探討教育信息化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

■田偉剛

（浙江睿智教育信息咨詢股份有限公司）

引 言

教育作為科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要影響，隨著新一代信息技術(shù)的不斷變革，教育信息化有望成為推動(dòng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，從某種程度上說，教育信息化發(fā)展水平反映著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，決定著教育信息化的發(fā)展水平。鑒于此，本文對(duì)教育信息化發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及協(xié)調(diào)發(fā)展路徑展開研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 教育信息化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定教育信息化的發(fā)展水平

我國西部地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)的教育信息化發(fā)展水平相對(duì)比較低，而中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，信息化建設(shè)程度也比較高，教育信息化發(fā)展水平也比較樂觀。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)教育水平的影響，是直接且至關(guān)重要的，因此可以說區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定著教育信息化的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，可以為教育信息化的發(fā)展，提供經(jīng)濟(jì)方向的基礎(chǔ)性保障，同時(shí)還可以提供其他方面的積極因素。

1.2 教育信息化縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異

我國是人口大國，幅員遼闊，從實(shí)際情況來看不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定差距，這便導(dǎo)致了不同地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平不同，尤其是教育資源分配的不均勻。教育公平性，在很大程度上決定人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)，必須要實(shí)現(xiàn)教育公平。而教育信息化，是實(shí)現(xiàn)公平教育的重要途徑之一，通過先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的教育資源進(jìn)行有效的整合與優(yōu)化配置，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源的共享，提高教育水平?？偠灾逃畔⒒l(fā)展，有利于促進(jìn)教育的公平性，改善區(qū)域間教育的差距，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，進(jìn)而促進(jìn)優(yōu)質(zhì)的人力資本積累，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定良好的人才基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展。

1.3 教育信息化提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力

之所以教育信息化可以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，是因?yàn)榻逃畔⒒l(fā)展可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。具體而言，信息技術(shù)的發(fā)展，為教育信息發(fā)展以及公平教育的實(shí)現(xiàn)，可以在很大程度上提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。而人才的高度、質(zhì)量對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度、質(zhì)量具有直接性影響，教育信息化不僅可以為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還具有一定先導(dǎo)性作用，可以加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。

2 教育信息化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是教育信息化建設(shè)的重要前提

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響到教育信息化的普及程度及資金投入力度。以浙江、安徽兩省比較，2018年，浙江省全年生產(chǎn)總值（GDP）56197億元，全省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入2400.90億元；2018年，安徽省全年生產(chǎn)總值（GDP）30006.82億元，全省教育經(jīng)費(fèi)總投入為1501.18億元。

圖1 2012—2018年中國教育信息化經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模走勢(shì)（億元）

以上兩組數(shù)據(jù)很直觀看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約著教育及教育信息化的發(fā)展規(guī)模和速度。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于為教育信息化的未來發(fā)展指明方向，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也可以為人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整指明方向。

2.2 教育信息化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎

區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何彰顯“智慧”內(nèi)涵，除了在關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用、資金支持等的"硬實(shí)力"上下功夫外，還要在人才培養(yǎng)等“軟實(shí)力”方面做好規(guī)劃和部署。教育信息化可以有效提升該地區(qū)內(nèi)人力資源水平，培養(yǎng)出更高質(zhì)量的一線技能型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。因此，發(fā)展教育信息化，提升勞動(dòng)者的受教育程度，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎。

3 教育信息化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

3.1 完善三方合作機(jī)制，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

三方合作機(jī)制指的是政府、學(xué)校與企業(yè)三方合作，隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，僅依靠學(xué)校自身的力量，難以實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為主導(dǎo)的教育信息化發(fā)展，因此需要完善政校企三方合作機(jī)制，以共同推進(jìn)區(qū)域教育信息化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，應(yīng)積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)，完善區(qū)域內(nèi)教育產(chǎn)業(yè)與新型科技產(chǎn)業(yè)的融合，以提高區(qū)域人才素養(yǎng)，進(jìn)而為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。與此同時(shí)，完善政校企三方合作機(jī)制，也有利于為企業(yè)培養(yǎng)定向人才，以提高企業(yè)的人力資源水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提升。

