劉秀玲

【摘要】本文通過分析當(dāng)前土地信息在土地管理過程中的重要作用，論述了土地信息管理在實(shí)際工作中的應(yīng)用，并進(jìn)一步分析了土地信息管理數(shù)據(jù)庫和土地信息管理系統(tǒng)建設(shè)的基本原理、目標(biāo)、體系框架和關(guān)鍵技術(shù)，為土地信息管理數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】土地信息管理? 數(shù)據(jù)庫? 系統(tǒng)

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加速，土地利用形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，合理利用土地也愈來愈重要。土地信息作為政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)整，對(duì)粗放型的利用方式進(jìn)行約束的有效工具，可以促進(jìn)土地及空間資源節(jié)約集約和合理利用，避免城市建設(shè)中的盲目性。為了適應(yīng)當(dāng)今信息化時(shí)代發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)土地信息的管理和利用，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的共享和專業(yè)應(yīng)用勢(shì)在必行。

一、土地信息管理概述

（一）土地信息管理的概念

信息是一個(gè)復(fù)雜的概念，它的實(shí)質(zhì)是事物或物質(zhì)特性的表征。而土地信息是指土地各種自然屬性和抽象屬性的值，它通常是由圖件如土地分類與分級(jí)圖、基礎(chǔ)設(shè)施狀況圖、土地登記證明等，以及各種文字報(bào)表來表示。因此，土地信息管理是進(jìn)行有關(guān)土地投資、土地開發(fā)、土地管理決策的基本條件，借助土地信息來認(rèn)識(shí)和分析土地問題，減少不確定性然后提出解決這些問題的辦法并付諸實(shí)施。

（二）土地信息的管理利用

通過調(diào)查、核實(shí)、整理后的土地信息，要想發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于如何管理好、利用好這些信息。這幾年，不少城市“攤大餅”式擴(kuò)張，城市規(guī)劃建設(shè)貪多、貪大，小城市變成大城市，大城市變成國際大都市。據(jù)專家對(duì)31個(gè)城市衛(wèi)星遙感資料的判讀和量算，1995——2005年主城區(qū)實(shí)際占地?cái)U(kuò)大48%。通過對(duì)這些土地信息的合理的分析利用，可以加強(qiáng)土地管理、加大打擊土地違法行為的力度、為保護(hù)耕地提供了強(qiáng)有力的制度保障。

二、土地信息管理數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設(shè)概述

長期以來，土地管理和業(yè)務(wù)工作過程中積累了大量的用地批文、勘測定界報(bào)告等紙質(zhì)、電子資料及數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)存放分散，缺乏統(tǒng)一管理，土地信息管理系統(tǒng)就是地理信息系統(tǒng)在土地管理上的具體應(yīng)用，它的出現(xiàn)有效的整合了各類土地信息，為更好地管理土地資源提供了一條切實(shí)可行的路子。目前，土地信息管理系統(tǒng)已經(jīng)在許多土地管理部門得到了成功應(yīng)用，并成為日常業(yè)務(wù)的管理工具。

（一）土地信息管理數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設(shè)基本原理

1.基于GIS的土地信息管理數(shù)據(jù)組織、管理與表現(xiàn)

GIS作為集計(jì)算機(jī)、地理、測繪遙感、環(huán)境、城市、空間、信息和管理等科學(xué)于一體的新興邊緣學(xué)科，主要研究計(jì)算機(jī)技術(shù)和空間地理分布數(shù)據(jù)的結(jié)合，通過一系列空間操作和分析方法，為地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和工程設(shè)計(jì)乃至企業(yè)管理提供有用的信息。由于基礎(chǔ)地理信息和土地信息管理數(shù)據(jù)都具有很強(qiáng)時(shí)空相關(guān)性和多維結(jié)構(gòu)特征，因此GIS非常適合組織、管理和表現(xiàn)大量的、不同類型的、動(dòng)態(tài)的土地?cái)?shù)據(jù)。

