閆肖鋒

手中有糧，心里不慌。

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，一些國(guó)家為優(yōu)先保障本國(guó)糧食安全，實(shí)施糧食出口禁令。一時(shí)間，糧食市場(chǎng)上“糧荒”相關(guān)信息和謠言劇增。在此背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)信息：中國(guó)糧食儲(chǔ)備充足，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的17%～18%的水平，特別是兩大口糧，小麥和稻谷庫存，大體相當(dāng)于全國(guó)人民一年的消費(fèi)量，因而不必?fù)屬?gòu)囤積。

我們應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)變動(dòng)擁有各種預(yù)案，其中包括構(gòu)建了針對(duì)原糧、成品糧和加工儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的“三道防線”。短期來看，多國(guó)糧食出口限制政策并不會(huì)對(duì)中國(guó)糧食安全構(gòu)成威脅。首先，中國(guó)主糧對(duì)外依存度較低，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略目標(biāo);其次，近年來中國(guó)糧食連續(xù)豐收，供給充裕，庫存充足;第三，中國(guó)政府應(yīng)對(duì)疫情迅速有力，加快組織春耕生產(chǎn)，全力保障農(nóng)資流通供應(yīng)，確保不誤農(nóng)時(shí)，與此同時(shí)糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)。

但中長(zhǎng)期來看仍需注意的是，中國(guó)是大豆的主要進(jìn)口國(guó)，大豆價(jià)格上漲必將通過豆粕飼料價(jià)格傳導(dǎo)至畜牧業(yè)，最終導(dǎo)致肉類價(jià)格上漲;其次，國(guó)際疫情態(tài)勢(shì)日趨嚴(yán)峻，多國(guó)禁令必然加劇國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)，要警惕其對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的連鎖影響。

為此，我們要未雨綢繆，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。一是要千方百計(jì)保障國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，深化糧食收儲(chǔ)制度改革，提高糧食應(yīng)急管理水平;二是要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源多元化，對(duì)于大豆等重要大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，積極拓寬進(jìn)口渠道，不斷調(diào)整進(jìn)口來源地結(jié)構(gòu)，防范和化解進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定;三是要積極參與世界糧食安全治理。糧食穩(wěn)，天下安，糧食安全是世界和平與發(fā)展的壓艙石，中國(guó)要在維護(hù)世界糧食安全方面積極發(fā)揮作用。

同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前“米面油”價(jià)格上漲，也應(yīng)提出相應(yīng)預(yù)案和措施。國(guó)際稻米價(jià)格已連續(xù)三個(gè)月上漲。而在國(guó)內(nèi)，當(dāng)前民眾的“糧荒”心理主要表現(xiàn)在大量囤購(gòu)“米面油”以及擔(dān)心肉菜價(jià)格飆升。除疫情期間運(yùn)力受限因素外，人們恐慌性搶購(gòu)是另一主因，此外，貨幣寬松政策刺激物價(jià)上漲也不可否認(rèn)。

民以食為天。主食和副食品相關(guān)價(jià)格的上漲，必然造成民生壓力，尤其對(duì)疫情中面臨失業(yè)壓力的弱勢(shì)群體和貧困人口更是如此。對(duì)此需要各城市拿出有效預(yù)案，一解民困。例如，南京、杭州、寧波等30多座城市紛紛推出幾百萬元到上億元不等的消費(fèi)券，旨在激發(fā)居民消費(fèi)熱情，幫助部分受疫情沖擊大的行業(yè)加快恢復(fù)。

以發(fā)放定向消費(fèi)券的方式來穩(wěn)住百姓的糧袋子、菜籃子不失為一種有效的調(diào)節(jié)手段。已有專家提出，要把好事辦好，明確發(fā)放流程，注重精準(zhǔn)投放，避免出現(xiàn)物價(jià)上漲。只有針對(duì)疫情損失比較大的領(lǐng)域發(fā)力，才能發(fā)揮財(cái)政資金促進(jìn)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的重大作用。采用消費(fèi)券的辦法來拉動(dòng)消費(fèi)，應(yīng)首先滿足人們對(duì)“米面油”的剛需，才是更精準(zhǔn)的措施。這類限期性、專用性、特定性消費(fèi)券可起到立竿見影的作用，也能對(duì)糧油生產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域的萬千中小微企業(yè)予以普惠性支持，可謂一舉多得。