3.2 強(qiáng)化教育職能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科學(xué)助力

人力資源是教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要資源，而人力資源既包括人才、知識(shí)，也包括技術(shù)，所以，為了進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要強(qiáng)化教育的職能。教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式，即知識(shí)的傳播、運(yùn)用、創(chuàng)新以及技術(shù)的創(chuàng)新，具體內(nèi)容又包括科技服務(wù)、理論服務(wù)、以及咨詢服務(wù)等。需要注意的是，區(qū)域教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的首要前提就是應(yīng)遵守高等教育的內(nèi)在規(guī)律以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。從本質(zhì)上看，強(qiáng)化教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，是辯證法的某種體現(xiàn)。所以，首先地方教育必須要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為指導(dǎo)，來優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)設(shè)置，旨在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出高質(zhì)量、高素質(zhì)的技能型人才；其次，地方教育還要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)中心與咨詢服務(wù)中心，不斷進(jìn)行科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科學(xué)助力。

3.3 吸引企業(yè)投資，助推產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)

經(jīng)費(fèi)是發(fā)展教育的基本保障，只有經(jīng)費(fèi)充足，才能更好的進(jìn)行教育的信息化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，必須要吸引企業(yè)投資，加強(qiáng)教育信息化的經(jīng)費(fèi)投入。首先，為產(chǎn)業(yè)集聚營造氛圍，吸引及培養(yǎng)人才，充分發(fā)揮職教集團(tuán)、大專院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)作用，開設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)專業(yè)，并針對(duì)性進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，吸引企業(yè)。其次，可以將前文中提到的構(gòu)建政校企三方合作機(jī)制作為契機(jī)，與企業(yè)尋求合作，以培養(yǎng)定向人才為口號(hào)吸引企業(yè)投資。最后，還要緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)企業(yè)與教育信息化發(fā)展的互動(dòng)進(jìn)程，如定期開展專業(yè)建設(shè)、根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的人才需求，調(diào)整教育信息化的發(fā)展制度，以此來吸引企業(yè)投資，為教育信息化的發(fā)展不斷注入動(dòng)力。

3.4 轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能

轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。一方面，需要從橫向與縱向兩個(gè)層面轉(zhuǎn)變政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)，合理掌握上下級(jí)政府的集權(quán)與分權(quán)度，采取一定的法律措施、組織措施等，對(duì)地方政府的權(quán)力、行為進(jìn)行規(guī)范與約束，致力于讓政府部門真正成為助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)型組織結(jié)構(gòu)，營造出一個(gè)自主創(chuàng)新的地方政策環(huán)境。另一方面，還要打破固有的地域界限、部門限制，秉持著“互惠互利、效益優(yōu)先、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)以及政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過區(qū)域資源的有效整合，來升級(jí)、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能用較低的成本，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。此外，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，政府部門還要敦促發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，號(hào)召企業(yè)從“高污染、高能耗”制造業(yè)企業(yè)走出來，通過自主創(chuàng)新，打造企業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，以此來實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 構(gòu)建區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

構(gòu)建區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的重要舉措?？梢栽跂|部地區(qū)“先發(fā)展”這一政策的基礎(chǔ)之上，持續(xù)上海浦東地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等地方的優(yōu)勢(shì)作用，帶動(dòng)其他地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，可促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地，持續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)計(jì)劃等。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，東部地區(qū)可以積極帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良好的互動(dòng)，加快協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié) 論

綜上所述，教育信息化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者是相輔相成、互相成就的關(guān)系，為了進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須要做好教育信息化發(fā)展工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)型人才，以及科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。本文研究認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)教育信息化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)從完善三方合作機(jī)制，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、強(qiáng)化教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能、吸引企業(yè)投資加強(qiáng)教育信息化經(jīng)費(fèi)投入、轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能，以及統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃這五個(gè)方面入手，不斷提高教育信息化的發(fā)展水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。