姚潔

【摘要】改革開放以來，思想解放帶來了理論建設(shè)大發(fā)展，黨的新聞典論體系建設(shè)也不斷完善，逐步走向成熟。從“典論宣傳”概念的提出到黨的十三大的“輿論監(jiān)督”的話語表達(dá)，從“典論導(dǎo)向/輿論引導(dǎo)”理念的形成到新時(shí)代新聞?shì)浾摴ぷ鞒蔀橹螄?guó)理政、定國(guó)安邦的大事，黨的新聞?shì)浾撍枷氩粩嗟玫缴罨?/p>

【關(guān)鍵詞】新聞典論觀 輿論引導(dǎo) 新聞規(guī)律 中國(guó)共產(chǎn)黨

【中圖分類號(hào)】G210 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

經(jīng)歷了“文革”十年的思想桎梏，一場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論打開了國(guó)內(nèi)思想解放的大門，黨的十一屆三中全會(huì)開始了改革開放的征程。經(jīng)過思想大解放，國(guó)內(nèi)的新聞理論界空前活躍，黨的新聞?shì)浾擉w系構(gòu)建逐漸完善，走向成熟。

鄧小平同志一直是思想解放的倡導(dǎo)者，1958年他強(qiáng)調(diào)：“思想解放，特別是高級(jí)干部的思想解放，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)有決定的意義。后來者可以居上，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的語言，新時(shí)代總有新語言。”①正是黨中央在頂層設(shè)計(jì)上有了新的、正確的指引，中國(guó)的新聞事業(yè)才得到了大發(fā)展，中國(guó)在改革開放中逐漸發(fā)展成世界傳播大國(guó)。今天，我們又在習(xí)近平新聞思想的指引下，向世界傳播強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

一、黨的新聞?shì)浾擉w系建設(shè)在改革開放初期的進(jìn)步

1979年到1989年是黨的新聞?shì)浾擉w系建設(shè)經(jīng)過撥亂反正后，逐步走人正軌、漸趨成長(zhǎng)的時(shí)期。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在多次重要講話和相關(guān)文件中都提到了“輿論”一詞，《鄧小平的思想理論研究》（中國(guó)書籍出版社1988年版，鄭蘭蓀、劉鵬等主編）一書中以“輿論宣傳”表述鄧小平的新聞思想。

鄧小平較早地使用“輿論”一詞可以追溯到1979年，他在談及報(bào)紙的宣傳教育功效時(shí)，以《人民日?qǐng)?bào)》的兩篇報(bào)道為例，說明“報(bào)紙輿論”具有極大的影響。鄧小平的“輿論宣傳”思想主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，黨報(bào)黨刊在宣傳黨的主張上是無條件的。他在制定黨內(nèi)生活基本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)明確指出：“黨報(bào)黨刊一定要無條件宣傳黨的主張?！雹谠趯?duì)上世紀(jì)70年代末黨內(nèi)一些人鼓吹資產(chǎn)階級(jí)自由化思想進(jìn)行批評(píng)時(shí)，他又重申：“旗幟鮮明地宣傳黨的意志和主張是黨報(bào)黨刊的責(zé)任?！钡诙瑥?qiáng)調(diào)輿論環(huán)境的重要性。他提出創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境是新聞媒體的職責(zé)。為此，他在1979年底對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》社進(jìn)行考察時(shí)提到：“黨的報(bào)刊要成為全國(guó)安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心?！雹坌侣勑麄鞴ぷ饕獮樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需的安定社會(huì)環(huán)境保駕護(hù)航。第三，輿論宣傳工作要克服形式主義。鄧小平在1992年南方談話中對(duì)新聞媒體只追求形式的陋習(xí)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，指出輿論宣傳必須把實(shí)際效果放在首位。

鄧小平同志的“輿論宣傳”思想，意味著新聞媒體不僅僅是政治工作的宣傳員，新聞傳播工作開始注重宣傳與輿論引導(dǎo)效果，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新聞媒體多方面作用，講究工作方式方法?！拜浾摗币辉~引入黨的新聞工作的話語體系，這是一次巨大的認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步。

二、黨的十三大所作出的歷史性貢獻(xiàn)