2.基于空間數(shù)據(jù)庫的地理信息數(shù)據(jù)庫

土地地理信息數(shù)據(jù)源多、時(shí)間跨度大，比例尺種類多、數(shù)據(jù)量大、離散且多變化，如何把這些數(shù)據(jù)融合為統(tǒng)一規(guī)范的、內(nèi)容詳實(shí)的空間數(shù)據(jù)庫是系統(tǒng)建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。大型數(shù)據(jù)庫軟件可以存儲(chǔ)和管理海量數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)庫也是隨著地理信息系統(tǒng)發(fā)展起來的數(shù)據(jù)庫新技術(shù)，與應(yīng)用緊密結(jié)合的，作為地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心出現(xiàn)。

3.圖形可視化查詢和分析功能

查詢功能是地理信息系統(tǒng)可視化的基本功能，是按某種規(guī)則訪問系統(tǒng)中所描述的空間信息，挑選出滿足用戶要求的空間實(shí)體及其相應(yīng)的屬性，動(dòng)態(tài)地呈現(xiàn)給用戶。因?yàn)椴樵儍?nèi)容和結(jié)果都帶有空間性質(zhì)，因此直觀性很強(qiáng)，另外還可設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)圖形屬性的多媒體數(shù)據(jù)表。通過與圖形屬性的關(guān)聯(lián);除了可以關(guān)聯(lián)，還可以加載各類多媒體包括圖片、文檔、動(dòng)畫等等。

（二）土地信息管理數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和體系結(jié)構(gòu)

土地信息管理數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)是從實(shí)際工作出發(fā)，充分利用現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)一個(gè)集合多種數(shù)據(jù)、多數(shù)據(jù)源輸入、管理、可視化及其分析的功能全面、性能穩(wěn)定的土地信息管理與服務(wù)系統(tǒng)。具體工作目標(biāo)為：建設(shè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，包括地質(zhì)、土壤、地形和遙感影像數(shù)據(jù);建設(shè)統(tǒng)一的土地地理數(shù)據(jù)庫，包括土地利用現(xiàn)狀、土地和城市規(guī)劃、基本農(nóng)田以及地籍測量、地價(jià)等數(shù)據(jù);建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理功能軟件，提供對(duì)數(shù)據(jù)庫安全可靠的訪問方式，方便的數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)維護(hù)與管理以及對(duì)數(shù)據(jù)庫的可視化處理及查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、導(dǎo)出、打印等功能，為相關(guān)工作提供信息和輔助決策支持。

（三）土地信息管理數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)

（1）確定土地地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橥恋匦畔⒐芾頂?shù)據(jù)源多，種類繁雜，因此必須在符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，研究制定數(shù)據(jù)整理、建庫標(biāo)準(zhǔn)。

（2）土地地理信息數(shù)據(jù)管理模式研究。研究土地信息管理數(shù)據(jù)一體化組織與網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)，主要涉及以下幾方面：第一，空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)的一體化組織管理技術(shù)，即針對(duì)矢量、柵格數(shù)據(jù)、專業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和非空間特征屬性數(shù)據(jù)以及描述對(duì)象的文檔、圖片、音頻、視頻等數(shù)據(jù)的集成管理技術(shù)方法。第二，時(shí)態(tài)空間數(shù)據(jù)的組織管理技術(shù)，即針對(duì)數(shù)據(jù)本身的時(shí)間特征，需對(duì)比歷史變化情況，研究基于時(shí)空的數(shù)據(jù)模型并對(duì)其進(jìn)行有效組織和管理的技術(shù)方法。第三，為方便數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一，因此必須確定一個(gè)可以統(tǒng)一使用的數(shù)據(jù)類型并提供良好的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能。

（3）土地地理信息數(shù)據(jù)庫訪問安全性。研究土地地理信息數(shù)據(jù)庫的安全訪問方法。保護(hù)數(shù)據(jù)以防止非法用戶使用，避免數(shù)據(jù)被有意或無意丟失、泄露或破壞。各子模塊間需經(jīng)常共享數(shù)據(jù)，而不同的子模塊往往分布在不同的數(shù)據(jù)庫中。如何安全有效地訪問各模塊所需的數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)丟失以及非法用戶的侵入，以及保證各系統(tǒng)的物理位置與調(diào)用的應(yīng)用程序無關(guān)，是土地地理信息數(shù)據(jù)庫開發(fā)所而臨的重要問題。

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