績效評價(jià)往往是財(cái)務(wù)指標(biāo)占據(jù)著主導(dǎo)地位，財(cái)務(wù)指標(biāo)相對非財(cái)務(wù)指標(biāo)在數(shù)據(jù)收集和量化上更加方便，而非財(cái)務(wù)指標(biāo)存在覆蓋面不全、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，而且設(shè)置的非財(cái)務(wù)指標(biāo)量化困難。不同規(guī)模的港口企業(yè)分別采用不同的指標(biāo)來評價(jià)自身的績效情況，比如在裝卸指標(biāo)方面，有的企業(yè)采用裝卸機(jī)械數(shù)量、平均功率等指標(biāo)來評價(jià)企業(yè)的裝卸效率，有的公司則采用貨物吞吐量、裝卸自然噸等指標(biāo)來反映;在客戶指標(biāo)上則存在客戶流失率、船舶在港時(shí)間、每裝卸小時(shí)的貨物裝卸噸數(shù)等。由此可見，港口企業(yè)的績效評價(jià)指標(biāo)存在標(biāo)準(zhǔn)不一、選取困難的問題。

1.2.3? ?績效評價(jià)目標(biāo)滯后且運(yùn)用效率不高

建立績效評價(jià)的目的是通過對企業(yè)經(jīng)營狀況的準(zhǔn)確評判和預(yù)測，為管理者制定未來發(fā)展戰(zhàn)略提供合理依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)不斷改善經(jīng)營管理策略，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而港口企業(yè)的績效評價(jià)體系，只針對企業(yè)目前與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的指標(biāo)，并對當(dāng)月的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行評價(jià)，是對企業(yè)當(dāng)前獲得成果的總結(jié)和分析，沒有對未來的發(fā)展前景做出預(yù)測。另外，企業(yè)主要將評價(jià)結(jié)果運(yùn)用在對員工的薪酬考核方面，雖然在一定程度上反映了員工業(yè)績指標(biāo)的完成情況，但是沒有體現(xiàn)員工的發(fā)展?jié)摿?，無法確定員工未來的培養(yǎng)方向。同時(shí)，部分企業(yè)簡單認(rèn)為績效評價(jià)就是績效管理，事實(shí)上，雖然績效評價(jià)在整個(gè)績效管理中占據(jù)了重要位置，但是企業(yè)的績效管理包含績效計(jì)劃、績效實(shí)施、績效評價(jià)與反饋、績效改進(jìn)多個(gè)環(huán)節(jié)。

2? ? ?改善港口企業(yè)績效評價(jià)體系的相關(guān)建議

2.1? ?加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念，健全績效評價(jià)體系

由于港口企業(yè)的特殊性，其碼頭作業(yè)能力、企業(yè)文化價(jià)值、員工素質(zhì)、環(huán)保投入程度等都會影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，所以加強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要作用。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)健全綜合經(jīng)濟(jì)績效、社會績效和環(huán)境績效的評價(jià)體系。在社會績效方面，港口企業(yè)要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特點(diǎn)、貨物種類、企業(yè)所處生命周期等各種因素，設(shè)立員工滿意度、社會服務(wù)、安全管理、客戶滿意度等二級指標(biāo)，在二級指標(biāo)上再細(xì)分出三級指標(biāo)，例如在安全管理指標(biāo)下建立安全設(shè)備數(shù)量、貨物差錯(cuò)率、壞損率等指標(biāo)。在環(huán)境績效方面，港口企業(yè)應(yīng)針對排污情況、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)保相關(guān)制度、資源利用等方面進(jìn)行評價(jià)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大環(huán)保資金投入，加快防風(fēng)網(wǎng)、除塵器、港區(qū)污水治理等項(xiàng)目建設(shè)，確保環(huán)保設(shè)備及時(shí)投用，不斷強(qiáng)化環(huán)保宣傳和日常檢查管理，形成定期與不定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，做好環(huán)境污染的控制工作，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更好地履行社會責(zé)任和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2? ?建立更加統(tǒng)一的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)港口企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

雖然我國的可持續(xù)發(fā)展有了較快進(jìn)步，在實(shí)踐中也取得了一定成功。但是我國港口企業(yè)的績效評價(jià)依舊存在缺乏標(biāo)準(zhǔn)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)選取困難等問題，與發(fā)達(dá)國家相比，我國在全面制定規(guī)章制度、規(guī)范企業(yè)行為上還有所欠缺。在港口企業(yè)的績效評價(jià)方面，可以建立一套更加完善統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各家港口企業(yè)在此套評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r增加相應(yīng)評價(jià)指標(biāo)并對外披露。同時(shí)，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督作用，促進(jìn)港口企業(yè)自愿披露有關(guān)發(fā)展信息，保障港口企業(yè)披露內(nèi)容的真實(shí)性，通過政府的引導(dǎo)作用推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3? ?加強(qiáng)信息交流，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

隨著社會的發(fā)展，利益相關(guān)者們不僅僅關(guān)注港口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還需要了解企業(yè)的社會效益和環(huán)境效益，這就需要企業(yè)加強(qiáng)與利益相關(guān)者的信息交流，比如完善年度報(bào)告、社會責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告上的信息披露內(nèi)容，通過信息的完整披露來建立與利益相關(guān)者之間的信任關(guān)系。同時(shí)，港口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對社會責(zé)任的宣傳工作，完善相關(guān)環(huán)保制度，對違反環(huán)保制度的行為給予相應(yīng)懲罰，做到有功則賞、有過必罰，積極與各層員工和當(dāng)?shù)鼐用駵贤?，聽取各方意見，注重考核結(jié)果及時(shí)反饋，發(fā)揮各級員工的主動(dòng)參與性，從而為績效改進(jìn)提供合理建議。此外，港口企業(yè)在評價(jià)自身經(jīng)濟(jì)績效、社會績效、環(huán)境績效以后，不僅要把評價(jià)結(jié)果運(yùn)用于員工的日?？己酥?，更要結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，找出企業(yè)內(nèi)部存在的問題并及時(shí)改進(jìn)，以便企業(yè)適時(shí)調(diào)整發(fā)展方向。

3? ? ?結(jié) 語

筆者在分析了港口企業(yè)績效評價(jià)體系的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了以上績效評價(jià)存在的問題并提出了建議，倡導(dǎo)港口企業(yè)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)績效、社會績效和環(huán)境績效3方面統(tǒng)籌評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營狀況，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠的參考依據(jù)。

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