真正從“輿論”視角重視新聞工作，是黨的新聞工作在理論認(rèn)識(shí)上的巨大進(jìn)步，說明黨中央對(duì)新聞工作的重視達(dá)到了一個(gè)新高度。這一時(shí)期中央政府的諸多文件和領(lǐng)導(dǎo)人的講話中“輿論”一詞頻繁出現(xiàn)。④1987年10月25日至11月1日召開的黨的第十三次全國(guó)代表大會(huì)做出的許多重大決定，影響了未來一段時(shí)間中國(guó)新聞事業(yè)的發(fā)展和黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯淖呦颉?/p>

首先，對(duì)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一國(guó)情的確定，是黨的十三大作出的重大貢獻(xiàn)，這有利于新聞工作者在遵從社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)下，深刻清晰地認(rèn)識(shí)我國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展所處的歷史節(jié)點(diǎn)，并朝著正確的方向邁進(jìn)。其次，黨的十三大提出了“重大情況讓人民知道，重大問題經(jīng)人民討論”⑤這一重要命題，是人民知情權(quán)的重要保障，是我國(guó)社會(huì)主義民主進(jìn)程中邁出的重要一步。最后，也是黨的十三大對(duì)黨的新聞?shì)浾摻ㄔO(shè)影響最為深刻的一點(diǎn)，在黨的十三大報(bào)告中正式出現(xiàn)了“輿論監(jiān)督”這一表述。自此，每次召開黨的全國(guó)代表大會(huì)都會(huì)重申“輿論監(jiān)督”的重要性，“輿論監(jiān)督”在我國(guó)社會(huì)監(jiān)督體系中的地位得到了充分肯定，由此，“輿論監(jiān)督”正式取代了過去多年來采用的“批評(píng)性報(bào)道”這一概念⑥，成為社會(huì)監(jiān)督體系中不可或缺的一部分。

黨的十三大報(bào)告提出：“發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評(píng)工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤?！雹摺拜浾摫O(jiān)督”這一提法表明：第一，我們黨已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到新聞的輿論屬性，“輿論監(jiān)督”作為一種民眾廣泛參與、由新聞媒體對(duì)政府機(jī)關(guān)或其他社會(huì)主體進(jìn)行監(jiān)督的方式，與“群眾監(jiān)督”“法律監(jiān)督”等一起，成為了我國(guó)社會(huì)監(jiān)督體系中必須的條件。第二，“工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤”⑧是輿論監(jiān)督的關(guān)注點(diǎn)所在。第三，輿論監(jiān)督從黨的十三大開始，作為一個(gè)固定的概念被多次提及并進(jìn)入以后每次召開的黨代會(huì)。這是黨的十三大對(duì)黨的新聞?shì)浾摻ㄔO(shè)的重要貢獻(xiàn)。

總的來說，這一時(shí)期新聞事業(yè)作為“輿論機(jī)構(gòu)”“輿論工具”屬性被逐步認(rèn)識(shí)。⑨從“新聞宣傳”到“輿論宣傳”這一轉(zhuǎn)換所代表的歷史意義巨大。

三、輿論導(dǎo)向、輿論引導(dǎo)重大命題的提出

“輿論導(dǎo)向”第一次被提出，是在1989年11月江澤民同志《關(guān)于黨的新聞工作的幾個(gè)問題》的講話中。關(guān)于如何堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，江澤民提出，要正確理解人民性和黨性。江澤民指出，黨性原則對(duì)于新聞工作十分重要，黨性與人民性在本質(zhì)上是一致的。⑩他強(qiáng)調(diào)必須以“正確的輿論引導(dǎo)人”11。1994年，江澤民在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上提出：“宣傳思想工作必須以正確的輿論引導(dǎo)人?！?2在同年的另一次講話中，江澤民提到了輿論的“五個(gè)有利于”，即“有利于進(jìn)一步改革開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的輿論;有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的輿論;有利于鼓舞和激勵(lì)人們?yōu)閲?guó)家富強(qiáng)、人民幸福和社會(huì)進(jìn)步而艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的輿論;有利于人們分清是非，堅(jiān)持真善美，抵制假惡丑的輿論;有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民心情舒暢、社會(huì)政治穩(wěn)定的輿論”，13將其作為輿論引導(dǎo)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。在加強(qiáng)新聞工作者引導(dǎo)能力和創(chuàng)新技能方面，江澤民認(rèn)為，新聞人才隊(duì)伍的建設(shè)是新聞?shì)浾摴ぷ鞯那疤?，“要將新聞?shì)浾摰念I(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里”14。